當前(qian)，“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)城市(shi)”建設(she)正在(zai)各個(ge)試點城市(shi)穩步推進，產業界已經聞風而(er)動(dong)，不(bu)僅固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物處理(li)(li)利用(yong)等(deng)(deng)環保類企(qi)業紛紛布局，不(bu)少“跨界者”也已開始謀求各種形式的合作，在(zai)設(she)施建設(she)、管理(li)(li)運營、智能(neng)硬(ying)件(jian)等(deng)(deng)方向(xiang)上尋(xun)找突破口(kou)。“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)城市(shi)”建設(she)究竟會給固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物處理(li)(li)利用(yong)行業和企(qi)業發展(zhan)帶來怎(zen)樣的機(ji)遇？相關(guan)細(xi)分(fen)領域的發展(zhan)還需要哪些(xie)政策完善？

01需求帶來市場規模、投入的擴大，企業發展將獲更多機遇和助力

眼下，“11+5”個(ge)“無廢城市”建(jian)設試點(dian)實施方案已通(tong)過生態環境(jing)部(bu)會同“無廢城市”建(jian)設試點(dian)部(bu)際協調小組各成員單(dan)位組織的評審(shen)。但這個(ge)評審(shen)是在(zai)..層面(mian)的，各試點(dian)城市及(ji)地(di)區(qu)需盡快修改完(wan)善實施方案并(bing)印發，邊實踐、邊總結(jie)。

垃圾分類(lei)相關工作(zuo)起步比(bi)較早，很多城市(shi)通(tong)過試點方案(an)或(huo)者是(shi)立法的(de)(de)(de)形式(shi)，展開了各種形式(shi)的(de)(de)(de)探索。坦率(lv)地講，受(shou)限于居民(min)生活習慣，成功模式(shi)仍(reng)有待探索。當前，很多城市(shi)在“無廢城市(shi)”建設(she)中，已經(jing)將(jiang)垃圾分類(lei)作(zuo)為其中一項(xiang)重要內容，進行統(tong)籌(chou)考慮和系統(tong)設(she)計。這(zhe)對(dui)于垃圾分類(lei)相關規劃的(de)(de)(de)實施(shi)以及基礎設(she)施(shi)建設(she)的(de)(de)(de)推進，將(jiang)有比(bi)較顯著的(de)(de)(de)推動作(zuo)用。

“無廢(fei)城(cheng)市(shi)”是一種(zhong)以固(gu)體(ti)廢(fei)物減量化、資(zi)源(yuan)化、無害化為目標的城(cheng)市(shi)管理(li)和治理(li)模式(shi)(shi)。長期(qi)來看，我們希望他成為一種(zhong)城(cheng)市(shi)綠色發(fa)展的模式(shi)(shi)、一種(zhong)新的經(jing)濟體(ti)系和社會發(fa)展模式(shi)(shi)，從根本(ben)上解決自然(ran)資(zi)源(yuan)瓶頸(jing)，以及(ji)廢(fei)物處置對稀(xi)缺土地(di)資(zi)源(yuan)的占用問題(ti)。

城市(shi)全市(shi)域(yu)（包含農村）固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)綜合系統管理方(fang)案(an)的內(nei)涵非(fei)常豐富，涉及的領域(yu)非(fei)常廣(guang)泛(fan)。其中，固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)源頭減(jian)量(liang)，在工業端不僅(jin)包括(kuo)(kuo)清潔生產(chan)，還包括(kuo)(kuo)產(chan)業結構調整，落后(hou)產(chan)能、落后(hou)工藝裝備的淘(tao)汰；在消(xiao)費端，包括(kuo)(kuo)綠(lv)(lv)色(se)消(xiao)費、可持續消(xiao)費等；此(ci)外，生活垃圾(ji)減(jian)量(liang)、綠(lv)(lv)色(se)產(chan)品設計(ji)、綠(lv)(lv)色(se)包裝應用等也是重要的減(jian)量(liang)手段，進而帶動社會生產(chan)消(xiao)費各環節的綠(lv)(lv)色(se)發展。

具體(ti)到資(zi)源化(hua)(hua)和無害化(hua)(hua)，特(te)別是(shi)資(zi)源化(hua)(hua)方面，就(jiu)會直接帶(dai)給固體(ti)廢物處(chu)理利用(yong)行業比(bi)較大的(de)發(fa)展(zhan)機(ji)遇，這是(shi)毋庸置疑的(de)。

首(shou)先(xian)，由于固體廢(fei)(fei)物資(zi)源化(hua)(hua)(hua)缺乏相(xiang)關標(biao)準(zhun)、規范，以前相(xiang)當數(shu)量(liang)的(de)固體廢(fei)(fei)物資(zi)源化(hua)(hua)(hua)利用(yong)，無法實現(xian)從產物到(dao)產品的(de)轉化(hua)(hua)(hua)。這類項目(mu)(mu)不僅立項困難，相(xiang)關的(de)法律環境風險也非常大。今后，通(tong)過“無廢(fei)(fei)城市”建設(she)的(de)引導和鼓勵，相(xiang)關細分領(ling)域可以不斷(duan)提升(sheng)標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)(hua)規范化(hua)(hua)(hua)發(fa)展水平，相(xiang)關的(de)固體廢(fei)(fei)物綜(zong)合(he)利用(yong)項目(mu)(mu)尤其是一些環境風險較小的(de)項目(mu)(mu)可以率先(xian)得到(dao)進一步(bu)發(fa)展。

由(you)于固體廢(fei)物(wu)及其資源化利(li)用產品(pin)的品(pin)種類(lei)別非常多(duo)，現(xian)有的法律法規不可能面面俱到，這需要依靠(kao)一些試點示范逐漸去解決企業(ye)(ye)發展中的瓶(ping)頸問題。通過建立健(jian)全適合(he)于固體廢(fei)物(wu)資源化利(li)用的國(guo)家和地方政(zheng)策法規、標準體系，相關細分行業(ye)(ye)的市場(chang)會得(de)到激(ji)活。

其(qi)次，過(guo)去未能實現規(gui)(gui)范(fan)處(chu)(chu)理、進(jin)行簡(jian)單(dan)堆放填埋(mai)的固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)，將面(mian)臨規(gui)(gui)范(fan)化處(chu)(chu)理的要求，很(hen)多存量(liang)的固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)處(chu)(chu)理需求將被釋放，相關城市在固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)資源(yuan)化利用領域(yu)的投資速度和規(gui)(gui)模都將進(jin)一步提高(gao)。

基(ji)于此(ci)，對于再(zai)生(sheng)資源企業的發展機遇更(geng)為(wei)明(ming)確，相關領(ling)域包(bao)括城市礦(kuang)產、工業固(gu)體廢物處理處置(zhi)、再(zai)生(sheng)資源回收系(xi)統，危險廢物處置(zhi)設(she)施建設(she)與運營，固(gu)體廢物智能化(hua)收集和處理處置(zhi)系(xi)統，農(nong)業秸稈(gan)生(sheng)物質清潔(jie)化(hua)利用(yong)，畜禽糞便(bian)、建筑(zhu)垃圾資源化(hua)利用(yong)的設(she)施建設(she)等。

無論是(shi)從規(gui)范(fan)化(hua)、標準化(hua)水平的提高，還是(shi)市(shi)場(chang)(chang)規(gui)模的擴大，“無廢城市(shi)”建(jian)設對于行業(ye)(ye)和(he)企(qi)業(ye)(ye)都是(shi)利好的政(zheng)策(ce)，固(gu)體廢物(wu)處理市(shi)場(chang)(chang)將得到多方面的培育。對此(ci)，有(you)不(bu)少企(qi)業(ye)(ye)已經有(you)了(le)認知和(he)準備。

一方面，相關市場需求、投入(ru)一旦(dan)獲得(de)比較大的(de)增量(liang)發(fa)展，意味著企(qi)業成長的(de)空間也就(jiu)更大。規范化的(de)資(zi)源(yuan)化處理利(li)用(yong)產業規模將成倍增長，小型和不(bu)(bu)規范的(de)處理利(li)用(yong)進一步萎縮(suo)。另(ling)一方面，不(bu)(bu)少企(qi)業不(bu)(bu)再是孤(gu)軍奮(fen)戰，將獲得(de)政(zheng)策、技術、行業更多的(de)助力。

以前(qian)不(bu)少企業(ye)特別是固體廢物資源(yuan)化利(li)用企業(ye)屬(shu)于單(dan)打獨斗，能在(zai)(zai)行(xing)(xing)(xing)業(ye)內外(wai)獲得的(de)(de)技(ji)術支持也非常(chang)有(you)限。現在(zai)(zai)在(zai)(zai)“無廢城市”建(jian)設(she)試(shi)點的(de)(de)推(tui)進(jin)下，整個行(xing)(xing)(xing)業(ye)的(de)(de)專業(ye)力量都在(zai)(zai)圍繞相關(guan)問(wen)題(ti)進(jin)行(xing)(xing)(xing)研究，便于信息的(de)(de)獲取(qu)、交流(liu)以及成(cheng)果轉化。同時，企業(ye)此前(qian)需要自己去協(xie)調溝通，現在(zai)(zai)是試(shi)點中(zhong)地方政府統一規劃推(tui)進(jin)基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)，企業(ye)省去了大(da)(da)量的(de)(de)前(qian)期工作，可(ke)以專注在(zai)(zai)項目(mu)建(jian)設(she)運(yun)營上。這些都將大(da)(da)大(da)(da)節約企業(ye)的(de)(de)時間和成(cheng)本，為企業(ye)加速成(cheng)長創造良好的(de)(de)外(wai)部環境。

當然，也要(yao)(yao)看(kan)到(dao)，市場需求擴大、領(ling)域(yu)擴展和(he)突破(po)帶來的(de)(de)技(ji)術挑戰也是比較大的(de)(de)。“無廢(fei)城市”建(jian)設(she)對于(yu)固體(ti)廢(fei)物處理處置的(de)(de)技(ji)術要(yao)(yao)求，特別是環境保護方面的(de)(de)要(yao)(yao)求會越(yue)來越(yue)高。固體(ti)廢(fei)物資源化(hua)利用的(de)(de)產(chan)品，如果(guo)作為原材料要(yao)(yao)讓社會普(pu)遍接受(shou)，那首先就要(yao)(yao)做到(dao)再(zai)生產(chan)品的(de)(de)品質和(he)風(feng)險可(ke)控。固體(ti)廢(fei)物資源化(hua)利用從相關標(biao)準體(ti)系的(de)(de)研(yan)究制定，到(dao)經(jing)濟可(ke)行的(de)(de)技(ji)術等，都需要(yao)(yao)進一(yi)步(bu)的(de)(de)探索。

比如水泥窯(yao)協同處(chu)置危險廢物(wu)生(sheng)產熟料的(de)(de)相(xiang)關標(biao)準(zhun)、技(ji)術規(gui)范已經(jing)制(zhi)定出臺，但(dan)其(qi)他資(zi)源化路線如再生(sheng)磚塊、骨料等，還(huan)沒有標(biao)準(zhun)體系(xi)，特別是(shi)出于人體健康、環境安全的(de)(de)考慮，還(huan)缺(que)乏相(xiang)應的(de)(de)評估(gu)檢測標(biao)準(zhun)等，相(xiang)關的(de)(de)控(kong)制(zhi)指標(biao)和限值確定，還(huan)需(xu)要深入(ru)系(xi)統研究。

02完善環境經濟政策是剛需，政策導向和經濟杠桿助力釋放更多市場活力

一方(fang)面，在(zai)前端要進(jin)一步落實從“誰(shui)(shui)污(wu)染誰(shui)(shui)治理”轉變(bian)到“誰(shui)(shui)污(wu)染誰(shui)(shui)付(fu)費(fei)、誰(shui)(shui)負責”。在(zai)固體廢物特別(bie)是此(ci)前大量(liang)積(ji)累的工業(ye)固體(ti)廢物處(chu)理處(chu)置(zhi)領域(yu)，要(yao)切實推動規范處(chu)理，既要(yao)有政策導向，比如不再允許長期(qi)堆放、簡單填埋；同(tong)時也要(yao)在地方實踐中開展政策試點(dian)，例(li)如擴大環(huan)(huan)境保護稅(shui)的征(zheng)收范圍，對工業(ye)固體(ti)廢物征(zheng)收環(huan)(huan)境保護稅(shui)，給(gei)企業(ye)主動處(chu)理的壓力(li)和動力(li)，同(tong)時環(huan)(huan)境保護稅(shui)也是相關(guan)資金投入(ru)的重要(yao)來源。

“無廢城市”建(jian)設進(jin)程(cheng)中(zhong)需要經(jing)濟政策體(ti)系的支持，需要建(jian)立可持續(xu)的資金池和投入機制。其中(zhong)，環(huan)境(jing)保(bao)護稅的實行(xing)對工(gong)業固體(ti)廢物處(chu)理能(neng)夠發(fa)揮(hui)積極推動作用。建(jian)議(yi)各試點城市根據各自固體(ti)廢物管理領域中(zhong).為突出緊迫的問題，研究探(tan)索環(huan)境(jing)保(bao)護稅征收擴大(da)范圍(wei)的可能(neng)。

另一方面(mian)，要(yao)增強政策(ce)供給的有效(xiao)性，激發(fa)市(shi)場主體(ti)活力，建立固體(ti)廢(fei)物處理利用(yong)(yong)企(qi)業的鼓勵和支持機制(zhi)。這包括資(zi)源(yuan)(yuan)綜合利用(yong)(yong)增值(zhi)稅優(you)惠政策(ce)要(yao)進一步得到(dao)落(luo)實；工業固體(ti)廢(fei)物資(zi)源(yuan)(yuan)綜合利用(yong)(yong)評價機制(zhi)要(yao)得到(dao)進一步的細化。同時，探索發(fa)展綠色金融(rong)，加大對畜禽糞污、秸(jie)稈綜合利用(yong)(yong)生產有機肥的補貼(tie)力度。在綠色消(xiao)費(fei)領域(yu)，探索實施建筑垃圾資(zi)源(yuan)(yuan)化利用(yong)(yong)產品的強制(zhi)使用(yong)(yong)制(zhi)度，擴大政府綠色采購中循環利用(yong)(yong)產品的種類(lei)，推廣新型墻材(cai)綠色建材(cai)應(ying)用(yong)(yong)等。

和歷(li)史發(fa)展相比，我(wo)們城(cheng)市廢棄物的相對(dui)回收(shou)率(lv)肯定是下(xia)降(jiang)了。大(da)概十年以前的一(yi)段較長時間里，我(wo)們城(cheng)市里能回收(shou)的，基本都(dou)得(de)到了回收(shou)，真實(shi)回收(shou)率(lv)是比較高的。一(yi)方面(mian)是因為當(dang)(dang)時資源(yuan)利用、原(yuan)材(cai)料(liao)補(bu)充的需求存在；另一(yi)方面(mian)，很重要的是，當(dang)(dang)時城(cheng)市中有(you)一(yi)批專業(ye)從(cong)事廢棄物分類、回收(shou)、流通的人群。

而回收率(lv)逐步下降(jiang)的(de)原因，也和上述兩(liang)方面有關。首先是廢品價格(ge)不斷降(jiang)低，其次是廢舊資源回收群(qun)體的(de)生(sheng)存(cun)狀況越來越差，這都導(dao)致城市(shi)廢棄物中可(ke)回收的(de)部分沒有得到充分有效地回收，更多流向終端處(chu)置環節。

無論(lun)是(shi)(shi)(shi)在哪一端進(jin)行(xing)垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)，更(geng)為重要的是(shi)(shi)(shi)基礎設(she)施(shi)(shi)要適配。這個基礎設(she)施(shi)(shi)不是(shi)(shi)(shi)指小區里多放(fang)幾個垃(la)圾(ji)(ji)桶(tong)，而是(shi)(shi)(shi)具體(ti)細(xi)化(hua)到一個居民(min)區，要配置足夠的生活垃(la)圾(ji)(ji)集中投放(fang)、分(fen)(fen)揀(jian)、打包的場(chang)所和硬件，要配備必要的運(yun)行(xing)管(guan)理人員；要有與垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)種類(lei)(lei)、規模相匹配的分(fen)(fen)類(lei)(lei)運(yun)輸能力(li)以及后(hou)續的分(fen)(fen)類(lei)(lei)處(chu)理處(chu)置消納設(she)施(shi)(shi)等。

這其(qi)中，一(yi)些創(chuang)新的(de)(de)技(ji)術(shu)手段、硬件和(he)模式(shi)會發揮積極(ji)作用，但.為核(he)心的(de)(de)還是一(yi)整套匹配(pei)的(de)(de)基礎設施建(jian)設。

比(bi)如(ru)對生活污(wu)水污(wu)泥生產(chan)有機肥、餐廚(chu)垃(la)圾(ji)資源化利用(yong)產(chan)品(pin)的應(ying)用(yong)，相關(guan)部門的政策不松口，實(shi)際上根(gen)本原因就是資源化產(chan)品(pin)達不到(dao)流通商品(pin)的產(chan)品(pin)標(biao)準，或者相關(guan)的產(chan)品(pin)標(biao)準沒能制定出來。如(ru)果一條資源化產(chan)品(pin)的道(dao)路確(que)實(shi)長期走不通的話(hua)，那就必須轉換工藝路線。

建筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)、裝修垃(la)(la)圾(ji)(ji)目前已經(jing)是單獨收(shou)集(ji)的(de)，但后續(xu)要實(shi)現回(hui)收(shou)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)、產品(pin)化(hua)(hua)還(huan)面(mian)臨著一(yi)些挑(tiao)戰。首(shou)先是要明確政(zheng)策(ce)導向，如(ru)果地(di)方政(zheng)府(fu)仍(reng)舊允許填埋，或者相關(guan)資源化(hua)(hua)產品(pin)賣不(bu)出(chu)去或者價格很低，那么(me)當地(di)勢必仍(reng)然(ran)會主要采(cai)取建筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)堆放(fang)的(de)方式。但如(ru)果政(zheng)策(ce)上(shang)禁止堆放(fang)，或者利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)價格杠桿發揮調(diao)控作(zuo)用(yong)(yong)(yong)，那資源化(hua)(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)的(de)優勢就會比較明顯。當然(ran)，相關(guan)的(de)建材綜(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)產品(pin)的(de)標準體(ti)系也要跟(gen)上(shang)。建筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)的(de)關(guan)鍵(jian)是要建立收(shou)-運(yun)-處(chu)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)的(de)管理(li)(li)模式，強化(hua)(hua)從建筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)產生(sheng)源頭由建筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)企業進行分類和就地(di)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)，按工程(cheng)棄土、輕物質料、混凝(ning)土、砌塊磚瓦(wa)類分別(bie)投放(fang)并分類運(yun)輸，如(ru)此才能(neng)提高后端(duan)綜(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)產品(pin)的(de)品(pin)質；此外，對于滿足相關(guan)標準的(de)建筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)再(zai)生(sheng)產品(pin)，要有強制使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)的(de)市場激勵政(zheng)策(ce)，納入(ru)政(zheng)府(fu)綠色采(cai)購、在政(zheng)府(fu)工程(cheng)中進行使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)。

為適應國內外(wai)市場能源結構的(de)變化，以及(ji)油脂工(gong)業(ye)以規模效益為顯(xian)著特(te)征的(de)發展(zhan)趨勢，河南恒(heng)天久(jiu)大(da)實業(ye)有(you)限公司率先開(kai)發出了利用不適合人類食用的(de)和(he)廢棄的(de)動、植物(wu)(wu)油脂制造燃料用生物(wu)(wu)柴油項目(mu)，并(bing)使工(gong)廠生產(chan)能力擴展(zhan)，成(cheng)(cheng)本降(jiang)低，以綠(lv)色、健康概念引導企業(ye)品牌效益，順應了市場發展(zhan)的(de)需求。截止目(mu)前，公司已(yi)經成(cheng)(cheng)功(gong)完(wan)成(cheng)(cheng)多個大(da)中型生物(wu)(wu)柴油項目(mu)的(de)工(gong)程總承包，具有(you)豐(feng)富的(de)工(gong)藝設(she)計和(he)施工(gong)指(zhi)導經驗，竭誠歡(huan)迎新老客戶及(ji)技術大(da)咖參(can)與交(jiao)流(liu)合作和(he)參(can)觀考察(cha)！咨(zi)詢熱(re)線：0371-86561186 15617916515