近年(nian)來(lai)，氣(qi)候變(bian)化(hua)日益給人類(lei)生存和發展帶來(lai)嚴峻挑戰，各國(guo)以協約的方式(shi)減排溫室氣(qi)體，我國(guo)由此提出碳(tan)達峰、碳(tan)中和目標。總書記多次就(jiu)實現碳(tan)達峰、碳(tan)中和發表(biao)重要講(jiang)話。4月(yue)27日，總書記在(zai)廣西考(kao)察(cha)期間進(jin)一步強(qiang)調：“要(yao)繼(ji)續打好污染防治攻堅(jian)戰，把(ba)碳(tan)達峰、碳(tan)中和納入經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)和生態文(wen)明建設整體布局，建立健全綠(lv)色(se)低碳(tan)循環發(fa)展(zhan)的經(jing)濟體系，推動經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)轉型。”  

如期實現碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中(zhong)和目標，將(jiang)對(dui)相關行(xing)(xing)業(ye)和我們的生活(huo)帶(dai)來哪些改(gai)變(bian)？如何積極(ji)應對(dui)？發展(zhan)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)中(zhong)心(xin)(xin)資源與環境政策(ce)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)所副所長谷樹忠，中(zhong)國社會科(ke)學院(yuan)可(ke)持(chi)續(xu)發展(zhan)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)中(zhong)心(xin)(xin)副主任陳迎，中(zhong)國宏(hong)觀經濟研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)院(yuan)能(neng)源研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)所研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)員姜克(ke)雋，應對(dui)氣候變(bian)化戰略(lve)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)和合作中(zhong)心(xin)(xin)副研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)員劉長松(song)等進行(xing)(xing)研(yan)(yan)討。

既展現大國擔當，又是美麗中國內在要求

記者：去年9月，主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上宣布：“中國將提高自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。”該目標意味著什么？

陳迎：碳(tan)(tan)達(da)(da)峰與(yu)碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)二者(zhe)聯系密(mi)切，是一(yi)個目(mu)標的(de)(de)兩個階段(duan)(duan)。階段(duan)(duan)2030年(nian)(nian)前實現(xian)(xian)碳(tan)(tan)達(da)(da)峰，與(yu)2035年(nian)(nian)中(zhong)國(guo)(guo)現(xian)(xian)代化建(jian)設階段(duan)(duan)目(mu)標和(he)美(mei)麗中(zhong)國(guo)(guo)建(jian)設階段(duan)(duan)目(mu)標相吻合，是中(zhong)國(guo)(guo)2035年(nian)(nian)基本實現(xian)(xian)現(xian)(xian)代化的(de)(de)重要標志。第二階段(duan)(duan)2060年(nian)(nian)前實現(xian)(xian)碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)，與(yu)《巴黎協定》提(ti)出(chu)的(de)(de)平均(jun)氣溫升(sheng)幅控(kong)制(zhi)在(zai)工業革命前的(de)(de)2℃以內并(bing)努力(li)控(kong)制(zhi)在(zai)1.5℃以內的(de)(de)目(mu)標相一(yi)致，與(yu)中(zhong)國(guo)(guo)在(zai)21世(shi)紀(ji)中(zhong)葉建(jian)成社會主義現(xian)(xian)代化強國(guo)(guo)和(he)美(mei)麗中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)目(mu)標相契(qi)合。  

2020年可以說是“碳中和元(yuan)年”，各(ge)國在(zai)更新自主貢獻目(mu)標(biao)的同時紛紛提出碳中和目(mu)標(biao)，社會合作應對(dui)氣(qi)候變化、加快推(tui)進氣(qi)候治理呈現積極(ji)勢頭。我國提出碳達峰、碳中和目(mu)標(biao)并(bing)積極(ji)行動，是推(tui)動構(gou)建人類命運共同體的責任(ren)擔當，將為各(ge)國共同應對(dui)氣(qi)候環境(jing)挑(tiao)戰、共建清(qing)潔美麗注入(ru)信心。  

劉長松：這一承(cheng)諾順應了綠(lv)色(se)低碳可持續的(de)發展大勢，是提升氣(qi)候(hou)治理力與話語(yu)權的(de)重(zhong)要途徑，對深化國內生態(tai)文明建設(she)與經濟高(gao)質量發展也具有(you)重(zhong)要推動作(zuo)用。 

作為聯合國安理會常任理事(shi)國和溫(wen)室氣(qi)體(ti)排(pai)放國，我國主動提出(chu)碳達(da)峰、碳中和目標有(you)利(li)于(yu)應對(dui)減(jian)排(pai)壓力(li)，在應對(dui)氣(qi)候變(bian)化與(yu)加強合作方面發揮(hui)作用。從國內來看，我國當(dang)前的(de)生態環境(jing)質(zhi)量與(yu)人民群眾對(dui)美好(hao)生態的(de)向往還有(you)不小差距，加快實施碳達(da)峰、碳中和，有(you)利(li)于(yu)氣(qi)候變(bian)化對(dui)經濟社(she)會發展造成的(de)沖擊，協同提升生態環境(jing)質(zhi)量、糧食與(yu)能源保障水平。  

谷樹忠(zhong)：中(zhong)(zhong)國(guo)將建成一(yi)個什么樣的(de)(de)現代化，是關注的(de)(de)話(hua)題。黨的(de)(de)十八(ba)大以來(lai)，中(zhong)(zhong)國(guo)實(shi)施積極(ji)應(ying)對氣(qi)候變(bian)化戰(zhan)略，并高度(du)重(zhong)視(shi)應(ying)對氣(qi)候變(bian)化合作，在《巴黎(li)協(xie)定(ding)(ding)》的(de)(de)達(da)成、生效(xiao)、落實(shi)過(guo)程中(zhong)(zhong)發揮了重(zhong)要(yao)作用。中(zhong)(zhong)國(guo)為應(ying)對氣(qi)候變(bian)化貢獻力(li)量的(de)(de)態(tai)度(du)始(shi)終鮮明而堅(jian)定(ding)(ding)，目標(biao)如一(yi)而篤定(ding)(ding)，行動迅(xun)速而有(you)力(li)。

制度、人才、國(guo)土等突出優(you)勢成履(lv)約保障(zhang)

記者：與發達地區相比，我國實現碳達峰、碳中和有哪些優勢和短板？  

陳(chen)迎：從(cong)(cong)排(pai)(pai)放總量看，我國(guo)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放總量巨大，2020年約(yue)占的29%，是(shi)美(mei)國(guo)的2倍(bei)多、歐盟的3倍(bei)多，實現(xian)碳(tan)(tan)(tan)中和(he)所需的碳(tan)(tan)(tan)減排(pai)(pai)量遠高于(yu)(yu)其(qi)他經濟體。從(cong)(cong)發(fa)(fa)展(zhan)階段看，歐美(mei)各國(guo)經濟發(fa)(fa)展(zhan)成熟，碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放進入穩(wen)定下(xia)降通(tong)道，而我國(guo)GDP總量雖躍(yue)居(ju)第二位，但人均GDP剛突破1萬美(mei)元，發(fa)(fa)展(zhan)不(bu)(bu)平衡(heng)不(bu)(bu)充(chong)分問題突出，發(fa)(fa)展(zhan)的能源需求不(bu)(bu)斷(duan)增加，碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放尚未達峰。要(yao)統籌協調社會經濟發(fa)(fa)展(zhan)、經濟結(jie)構轉(zhuan)型(xing)、能源低碳(tan)(tan)(tan)轉(zhuan)型(xing)，難度很大。同時，我國(guo)承諾實現(xian)從(cong)(cong)碳(tan)(tan)(tan)達峰到(dao)碳(tan)(tan)(tan)中和(he)的時間遠遠短于(yu)(yu)發(fa)(fa)達地區所用時間，相(xiang)應(ying)地，所要(yao)付出的努力也(ye)遠遠大于(yu)(yu)這些(xie)。  

谷樹忠：一方(fang)面，與美日等發達(da)(da)相比(bi)，我們(men)的短板較為明顯(xian)：發達(da)(da)地區已經完(wan)成(cheng)工(gong)業(ye)化(hua)、城鎮化(hua)進程，我國(guo)仍(reng)處于(yu)快(kuai)速工(gong)業(ye)化(hua)、城鎮化(hua)進程中(zhong)，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)需求旺盛，抑制(zhi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)總量、碳減排任重道遠；發達(da)(da)產(chan)業(ye)結構(gou)(gou)以服務業(ye)為主，我國(guo)產(chan)業(ye)結構(gou)(gou)中(zhong)制(zhi)造業(ye)仍(reng)占較大比(bi)重，產(chan)業(ye)轉(zhuan)型任重道遠；發達(da)(da)以非煤能(neng)(neng)(neng)源(yuan)為主體能(neng)(neng)(neng)源(yuan)，而我國(guo)盡(jin)管已成(cheng)為風(feng)、光伏、水發電能(neng)(neng)(neng)力大，但仍(reng)以煤為主體能(neng)(neng)(neng)源(yuan)，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)結構(gou)(gou)轉(zhuan)型任重道遠。  

另一方面，我們在制(zhi)(zhi)(zhi)度、人(ren)才、國(guo)土(tu)等方面優勢突出，為實(shi)現(xian)目標提(ti)供了(le)充分保障。未來，我國(guo)可通過健(jian)全法制(zhi)(zhi)(zhi)、改革(ge)體制(zhi)(zhi)(zhi)、創新機制(zhi)(zhi)(zhi)、規制(zhi)(zhi)(zhi)，通過政策(ce)引導、科(ke)技進步、人(ren)才支撐、投(tou)入保障，持續有(you)效地(di)推(tui)進產業革(ge)命(ming)、能源(yuan)革(ge)命(ming)、貿(mao)易革(ge)命(ming)，如(ru)期(qi)實(shi)現(xian)目標。  

姜克雋：需要看到，發達在(zai)技(ji)術研發、企業轉型(xing)(xing)方(fang)面已經走在(zai)前面，這對我國能源轉型(xing)(xing)、經濟(ji)轉型(xing)(xing)的(de)技(ji)術支撐造(zao)成不小壓力。中(zhong)國企業要盡(jin)快設置與碳中(zhong)和相一致的(de)碳減排(pai)目(mu)標，并在(zai)技(ji)術研發和企業轉型(xing)(xing)路徑(jing)上(shang)進(jin)行部署，以(yi)期在(zai)經濟(ji)轉型(xing)(xing)中(zhong)贏得(de)先(xian)機。  

劉長松：我們的優(you)勢(shi)和機遇至少有如下幾點：  可(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)發展具有規(gui)模優(you)勢(shi)，能源(yuan)結構(gou)調整成效顯(xian)著。當前，我國可(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)裝機容(rong)(rong)量(liang)占30%左右(you)，水電(dian)(dian)(dian)、風電(dian)(dian)(dian)、光伏發電(dian)(dian)(dian)裝機容(rong)(rong)量(liang)均居首位。煤炭在一次(ci)能源(yuan)消(xiao)費中占比大(da)幅下降(jiang)，從2012年(nian)(nian)占比68.5%下降(jiang)到2020年(nian)(nian)的56.8%。  

應對氣(qi)候變化取得明顯進展。截至2020年(nian)底(di)，中(zhong)國碳(tan)強度較2005年(nian)降低約48.4%，非化石能源占能源消費(fei)總量(liang)比(bi)重為15.9%，均超額完成了(le)2009年(nian)承諾的(de)目標(biao)。  

綠(lv)色(se)(se)(se)低碳發(fa)展(zhan)的(de)支持(chi)政策持(chi)續。綠(lv)色(se)(se)(se)金融(rong)、綠(lv)色(se)(se)(se)債券快速發(fa)展(zhan)，為清(qing)潔能(neng)源企業(ye)融(rong)資帶來便利，碳市場的(de)啟動將進(jin)一步激發(fa)企業(ye)加大節能(neng)降(jiang)碳領域投資力度。

實施一場“廣泛(fan)而深刻的經(jing)濟社會系統(tong)性變革(ge)”

記者：有人預計，隨著碳達峰、碳中和持續推進，二氧化碳排放的主要領域會受到較大影響。這些領域應如何科學應對？  

谷樹(shu)忠：實現碳(tan)達峰、碳(tan)中和是一(yi)(yi)場廣泛而深刻的(de)經濟社會系統性變革，對能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)產(chan)部門(men)影(ying)響.大，其(qi)(qi)(qi)(qi)次是能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)主要消(xiao)費部門(men)。前者包(bao)括煤(mei)炭(tan)、石油(you)、天然(ran)氣等(deng)行業，尤(you)其(qi)(qi)(qi)(qi)是煤(mei)炭(tan)行業生(sheng)(sheng)產(chan)總(zong)量將(jiang)受到(dao)規(gui)劃限制。后者包(bao)括交(jiao)通、建(jian)(jian)材、建(jian)(jian)筑等(deng)行業，其(qi)(qi)(qi)(qi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)需求(qiu)(qiu)總(zong)量、結構等(deng)將(jiang)發(fa)生(sheng)(sheng)重大變化。集能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)產(chan)者和消(xiao)費者于一(yi)(yi)體(ti)的(de)電(dian)(dian)力行業特別是火(huo)電(dian)(dian)行業，將(jiang)在供給(gei)和需求(qiu)(qiu)兩端受到(dao)壓力，電(dian)(dian)力行業的(de)低(di)(di)碳(tan)綠(lv)色轉型、“碳(tan)脫鉤(gou)”趨(qu)勢將(jiang)為(wei)突出，風、光(guang)伏、水發(fa)電(dian)(dian)總(zong)量及(ji)占比將(jiang)持續提高，清(qing)潔(jie)低(di)(di)碳(tan)電(dian)(dian)力的(de)經濟性能(neng)(neng)(neng)(neng)持續改(gai)善。然(ran)而，“綠(lv)電(dian)(dian)”的(de)使(shi)用還存在不少限制，迫切需要進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步推(tui)進(jin)(jin)(jin)電(dian)(dian)網改(gai)革，增強其(qi)(qi)(qi)(qi)對“綠(lv)電(dian)(dian)”的(de)消(xiao)納能(neng)(neng)(neng)(neng)力；改(gai)革上網電(dian)(dian)價(jia)制度，向“綠(lv)電(dian)(dian)”適度、有序傾斜(xie)；推(tui)進(jin)(jin)(jin)“綠(lv)電(dian)(dian)”技(ji)術創新應用，提高其(qi)(qi)(qi)(qi)技(ji)術性能(neng)(neng)(neng)(neng)、經濟性能(neng)(neng)(neng)(neng)。  

姜克雋(jun)：當前，我(wo)國已(yi)(yi)將碳(tan)達(da)(da)峰(feng)、碳(tan)中(zhong)和納(na)入(ru)經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)和生態文(wen)明建設整體布局，正在(zai)制定碳(tan)達(da)(da)峰(feng)行動計劃，廣泛深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)(zhan)碳(tan)達(da)(da)峰(feng)行動，支(zhi)持有條件的地方和重(zhong)點行業(ye)、重(zhong)點企(qi)業(ye)率先達(da)(da)峰(feng)。目(mu)前已(yi)(yi)經(jing)有央企(qi)公(gong)布了碳(tan)達(da)(da)峰(feng)、碳(tan)中(zhong)和目(mu)標，如寶武鋼鐵、電網(wang)、中(zhong)石化等(deng)，也有不少(shao)民營企(qi)業(ye)公(gong)布了碳(tan)中(zhong)和目(mu)標。  

劉長松：要持(chi)續優(you)化(hua)產業(ye)結構(gou)與(yu)能(neng)源(yuan)結構(gou)，推(tui)動(dong)鋼(gang)鐵等重點行業(ye)率先達峰(feng)、煤炭消費(fei)盡早達峰(feng)；積極推(tui)動(dong)新能(neng)源(yuan)汽車(che)和綠色建筑(zhu)發(fa)展。企業(ye)要加(jia)大(da)技術(shu)研發(fa)投入，增加(jia)綠色低(di)碳投資(zi)，加(jia)強(qiang)碳資(zi)產管(guan)理(li)，打造(zao)碳中(zhong)和產業(ye)與(yu)服務供(gong)應鏈，積極參與(yu)碳市場建設，努力行業(ye)應對氣候(hou)變化(hua)。

增強干部抓好(hao)綠色低碳發展(zhan)的本領

記者：實現碳達峰、碳中和是對我們黨治國理政能力的一場大考。這對各級黨委政府、全體黨員干部提出了什么要求？

陳迎：碳達峰、碳中和對(dui)很多人來說還是“新生事物(wu)”，各級黨委(wei)政(zheng)府要(yao)增強抓好綠色低碳發展的本領(ling)，首先(xian)要(yao)先(xian)學一步，提高科學決策(ce)能(neng)力；其次要(yao)摸清家底，因地(di)制宜制定(ding)政(zheng)策(ce)和行動方案；要(yao)有長遠戰(zhan)略眼光(guang)，不(bu)能(neng)只看短期(qi)利(li)益，要(yao)有打耐力戰(zhan)和持久戰(zhan)的準備。  

谷樹忠：各級黨委政府要心懷“國之(zhi)大(da)者”，圍繞“十(shi)四五”規劃和2035年遠景目標綱要及其他相關規劃計劃、行動方案等，部署安排本(ben)(ben)地區(qu)、本(ben)(ben)系統、本(ben)(ben)行業(ye)相關工作，重點做好(hao)碳減排、碳封存、碳吸收、碳利用等工作，推(tui)動能(neng)源低(di)碳綠(lv)(lv)色(se)轉型、產業(ye)低(di)碳綠(lv)(lv)色(se)轉型、貿易(yi)低(di)碳綠(lv)(lv)色(se)轉型。  

劉長松：目前，部(bu)分地方干(gan)(gan)部(bu)對碳達峰、碳中和認識不(bu)足，對應(ying)對氣候(hou)變(bian)(bian)化工作了解(jie)不(bu)深、重視不(bu)夠。增強各級(ji)干(gan)(gan)部(bu)抓綠色(se)低碳發展的本領，加強干(gan)(gan)部(bu)培(pei)訓(xun)是關鍵。各地區各部(bu)門要積(ji)極開展氣候(hou)變(bian)(bian)化宣(xuan)傳教育和科普工作，將應(ying)對氣候(hou)變(bian)(bian)化納(na)入干(gan)(gan)部(bu)培(pei)訓(xun)體(ti)系，努力提(ti)高各級(ji)干(gan)(gan)部(bu)應(ying)對氣候(hou)變(bian)(bian)化意識，牢固(gu)樹立新發展理(li)念。

以生活(huo)點滴“小努(nu)力”，達成節能減(jian)排大目標

 記者：碳達峰、碳中(zhong)和與每(mei)個人息息相關。如何讓人人動起來，為節能(neng)減排出份力(li)？  

姜克雋：生態環境部環境與經濟(ji)政策研究中心發(fa)布的(de)《公民生態環境行(xing)為調查報告(gao)（2020年）》顯示(shi)，受(shou)訪(fang)者普(pu)遍認為自身(shen)行(xing)為對保(bao)護(hu)生態很重要，但綠(lv)(lv)色(se)消費、減少(shao)污染、分類投放垃圾等行(xing)為領(ling)域(yu)，仍(reng)然(ran)存在“認知度高、踐(jian)行(xing)度低(di)”的(de)現象。建議政府發(fa)布碳(tan)標識，達不到一定標準的(de)產品和服務不能進入采購(gou)范(fan)圍，以(yi)此推(tui)動營造綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)乃(nai)至零碳(tan)消費氛圍。  

陳(chen)迎：日(ri)常(chang)生(sheng)(sheng)活(huo)是碳(tan)排放(fang)(fang)的(de)(de)重(zhong)要(yao)排放(fang)(fang)源。按(an)消費側排放(fang)(fang)計算，約三分之二的(de)(de)碳(tan)排放(fang)(fang)與家庭(ting)排放(fang)(fang)有關。低(di)(di)碳(tan)生(sheng)(sheng)活(huo)方式(shi)的(de)(de)實(shi)現(xian)不僅要(yao)推動社會經濟和文化(hua)習(xi)俗深刻變革，還要(yao)創(chuang)造改變生(sheng)(sheng)活(huo)方式(shi)的(de)(de)必要(yao)條件(jian)，如(ru)支持(chi)行為改變的(de)(de)基礎設施(shi)，提(ti)供增強生(sheng)(sheng)活(huo)便利度的(de)(de)公共(gong)服務，對綠色(se)低(di)(di)碳(tan)生(sheng)(sheng)活(huo)提(ti)供激勵、給出多種選(xuan)擇等。  

劉長(chang)(chang)松：生態文明素養的提升是(shi)一項長(chang)(chang)期過程，要研究(jiu)制(zhi)定激勵(li)性的制(zhi)度安排(pai)，促使碳(tan)(tan)達(da)峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和的“全民行動”變為現實；要探索(suo)更多(duo)個性化(hua)體(ti)驗，促進(jin)碳(tan)(tan)達(da)峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和從(cong)自發(fa)向(xiang)自覺(jue)轉變。比如，旅游、交通等行業可制(zhi)定多(duo)樣(yang)化(hua)、創新性的激勵(li)型碳(tan)(tan)補償、碳(tan)(tan)普惠措施，為消費(fei)者踐行碳(tan)(tan)中(zhong)和行動提供(gong)便利條件。

來(lai)源:光明日報  作者:張勝 王斯敏

河(he)南恒(heng)天久大實業(ye)有限(xian)公(gong)(gong)司(si)是一(yi)家(jia)專(zhuan)注(zhu)于廢棄物資源化處置及服(fu)務(wu)運營的高新技術企(qi)業(ye)，公(gong)(gong)司(si)集投(tou)資研發、咨詢設計、設備制(zhi)造(zao)、項目建設及運營為(wei)一(yi)體，致力于提供“一(yi)站(zhan)式(shi)”服(fu)務(wu)及整(zheng)體解(jie)決(jue)方案。公(gong)(gong)司(si)已(yi)(yi)形成了相對完(wan)整(zheng)的產(chan)品生(sheng)態體系，現已(yi)(yi)擁有120余項專(zhuan)利，施工經驗豐富(fu)。

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