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近日，國家能源局向各省及9家央企下發的《國家能源局綜合司關于請編制生物天然氣發展中長期規劃的通知》，要求各省及9家央企提出到2030年生物天然氣規劃項目布局。以農作物秸稈或畜禽糞便為原料的單個布局項目，規劃日產氣量1萬至3萬立方米。同一縣級行政區域內可根據資源情況布局多個項目。
《通知》不僅要求各省統籌所在區域資源發展生物質天然氣產業，而且還要求中船重工、中海油等9家有環保能源業務板塊的央企根據自身情況，統籌全國資源及項目布局，制定本企業的生物天然氣發展中長期規劃。
中國產業發展促進會生物質能產業分會常務副秘書長張大勇認為，上述要求既考慮到工業化項目的規模效益，又兼顧了資源的收集半徑。
為便于統籌縣域城鄉廢棄物資源的收集、處理和后端產品的消納，張大勇建議，國家應明確鼓勵地方政府選擇有實力的投資運營企業，實行一縣一法人，對有機廢棄物資源和生物天然氣實行特許經營。
2014年，國務院辦公廳印發的《能源發展戰略行動計劃（2014—2020年）》和國務院辦公廳轉發的《關于建立保障天然氣穩定供應長效機制的若干意見》中非常規天然氣只包括煤層氣、頁巖氣和煤制氣，這些都是不能再生能源，總有一天會枯竭，而能夠永續發展的生物質天然氣卻沒有納入發展范疇。
那么，對生物質能的利用便提出了更高的要求。
秸稈的應用方式很多，2014年12月，國家發改委會同農業部發布的《秸稈綜合利用技術目錄》中列舉了五個方面共19項，即秸稈的肥料化（4項）、飼料化（4項）、原料化（4項）、燃料化（6項）和基料化利用（1項）。
在對上述技術的對比研究中，多數技術存在專業性強、路線單一、運行成本高、關鍵技術受制于人和能源、資源浪費等現象。如秸稈的肥料化利用不論是堆漚、腐熟還是直接還田，都損失了秸稈的飼料和燃料功能。同時，秸稈腐爛過程中產生的甲烷排空，其溫室效應是二氧化碳的25倍。
有一些項目還會造成二次污染，而秸稈的沼氣轉化是非常適合我國調整能源結構和保護環境的綜合項目，其產業鏈條不論是前端還是后端都可長可短。有畜禽保有量的地方可充分發揮秸稈的飼料功能，再用畜禽糞便生產沼氣，沼氣提純就是天然氣，既是清潔能源又是化工原料。
此外，“沼渣、沼液”還是非常好的有機肥。這一模式可以充分挖掘秸稈的飼料、燃料和肥料功能，完成秸稈產于農田再回歸農田的循環生產。
秸稈化沼氣有優勢
秸稈的沼氣轉化是成本低、效率高、操作簡便、大面積推廣前景好的綜合項目。
一是：沼氣轉化裝置的技術成熟、運行穩定、管理成本低。同一套裝置還可以轉化餐廚垃圾、人畜禽糞便、經過分類的生活垃圾及其他有機物。
二是：沼氣凈化、提純后就能天然氣，用途廣泛。
三是：原料豐富。我國每年產生的秸稈達8億噸之多，僅此一項轉化為沼氣再提純每年就可有含甲烷95%以上的天然氣2000多億立方米，即使僅轉化30%的秸稈，也能有700多億立方米天然氣，超過2014年全國天然氣進口總量。
四是：可以改變我國的能源結構，減少環境污染，推動清潔能源汽車發展。
五是：沼渣、沼液是非常好的有機肥，長期使用可以改良土壤、培肥地力，脫水的沼渣還可制食用菌菌棒。
發展秸稈沼氣轉化還存在諸多問題。一是沒有統一的標準和發展模式，造成了大量資金和資源浪費。二是沼氣轉化裝置大多是小型戶用沼氣池，管理成本高、使用壽命短，與城鎮化發展不相適應。三是規模不合理，大多數1000立方米以上的厭氧裝置因產出的氣消化不了，都沒有滿負荷運行，沼氣發電效率低下。四是在全國沼氣池發展到4000多萬口的今天，大多數地方沼氣既沒有走出農村，也沒有在農村普及，仍然被當作小能源。農作物秸稈、餐廚垃圾、人畜禽糞便的處理和應用仍然是困擾城鄉人居環境的難題。五是現行的國家補貼政策重建設、輕管理，沒有發揮有效的引導作用，沒有形成規模化生產的格局。
針對上述問題，全國政協委員、臺盟吉林省委主委王天戈提出了幾點建議。
一是：強化頂層設計，確定發展模式，明確應用方向，將生物質天然氣納入國家能源戰略中，將以秸稈為代表的生物質資源通過厭氧發酵獲得沼氣并提純成天然氣，確定為國家引導生物質資源應用的主推模式。
二是：通過財稅政策引導生物質天然氣的產業化布局、規模化經營、標準化技術、專業化管理、多元化投資和適度化補貼，推動清潔能源基地上規模、上水平。
三是：轉變沼氣是小能源的傳統觀念。將轉化裝置建成單體規模適度、區域布局合理、各自分散運行、統一調度管理的清潔能源產業集群。
四是：“十二五”期間在有條件的省份開展試點，“十三五”將生物質資源的沼氣轉化、提純納入國家能源戰略中并加以推廣，促進清潔、可持續的生物質天然氣基地快速、健康發展。
而今，國家能源局向各省及9家央企下發的《國家能源局綜合司關于請編制生物天然氣發展中長期規劃的通知》(下稱《通知》)稱，在對各地城鄉廢棄物資源、天然氣市場等進行分析評價的基礎上，將結合經濟社會發展、鄉村振興和生態環境保護等發展趨勢，制定面向2030年的生物天然氣發展中長期規劃。
“這對國內剛剛起步的生物天然氣產業來講，這是個重大利好，業界普遍看好產業未來發展的態勢。”中國產業發展促進會生物質能產業分會常務副秘書長張大勇表示，國家將生物天然氣納入能源發展戰略及天然氣產供儲銷體系，未來生物天然氣的支持政策和無歧視消納問題將會在制度層面保障。
（來源：百大能源 生物能源圈整理）
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