2020年(nian)9月，總書記(ji)在(zai)第七十五屆聯合(he)國大會一般(ban)性辯論上的講(jiang)話中提出，“中國將提高自主貢獻力(li)度，采取更加有力(li)的政(zheng)策和措施，二(er)氧化(hua)碳排放力(li)爭于2030年(nian)前達到(dao)峰值，努力(li)爭取2060年(nian)前實現碳中和”。

2021年4月(yue)30日，政治局第(di)二(er)十九次集體(ti)學(xue)習時(shi)，總書(shu)記指出，實現碳達(da)峰、碳中(zhong)和(he)是(shi)我國作出的(de)莊嚴承(cheng)諾，也是(shi)一場廣(guang)泛而深刻(ke)的(de)經濟社(she)會變(bian)革，不是(shi)輕(qing)輕(qing)松松就(jiu)能實現的(de)。各級黨委和(he)政府要(yao)拿(na)出抓鐵(tie)有痕(hen)、踏石留印的(de)勁頭(tou)，明確時(shi)間(jian)表(biao)、路線圖、施工圖，推(tui)動經濟社(she)會發(fa)展(zhan)建立在資源利用和(he)綠(lv)色低碳發(fa)展(zhan)的(de)基礎之上。

“十四(si)五”時期，我(wo)國生(sheng)(sheng)態文(wen)明建設進入以降(jiang)碳為重點(dian)戰(zhan)略方向、推動減污降(jiang)碳協(xie)同增效、促(cu)進經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發展綠色轉(zhuan)型、實現(xian)生(sheng)(sheng)態環境質(zhi)量改善由(you)量變到質(zhi)變的關鍵時期，全社(she)會(hui)的生(sheng)(sheng)產方式、生(sheng)(sheng)活方式都會(hui)產生(sheng)(sheng)重要變化。關注重要現(xian)實問題，積(ji)極為碳達峰(feng)、碳中和貢獻學(xue)(xue)術智慧，是青(qing)年(nian)學(xue)(xue)者義不(bu)容辭(ci)的責任擔當。為此，本版特組織(zhi)幾位青(qing)年(nian)經(jing)濟(ji)學(xue)(xue)者圍繞這(zhe)一主題展開討論，并邀(yao)請予以點(dian)評(ping)，以饗讀(du)者。

與談人：張志強 應對氣候變化戰略研究和合作中心副研究員

王 克 中國人民大學環境學院副教授

王珂英 湖北經濟學院低碳經濟學院副教授

主持人:劉玲娜 中國地質大學（北京）經濟管理學院博士后

一、我國提出碳達峰、碳中和目標的背景

主持人：碳達峰、碳中和是當今社會的熱詞，是未來幾十年的重點工作之一。我周圍很多青年人都非常關注這個問題。請老師們介紹一下什么是碳達峰、碳中和？二者是什么關系？

王克：碳(tan)達(da)峰(feng)是指二(er)氧(yang)化碳(tan)排(pai)(pai)放量達(da)到歷史高值(zhi)，達(da)峰(feng)之(zhi)后進入逐(zhu)步下降(jiang)階段。碳(tan)中和，是指二(er)氧(yang)化碳(tan)的(de)凈零排(pai)(pai)放，具體(ti)講就是二(er)氧(yang)化碳(tan)的(de)排(pai)(pai)放量與(yu)二(er)氧(yang)化碳(tan)的(de)去除量相互抵(di)(di)消(xiao)。實(shi)現碳(tan)中和，不僅要求(qiu)各部門的(de)碳(tan)排(pai)(pai)放水平下降(jiang)，還要采(cai)取植樹造林、負碳(tan)排(pai)(pai)放技術(shu)和碳(tan)補償等措施抵(di)(di)消(xiao)碳(tan)排(pai)(pai)放。

張志強：碳(tan)(tan)達峰(feng)(feng)是碳(tan)(tan)中(zhong)和的(de)(de)(de)前(qian)置條件，只有實現(xian)碳(tan)(tan)達峰(feng)(feng)，才能實現(xian)碳(tan)(tan)中(zhong)和。碳(tan)(tan)達峰(feng)(feng)的(de)(de)(de)時間(jian)和峰(feng)(feng)值水(shui)平直接影響碳(tan)(tan)中(zhong)和實現(xian)的(de)(de)(de)時間(jian)和難度：達峰(feng)(feng)時間(jian)越早，實現(xian)碳(tan)(tan)中(zhong)和的(de)(de)(de)壓力(li)越小；峰(feng)(feng)值越高，實現(xian)碳(tan)(tan)中(zhong)和所要求的(de)(de)(de)技術(shu)進步(bu)和發(fa)展模式(shi)轉(zhuan)變(bian)的(de)(de)(de)速度就越快、難度就越大。

碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)是手段，碳(tan)(tan)(tan)中和是目的(de)。碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)時間(jian)與峰(feng)(feng)值(zhi)水(shui)平應在碳(tan)(tan)(tan)中和愿景約束下確(que)定。峰(feng)(feng)值(zhi)水(shui)平越低(di)，減(jian)(jian)排成本和減(jian)(jian)排難度就(jiu)越低(di)；從(cong)碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)到碳(tan)(tan)(tan)中和的(de)時間(jian)越長，減(jian)(jian)排壓力就(jiu)會越小(xiao)。

王珂英：從各國碳(tan)(tan)達峰(feng)路徑看，碳(tan)(tan)達峰(feng)后會經歷一個平臺期，之后隨著技術(shu)進步，碳(tan)(tan)捕集技術(shu)和負排放(fang)技術(shu)越(yue)來越(yue)得(de)到廣泛應(ying)用，碳(tan)(tan)排放(fang)水平會持續下降，進入良性循環(huan)，并實現碳(tan)(tan)中和。

從歷史排放看，部分地(di)區制造了(le)更多的排放總(zong)量(liang)，但他們大多在20世紀后(hou)半期或(huo)21世紀初就實現(xian)了(le)碳達峰。我國承諾用(yong)短的時間(jian)——30年(nian)，實現(xian)從碳達峰到碳中和，高的碳強(qiang)度降幅(fu)，這個任務非常艱巨。

這意味著我國從碳達(da)峰到實(shi)現凈零排放，幾乎沒有緩沖期。為此，首先要在碳達(da)峰之前的時間窗口，積(ji)極采取碳減(jian)排行動(dong)，盡力降低(di)峰值(zhi)；其(qi)次是要加(jia)快發展方(fang)式轉型以(yi)盡早達(da)峰，一些條件(jian)成熟(shu)的省份、城市和行業可以(yi)率先達(da)峰，為順(shun)利實(shi)現碳中和爭取戰略(lve)主(zhu)動(dong)。

主持人：我國要實現碳達峰、碳中和，時間緊、任務重，我們為什么要作出這一承諾？換句話說，我國提出碳達峰、碳中和的背景是什么？目前，有哪些地區已經開展了相關工作？

王克：2016年(nian)178個締(di)約(yue)方(fang)共同簽署《巴黎協定》，成為繼1992年(nian)《聯(lian)合國(guo)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)框架(jia)公約(yue)》、1997年(nian)《京都議定書》之后，人類歷史上(shang)應對氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)的(de)第三個里程(cheng)碑式(shi)的(de)法律文本，形成了(le)2020年(nian)后的(de)氣(qi)候(hou)治理格局。

《巴(ba)黎協定》提請所有締約(yue)方在2020年前提交21世紀(ji)中葉長期(qi)溫室氣體(ti)(ti)低排(pai)放發展戰(zhan)略（MCS），以推動盡早(zao)實(shi)(shi)現深(shen)度(du)(du)減(jian)排(pai)。我國(guo)提出2060年實(shi)(shi)現碳中和的目(mu)(mu)標，高度(du)(du)契合《巴(ba)黎協定》要求，是實(shi)(shi)現1.5度(du)(du)溫控目(mu)(mu)標的關鍵，展示了我國(guo)負責任大國(guo)的擔當，體(ti)(ti)現了我國(guo)推動氣候(hou)治理的決心(xin)，是對構建人類命(ming)運共同體(ti)(ti)的重(zhong)要貢獻。

從國(guo)內來看(kan)，我國(guo)以往的(de)粗放型(xing)增長方式造成(cheng)了資源能源過快消耗和生(sheng)態環(huan)境嚴重破壞，迫切需要轉型(xing)到依靠知識、技術、治(zhi)(zhi)理率、支撐增長的(de)發展階段(duan)。我國(guo)加強(qiang)應對氣候(hou)變化、盡快實(shi)現綠色(se)低(di)碳(tan)發展轉型(xing)，是符合自(zi)身(shen)發展利益的(de)，更可形成(cheng)國(guo)內低(di)碳(tan)行動與氣候(hou)治(zhi)(zhi)理的(de)良性(xing)互(hu)動。

王珂英：當前(qian)我國(guo)(guo)發(fa)展處于(yu)重要戰略機(ji)遇期(qi)，環境日(ri)趨(qu)復(fu)雜(za)。碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和目標的(de)(de)(de)提出，是我國(guo)(guo)主動作出的(de)(de)(de)戰略決策，可借(jie)此推動廣泛而深刻的(de)(de)(de)經濟(ji)社會(hui)變(bian)(bian)革，形成新的(de)(de)(de)發(fa)展方式。在經濟(ji)社會(hui)能源變(bian)(bian)革的(de)(de)(de)大(da)趨(qu)勢下，有助(zhu)于(yu)倒逼中(zhong)國(guo)(guo)加快發(fa)展方式轉型，加快構建起(qi)綠色低碳(tan)的(de)(de)(de)經濟(ji)體系。

張志強：已(yi)經(jing)有(you)越(yue)來越(yue)多的地區(qu)積極參與(yu)到碳(tan)中(zhong)(zhong)和等氣候變化(hua)強化(hua)行(xing)動中(zhong)(zhong)。比如，2017年(nian)有(you)29個(ge)地區(qu)簽署《碳(tan)中(zhong)(zhong)和聯(lian)盟聲明》，承(cheng)(cheng)諾(nuo)在21世紀中(zhong)(zhong)葉(xie)實(shi)現零碳(tan)排放；2019年(nian)9月的聯(lian)合國峰會上，66個(ge)承(cheng)(cheng)諾(nuo)實(shi)現碳(tan)中(zhong)(zhong)和目(mu)標，并組(zu)成氣候雄心聯(lian)盟；2020年(nian)5月，449個(ge)城市參與(yu)了由聯(lian)合國氣候提(ti)出的零碳(tan)競賽；截至2021年(nian)1月，已(yi)有(you)127個(ge)地區(qu)承(cheng)(cheng)諾(nuo)在21世紀中(zhong)(zhong)葉(xie)實(shi)現碳(tan)中(zhong)(zhong)和。

目(mu)前，不丹、蘇里南(nan)等地區已(yi)實現(xian)碳(tan)中(zhong)和目(mu)標，英(ying)國、瑞典、法國、新(xin)西蘭等國已(yi)將碳(tan)中(zhong)和寫(xie)入法律。截至2020年11月，已(yi)有(you)19個(ge)地區向聯合國氣(qi)候變化框架公約（UNFCCC）提交(jiao)長(chang)期低排放發展戰略(lve)（LTS），其中(zhong)有(you)11個(ge)地區的LTS包含(han)碳(tan)中(zhong)和目(mu)標，承諾實現(xian)碳(tan)中(zhong)和的溫室氣(qi)體排放總量已(yi)達50%。

二、實現(xian)碳(tan)達峰、碳(tan)中和目標會給經濟社會發(fa)展帶來哪(na)些挑戰與機遇

主(zhu)持人：正如各位(wei)老師所提到的，碳達(da)峰、碳中(zhong)和目標(biao)的提出(chu)，不僅是各國(guo)(guo)對(dui)碳排放量的約束，也意味(wei)著經(jing)濟社(she)會發(fa)展(zhan)方式的變革(ge)。我(wo)國(guo)(guo)現(xian)階段處于工業化(hua)后期，不同于已實現(xian)工業化(hua)的發(fa)達(da)地區，我(wo)國(guo)(guo)仍需繼(ji)續推動工業高質量發(fa)展(zhan)。在此背景下，實現(xian)碳達(da)峰、碳中(zhong)和會對(dui)我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟發(fa)展(zhan)帶來(lai)哪些挑(tiao)戰？

張志強：在碳達峰、碳中和(he)語(yu)境下，產業結(jie)構(gou)調整(zheng)有新的(de)內涵。首先是必(bi)須追(zhui)求產業結(jie)構(gou)的(de)低碳化(hua)。以(yi)往基于(yu)化(hua)石(shi)燃(ran)料(liao)的(de)高碳產業結(jie)構(gou)應按照碳排放水(shui)平進行(xing)重新調整(zheng)，對于(yu)高碳排放的(de)電力、鋼(gang)鐵、水(shui)泥、化(hua)工等行(xing)業，在原來(lai)上(shang)大壓小和(he)淘(tao)汰(tai)落后產能的(de)基礎上(shang)，必(bi)須開展(zhan)低碳化(hua)改造(zao)。其(qi)次(ci)是需要培育新興產業。

技(ji)術革新具(ju)有(you)偶然性和不確定(ding)性，但(dan)清潔化和低(di)碳(tan)化的趨(qu)勢在今后(hou)相(xiang)當長時(shi)期(qi)內不會發生改變。新興產業(ye)先天具(ju)有(you)低(di)碳(tan)化的優勢，尤其是新興服務業(ye)。在技(ji)術路(lu)線的選擇(ze)上，新興產業(ye)沒有(you)傳統高(gao)碳(tan)產業(ye)的歷史包袱，能以較低(di)成本走上低(di)碳(tan)甚至(zhi)零碳(tan)的發展方向(xiang)。

王珂英：產業結構(gou)調整是降低碳(tan)排放的(de)有效途徑，但資源(yuan)型地區的(de)產業結構(gou)調整和碳(tan)減排將面(mian)臨更艱巨的(de)挑戰。

長(chang)期以來(lai)，對(dui)資(zi)源的(de)依賴造成資(zi)源型(xing)地區產業結構的(de)扭曲，影響了產業結構的(de)正常演進，第二(er)產業比重往往過(guo)高，因而碳排放規模(mo)較高，這些(xie)地區能否完成碳減(jian)排任務，是全(quan)社(she)會實現碳達峰與碳中和目標(biao)的(de)關鍵。

新興產業和低(di)碳產業如果不(bu)能得到充分發(fa)展，以(yi)彌(mi)補資源枯(ku)竭或化石能源退(tui)出帶來的負面影響(xiang)，資源型地區的產業結構調整就(jiu)是不(bu)成功的。

王克：碳中和(he)意味(wei)著以(yi)化石能源為(wei)基(ji)礎(chu)的能源體(ti)系和(he)相關基(ji)礎(chu)設施(shi)的重構，這將是一個利益重組的過程，在(zai)技(ji)術(shu)、經濟(ji)、社會等(deng)層(ceng)面(mian)都是重大(da)挑戰。

一方面，我(wo)國的基(ji)建規模(mo)雖然大，但人均水平仍(reng)低于發達地區。尤其是我(wo)國城市化進程還在繼續推(tui)進，處(chu)于擴張(zhang)期的城市還有較大規模(mo)的基(ji)礎(chu)設施新建和(he)翻(fan)新需(xu)求。在這樣(yang)的發展階段，要(yao)有效控制(zhi)碳排放存在較大困難，需(xu)要(yao)找到(dao)切實(shi)可(ke)行的轉型路徑(jing)。

另一方面，產業轉型也存(cun)在很大(da)風險。以煤(mei)(mei)電(dian)為例，根據對(dui)2019年(nian)現存(cun)煤(mei)(mei)電(dian)項目的(de)財務成本核算，全國有(you)近70%的(de)煤(mei)(mei)電(dian)機組處于虧(kui)損狀(zhuang)態，如果采取提(ti)前(qian)退役和降(jiang)低(di)發電(dian)小時數等方式(shi)逐步退出燃(ran)煤(mei)(mei)發電(dian)，煤(mei)(mei)電(dian)部門虧(kui)損狀(zhuang)況或將加(jia)劇，甚至(zhi)引發系(xi)統性金(jin)融風險，給(gei)地方經濟(ji)帶來不利影(ying)響(xiang)，并(bing)加(jia)劇區域經濟(ji)的(de)不平衡。

主持人：碳達峰(feng)、碳中和為經濟社會帶來深刻變革，同時也為能源轉型、技術進步、產(chan)業(ye)結(jie)構調整和合作帶來巨大機(ji)遇，請(qing)介紹一下具(ju)體存在哪些機(ji)遇？

張志強：為(wei)實現碳(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)中(zhong)和(he)(he)目標(biao)，不(bu)僅需要(yao)顛覆(fu)工業(ye)(ye)革命(ming)以來以化(hua)石燃料為(wei)基礎的能源消費(fei)結構，而且需要(yao)創造(zao)新的行業(ye)(ye)和(he)(he)產業(ye)(ye)盈利(li)(li)模(mo)式。利(li)(li)用自身技術優勢和(he)(he)標(biao)準優勢，通過(guo)設置市場壁(bi)壘(lei)、征收碳(tan)關稅等手段(duan)，能夠不(bu)斷保(bao)持(chi)自身的優勢。

例如，今年歐盟試圖(tu)強(qiang)行實施的(de)碳邊境(jing)調節機(ji)制，就是通(tong)過對沒有實施減(jian)排(pai)機(ji)制的(de)征收邊境(jing)調節稅，以防止碳泄漏的(de)名(ming)義，強(qiang)化自(zi)身在氣候(hou)變化領域的(de)話語權。

未來碳中和下的投資(zi)(zi)有(you)巨大成長空間(jian)，實(shi)現碳達峰、碳中和目標(biao)，有(you)助(zhu)于擴大我國(guo)的投資(zi)(zi)規(gui)模。據清華大學氣候變化與可持(chi)續發展研究(jiu)院(yuan)估算，若溫度(du)升幅目標(biao)被控制在2或1.5攝氏(shi)度(du)，未來30年中國(guo)能源(yuan)系(xi)統需要新增(zeng)投資(zi)(zi)約100萬億(yi)至138萬億(yi)元(yuan)。

高盛研究(jiu)報告(gao)稱，到2060年，中國(guo)清潔能源基礎設施投資規模將達(da)到16萬億美元(yuan)（約(yue)合(he)104億元(yuan)人民幣），創造4000萬個凈新增(zeng)工作崗位。

王克：實現碳中(zhong)和，需要通過技術進步和結(jie)構調(diao)整提高(gao)生產(chan)要素(su)投入效(xiao)率，需要加(jia)快發(fa)展知識技術密集、物質資(zi)源消耗少、綜(zong)合效(xiao)益高(gao)、成長潛力大的戰略性新興產(chan)業(ye)、高(gao)端制造業(ye)以及(ji)和制造業(ye)相匹配的現代服務業(ye)。

因此，碳中和(he)將成為(wei)我(wo)國經(jing)(jing)濟轉型升(sheng)級的助推(tui)器或催化劑。此外(wai)，大量與(yu)低(di)碳技術(shu)研發、示范和(he)推(tui)廣應用相關的持續巨額投(tou)資，在(zai)提(ti)升(sheng)我(wo)國在(zai)低(di)碳科技革(ge)命領域競爭地位的同時，也為(wei)經(jing)(jing)濟增長提(ti)供了新動(dong)能。

王珂英：我(wo)國(guo)綠(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)(rong)也會獲得更(geng)快發展(zhan)(zhan)。當前(qian)我(wo)國(guo)綠(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)(rong)取得一定進展(zhan)(zhan)，綠(lv)色(se)(se)信貸、綠(lv)色(se)(se)債券等(deng)金(jin)融(rong)(rong)產品(pin)已初(chu)具規(gui)模(mo)，但遠不能滿(man)足(zu)實現碳達峰、碳中(zhong)和目標所(suo)需的(de)綠(lv)色(se)(se)融(rong)(rong)資(zi)缺口。

未來(lai)電(dian)力行(xing)業(ye)(ye)清潔發電(dian)設(she)備投(tou)資(zi)、交通運輸行(xing)業(ye)(ye)電(dian)動化進程、新能源汽車及(ji)航空(kong)航運設(she)備的低碳(tan)改(gai)造、制(zhi)造業(ye)(ye)低碳(tan)設(she)備大(da)(da)規模(mo)投(tou)入、低碳(tan)基礎(chu)設(she)施建設(she)、碳(tan)捕捉(zhuo)碳(tan)儲存領域的投(tou)資(zi)，都(dou)意(yi)味著(zhu)龐大(da)(da)的綠色投(tou)融資(zi)需求(qiu)，無疑(yi)將為我(wo)國(guo)綠色金融發展帶來(lai)巨(ju)大(da)(da)機(ji)遇(yu)。

三、經濟學能(neng)為(wei)實現碳達峰、碳中和目標提供哪些支持

主持人：研究碳達峰、碳中和，涉及自然科學和社會科學多個學科領域。目前“碳中和經濟學”受到廣泛關注，請問該如何從經濟學視角解釋碳達峰、碳中和？經濟學可以為碳達峰、碳中和目標的實現提供哪些支持？

王克：經(jing)(jing)濟學是(shi)研究(jiu)稀缺資(zi)源(yuan)(yuan)配置的(de)科學。實現碳(tan)中(zhong)和(he)目標(biao)，意味著碳(tan)排放(fang)容(rong)(rong)量(liang)(liang)成為一種(zhong)稀缺性資(zi)源(yuan)(yuan)，碳(tan)中(zhong)和(he)經(jing)(jing)濟學就是(shi)從(cong)配置碳(tan)排放(fang)容(rong)(rong)量(liang)(liang)這一稀缺資(zi)源(yuan)(yuan)入手的(de)。配置碳(tan)排放(fang)容(rong)(rong)量(liang)(liang)的(de)過程(cheng)，是(shi)一個不斷明晰和(he)分配溫(wen)室氣體容(rong)(rong)量(liang)(liang)資(zi)源(yuan)(yuan)產權的(de)過程(cheng)。

在一(yi)個主權(quan)地區內部，可以通過(guo)(guo)強(qiang)制力對這(zhe)一(yi)產權(quan)作出強(qiang)制性定義，然后選擇相關(guan)政策(ce)手(shou)段如財政、稅(shui)收(shou)或(huo)排放(fang)(fang)貿易等加以執行。在層(ceng)面分(fen)配(pei)碳排放(fang)(fang)容量(liang)，目前只能通過(guo)(guo)跨(kua)國談判和協(xie)商來確定。

很多(duo)發達地(di)區(qu)在人(ren)均GDP超(chao)過(guo)2萬美元后(hou)實(shi)現自然(ran)達峰(feng)，然(ran)后(hou)經歷(li)較長平(ping)臺(tai)期(qi)，逐步進入碳排放(fang)下(xia)降通道(dao)，從碳達峰(feng)到碳中和需(xu)要持續經歷(li)50至60年(nian)。我國(guo)在人(ren)均GDP更低的(de)水平(ping)上實(shi)現碳達峰(feng)，而且峰(feng)值更低，排放(fang)軌跡(ji)也更低，從碳達峰(feng)到碳中和的(de)轉變時(shi)間(jian)只有30年(nian)，這種排放(fang)軌跡(ji)和轉型路徑，與發達地(di)區(qu)面臨(lin)的(de)內外部(bu)環境完全不同。

中國(guo)能否在借鑒發達(da)達(da)峰經(jing)驗(yan)的(de)基礎上，走出(chu)一(yi)條比(bi)發達(da)質量更高(gao)的(de)碳減排路徑(jing)，這是(shi)擺在我們(men)面前的(de)重要命題，也是(shi)經(jing)濟學需要關注的(de)重要問題。

張志強：碳(tan)(tan)中和經(jing)濟學(xue)(xue)繼(ji)承現代經(jing)濟學(xue)(xue)的(de)分析框架(jia)，通(tong)過對碳(tan)(tan)中和涉及的(de)供(gong)給與(yu)消費、成本與(yu)收益(yi)、貼(tie)現與(yu)代際、制(zhi)度與(yu)路徑(jing)、產(chan)業與(yu)技(ji)術、國內與(yu)..等關系的(de)研究，闡釋(shi)了自然資(zi)本與(yu)社會資(zi)本在資(zi)源配置中的(de)作用機(ji)(ji)制(zhi)，對于(yu)解決當(dang)今存在的(de)氣(qi)候危機(ji)(ji)具有指導意義。

碳中和經濟學(xue)主要(yao)解決以下三(san)方面的問(wen)題。

一(yi)是(shi)基于人類活動的(de)(de)自(zi)然(ran)系統(tong)和社會(hui)系統(tong)的(de)(de)耦合機(ji)制。通過研究人與(yu)自(zi)然(ran)之間的(de)(de)物質與(yu)能量交換，以(yi)碳作為一(yi)種通用指標，以(yi)生(sheng)態價值的(de)(de)形(xing)式將自(zi)然(ran)資本體現在經濟(ji)和社會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)(de)全過程。

二是實現由高碳(tan)向(xiang)零(ling)碳(tan)的(de)(de)動態迭代(dai)，將帶(dai)來能源(yuan)系統(tong)、生產與(yu)消(xiao)費系統(tong)和環境系統(tong)相關資(zi)源(yuan)的(de)(de)重新配置，以價格信號為主的(de)(de)碳(tan)交易機制(zhi)和以碳(tan)稅為導向(xiang)的(de)(de)財稅機制(zhi)共同(tong)發揮作用，能夠積極引導整個社會向(xiang)低碳(tan)化方向(xiang)發展。

三是對治理(li)機制的(de)(de)研究。即基于共同但有區別的(de)(de)責任原則和(he)(he)各自(zi)能力原則，明確發(fa)達地區和(he)(he)發(fa)展中地區需(xu)要(yao)承擔的(de)(de)責任和(he)(he)義(yi)務。同時，也要(yao)考慮當代(dai)人與后代(dai)人的(de)(de)利益均衡，當代(dai)人有義(yi)務為下一(yi)代(dai)人創造(zao)更可持續的(de)(de)發(fa)展空間。

王珂英：隨著控制(zhi)溫升以(yi)及應對氣候變化成(cheng)(cheng)為共(gong)(gong)識，各國紛紛提(ti)出本(ben)國的(de)碳排(pai)放控制(zhi)目標(biao)以(yi)及碳中和時間表，這樣一來，就可以(yi)在(zai)碳排(pai)放峰值、凈零排(pai)放時間的(de)約(yue)束下(xia)，對不同發展模式和減排(pai)路徑下(xia)的(de)經濟增(zeng)長的(de)成(cheng)(cheng)本(ben)與收(shou)益(yi)進行(xing)核(he)算，分析如何(he)以(yi)小成(cheng)(cheng)本(ben)達到目標(biao)，從而為公共(gong)(gong)政策和市場(chang)化工具的(de)設計(ji)提(ti)供理論基礎。

在(zai)(zai)糾正碳(tan)排放的(de)(de)外部性方(fang)面，碳(tan)市(shi)(shi)場和(he)(he)碳(tan)稅是經(jing)濟學(xue)(xue)常用(yong)的(de)(de)兩類(lei)工具，在(zai)(zai)實(shi)現碳(tan)中(zhong)和(he)(he)過程中(zhong)如何處理好(hao)市(shi)(shi)場和(he)(he)政(zheng)府的(de)(de)作用(yong)，如何平衡短期與長期、局部和(he)(he)整體的(de)(de)利益關(guan)系(xi)等問(wen)題，仍待經(jing)濟學(xue)(xue)作出(chu)更深入(ru)的(de)(de)分析。

四、推進碳(tan)達峰、碳(tan)中和的制度安排

主持人：從新聞報道(dao)中(zhong)看到，我國多個(ge)部委正在推進碳中(zhong)和(he)相關(guan)工(gong)作。實現碳中(zhong)和(he)目標的(de)(de)過程中(zhong)，需(xu)要(yao)什么樣的(de)(de)制(zhi)度(du)安(an)排？特別是對于(yu)處于(yu)基礎地位的(de)(de)工(gong)業(ye)、交通、建筑(zhu)和(he)電力等高耗能、高污染行業(ye)，政府應(ying)如何強化政策支持？

王克：首先需要在戰(zhan)略上高度(du)重視，盡快達成戰(zhan)略共識，明確(que)碳(tan)中和(he)對實現社會主(zhu)義現代化目(mu)標的戰(zhan)略意義，將(jiang)碳(tan)中和(he)目(mu)標納入(ru)相關重大戰(zhan)略與規(gui)劃(hua)中。

其次需要建(jian)立完(wan)整的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策體系(xi)，重(zhong)視發揮財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)手段的(de)正向(xiang)激(ji)勵和逆向(xiang)限(xian)制雙重(zhong)作用，通(tong)(tong)過(guo)擴大(da)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)出(chu)降低企業和個人碳(tan)(tan)減排成本，通(tong)(tong)過(guo)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)限(xian)制手段對不符(fu)合碳(tan)(tan)減排標準的(de)企業和產品實現逆向(xiang)淘(tao)汰；構建(jian)綠(lv)色金(jin)(jin)融體系(xi)，以市(shi)場化(hua)方式引導金(jin)(jin)融體系(xi)提(ti)供碳(tan)(tan)中和所需資金(jin)(jin)；加快(kuai)碳(tan)(tan)市(shi)場的(de)建(jian)設(she)。

加強碳(tan)中(zhong)和關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)研發，為向(xiang)低碳(tan)化(hua)、清潔化(hua)、分(fen)散(san)化(hua)和智能化(hua)方向(xiang)發展提(ti)供必要(yao)突破性技(ji)術(shu)支撐。

張志強：碳(tan)中(zhong)和(he)是(shi)一項系統工程，涉及法律、經濟和(he)社會等方(fang)方(fang)面面。從立(li)法角度看，氣候變化立(li)法還(huan)在積(ji)極推(tui)(tui)進之(zhi)中(zhong)，作為(wei)未來低碳(tan)、零碳(tan)社會基本(ben)關(guan)系的(de)依據，當(dang)前還(huan)需要進一步凝聚共識，加(jia)快立(li)法進程是(shi)未來推(tui)(tui)進碳(tan)中(zhong)和(he)工作的(de)重(zhong)(zhong)中(zhong)之(zhi)重(zhong)(zhong)。

從經濟角(jiao)度看(kan)，碳中和不(bu)僅是將之前生態(tai)環(huan)境損(sun)害的成本(ben)內部化，更是經濟運行機制的一(yi)種調整，涉及(ji)經濟工作各個(ge)領(ling)域，既包括電力、鋼鐵、化工、水泥等傳(chuan)統行業，也涉及(ji)金融、信息(xi)、貿易和基(ji)礎設施(shi)等多個(ge)領(ling)域。

對于(yu)工(gong)業、交通(tong)、建筑和電(dian)力等基礎行業，要推進存量投資(zi)低碳化，加(jia)大產(chan)業結構調整(zheng)力度，逐步淘汰高(gao)耗能高(gao)排放高(gao)污染企業。推廣利用碳市場等機制，加(jia)快(kuai)企業的技術進步和產(chan)業升級。

王珂英：不(bu)(bu)同(tong)行(xing)(xing)業(ye)有不(bu)(bu)同(tong)的(de)(de)減(jian)(jian)排特點(dian)和(he)(he)路徑選擇(ze)。對電力(li)行(xing)(xing)業(ye)來說(shuo)，能(neng)源(yuan)結構重(zhong)塑是關(guan)鍵；工(gong)業(ye)行(xing)(xing)業(ye)的(de)(de)減(jian)(jian)排難度(du)取決于碳排放(fang)結構，能(neng)源(yuan)消費產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)的(de)(de)碳排放(fang)可以通(tong)過(guo)(guo)(guo)電氣化改(gai)造來進(jin)行(xing)(xing)控制(zhi)，而生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)過(guo)(guo)(guo)程中產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)的(de)(de)碳排放(fang)則需要通(tong)過(guo)(guo)(guo)行(xing)(xing)業(ye)技術(shu)發展以及碳捕捉和(he)(he)碳儲存技術(shu)來解決；交通(tong)和(he)(he)建筑行(xing)(xing)業(ye)不(bu)(bu)僅需要生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)端的(de)(de)努力(li)，更(geng)離不(bu)(bu)開對需求側的(de)(de)引導和(he)(he)消費者(zhe)的(de)(de)積極參與(yu)。

來(lai)源:光明日報  作者:張志(zhi)強等

河南恒天久大實業(ye)有限公(gong)司是一家專(zhuan)(zhuan)注(zhu)于廢棄物資(zi)(zi)源化處置及(ji)服(fu)(fu)務運營的(de)高(gao)新技術企(qi)業(ye)，公(gong)司集投資(zi)(zi)研發、咨詢設計(ji)、設備制(zhi)造、項(xiang)目(mu)建(jian)設及(ji)運營為一體(ti)，致力于提供(gong)“一站式”服(fu)(fu)務及(ji)整(zheng)體(ti)解決方案。公(gong)司已(yi)(yi)形成了相(xiang)對完(wan)整(zheng)的(de)產品生(sheng)態體(ti)系，現已(yi)(yi)擁有120余項(xiang)專(zhuan)(zhuan)利，施工經驗豐富。

主要(yao)系統(tong)包括：廢棄油(you)脂轉(zhuan)化(hua)生物柴油(you)智(zhi)慧(hui)系統(tong)；國內縣域級廚余資源(yuan)利用智(zhi)慧(hui)系統(tong)；生活垃圾全資源(yuan)化(hua)處理(li)智(zhi)慧(hui)系統(tong)；廢棄秸稈全能量轉(zhuan)化(hua)發電智(zhi)慧(hui)系統(tong)等(deng)，產(chan)品已出口至東南亞、澳洲、歐美等(deng)三十多個地區，獲得廣泛好評。咨(zi)詢(xun)熱線：0371-86561189  15617916515 方(fang)總