2021年(nian)上半年(nian)，我國生態文明(ming)建(jian)設持續推進，制(zhi)度構建(jian)和體制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新(xin)不(bu)斷加(jia)強，空氣質量、水環(huan)境質量總體改(gai)善，節能“雙(shuang)控(kong)”壓力加(jia)大，應(ying)對氣候(hou)變化和二氧化碳(tan)減排(pai)工作加(jia)快推進，生態文明(ming)建(jian)設進入到以(yi)降碳(tan)為(wei)重點戰略方向(xiang)的新(xin)階段。

一、生(sheng)態文(wen)明(ming)制度建(jian)設，新機制、新途徑探索持續加強

生態文明建設對我國經濟體系建設的各項要求進一步清晰。今年2月2日，發布了《關于(yu)加快建立(li)健(jian)全綠色低(di)碳(tan)循環發展經(jing)濟體(ti)系(xi)的指導意(yi)見》（國發〔2021〕4號），立足(zu)系(xi)(xi)(xi)統觀念，對生產體(ti)系(xi)(xi)(xi)、流(liu)通體(ti)系(xi)(xi)(xi)、消(xiao)費體(ti)系(xi)(xi)(xi)、基礎設(she)施建設(she)、技術創(chuang)新體(ti)系(xi)(xi)(xi)、法(fa)律法(fa)規政(zheng)策(ce)體(ti)系(xi)(xi)(xi)等六個方面的(de)綠色低碳(tan)循環發展(zhan)提(ti)出了(le)任務要求，為(wei)構建綠色低碳(tan)循環發展(zhan)的(de)經濟體(ti)系(xi)(xi)(xi)提(ti)供了(le)頂(ding)層設(she)計。

在(zai)產業結(jie)構調整方面，生(sheng)(sheng)態環境(jing)部5月31日發布了(le)《關于加強(qiang)高耗(hao)能、高排放(fang)建設項(xiang)目生(sheng)(sheng)態環境(jing)源頭防控的(de)指導意見》，對“兩高”項(xiang)目提出了(le)嚴(yan)格環評審批(pi)、加快查處不合規“兩高”項(xiang)目的(de)一(yi)系列要求。

在推動增(zeng)量綠色(se)發(fa)展方面，住房和(he)城鄉建(jian)設部等15部門5月25日發布了(le)《關于加強(qiang)縣城綠色低碳建(jian)設的意(yi)見》，要(yao)求(qiu)控(kong)制縣城建(jian)設密度(du)和(he)強(qiang)度(du)，防止(zhi)盲目高密度(du)高強(qiang)度(du)開發和(he)攤大餅式無序發展。

在提供綠色(se)金融支撐方面，中國人民銀行(xing)(xing)、發展改革委、證(zheng)監(jian)會4月2日(ri)印發了《綠(lv)色債券(quan)支(zhi)持項目(mu)目(mu)錄（2021年(nian)版）》，為金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)和企業發行(xing)(xing)綠(lv)色債券(quan)支(zhi)持綠(lv)色項目(mu)提供了更明確的依(yi)據。

生態文(wen)明(ming)建設新途徑的探(tan)索(suo)持續(xu)加(jia)強。我國綠色(se)技(ji)術(shu)交易中心于5月12日在浙江掛牌成立(li)。該(gai)中心以電網浙江省電力有限公司(si)雙(shuang)創中心為依(yi)托，主要(yao)開(kai)展(zhan)綠色(se)技(ji)術(shu)發布(bu)、咨詢(xun)、洽談(tan)和(he)交易等(deng)工作。綠色(se)技(ji)術(shu)交易中心的成立(li)，對推動綠色(se)技(ji)術(shu)“產學研金介”深度(du)融合(he)和(he)加(jia)速成果轉化具有重要(yao)的示范意義(yi)。

二(er)、空氣質量和水環境質量總(zong)體改善，節能“雙控”壓力顯著加大

今(jin)年上(shang)(shang)半年，我國(guo)(guo)水(shui)環(huan)境(jing)質量和(he)空(kong)氣質量總體較好。生態環(huan)境(jing)部公布的數據表明(ming)，今(jin)年1-6月，3641個(ge)(ge)地表水(shui)考核斷(duan)(duan)(duan)面中，水(shui)質優良(liang)(liang)（Ⅰ～Ⅲ類）斷(duan)(duan)(duan)面比(bi)例為(wei)81.7%，長江、黃河、珠江等(deng)七大流域及西(xi)北諸(zhu)河、西(xi)南諸(zhu)河和(he)浙閩片河流水(shui)質優良(liang)(liang)（Ⅰ～Ⅲ類）斷(duan)(duan)(duan)面比(bi)例為(wei)83.5%，全(quan)國(guo)(guo)339個(ge)(ge)地級及以上(shang)(shang)城市平均優良(liang)(liang)天(tian)數比(bi)例為(wei)84.3%，長三角地區(qu)41個(ge)(ge)城市平均優良(liang)(liang)天(tian)數比(bi)例為(wei)84.5%，繼(ji)續呈(cheng)改善態勢。

但是，我國環(huan)境質(zhi)量(liang)的(de)改善成效尚(shang)不(bu)穩固(gu)，京(jing)津(jin)冀及周邊地區“2+26”城市(shi)和汾渭平(ping)原11個城市(shi)的(de)空(kong)氣質(zhi)量(liang)平(ping)均優良天(tian)數比例有所下降，海河和松(song)花(hua)江流域水質(zhi)輕度污染的(de)治理有待進一步加強。

統計局公布(bu)的(de)數(shu)據(ju)表明，今(jin)年(nian)上半(ban)年(nian)，我國國內生產總值(zhi)同(tong)比(bi)增長(chang)12.7%，兩年(nian)同(tong)平均(jun)增長(chang)5.5%；能源(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)同(tong)比(bi)增長(chang)10.5%，兩年(nian)同(tong)比(bi)增長(chang)5.0%。半(ban)年(nian)同(tong)比(bi)的(de)能源(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)彈性系數(shu)為0.83，與過(guo)去幾年(nian)能源(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)彈性系數(shu)為0.2-0.5的(de)歷史相比(bi)，上半(ban)年(nian)經濟增長(chang)對能源(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)的(de)依賴程度(du)明顯增加(jia)，能源(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)總量和強度(du)“雙控”的(de)壓力明顯加(jia)大(da)。

三、我國生態文明建設目標升格，開啟以降碳為重點戰略方向的新階段

去年(nian)(nian)(nian)9月22日，主席在(zai)第七十(shi)五屆聯(lian)合國(guo)大(da)會一般性辯論上宣布，中(zhong)國(guo)將提(ti)高(gao)自主貢(gong)獻力(li)(li)度，采取更加有(you)力(li)(li)的政策和(he)措施(shi)，二氧化碳排放力(li)(li)爭于2030年(nian)(nian)(nian)前達到峰值，爭取在(zai)2060年(nian)(nian)(nian)前實現(xian)碳中(zhong)和(he)。這一新目(mu)標的提(ti)出，是以(yi)同志(zhi)為核心的經過深思熟慮作出的重(zhong)大(da)戰略(lve)決策，既是我國(guo)實現(xian)可持續發展(zhan)、高(gao)質量發展(zhan)的內在(zai)要求，也(ye)是我國(guo)推動構建人類命(ming)運(yun)共同體的必然選擇。

2021年3月15日，總書記主持召開財經委員會第九次會議時指出，實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局。4月30日，總書記在(zai)政治局第二(er)十(shi)九次集體(ti)學習時(shi)(shi)指出，“十(shi)四五(wu)”時(shi)(shi)期，我國(guo)生態文明建設進入了以降碳為重(zhong)點戰略方向(xiang)、推動(dong)減污降碳協同增(zeng)效、促進經濟社會發展(zhan)綠色(se)轉型、實現生態環境(jing)質量改善由量變到質變的關鍵時(shi)(shi)期。各級黨委(wei)和政府要(yao)拿出抓鐵有(you)痕(hen)、踏石留印的勁頭，明確時間(jian)表、路線圖、施工圖。

以降低碳為重點戰略方向，意味著我國生態文明建設開啟了從1.0版向2.0版升級的過程，這意味著從過去以末端治理為主，開始轉向源頭管控、過程優化、末端治理、廢物循環四個環節協同發力，產業結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構四類格局加快調整的新階段。這一新目標、新任務，要求我國以轉變經濟發展方式為目標，加快建立(li)健全綠(lv)色(se)低(di)碳循(xun)環發展經(jing)濟(ji)體系，促進經(jing)濟(ji)社會發展綠(lv)色(se)轉型，把現代(dai)化的藍圖，確定為(wei)人(ren)與自然和諧共生的現代(dai)化。

四(si)、碳(tan)達峰碳(tan)中和工作小組成立，各項任務加快部署

為落實黨(dang)確(que)定(ding)的新目標、新任務，今年5月26日(ri)，召(zhao)開了(le)碳達峰碳中和工作(zuo)小組全體會議，政治局常(chang)委、副總理(li)韓正主持會議并講話，對相關(guan)工作(zuo)進行部(bu)署。

韓正(zheng)同(tong)志指出，要貫徹落實(shi)生態文明思想，立足(zu)新發(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)、貫徹新發(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)、構建(jian)新發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)，扎實(shi)推進生態文明建(jian)設，如期實(shi)現(xian)碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和(he)(he)目標。這一(yi)要求(qiu)充(chong)分體現(xian)了碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和(he)(he)是(shi)我國(guo)在新發(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)新發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)構建(jian)過(guo)程中的重要目標，必須要完整、準確、貫徹新發(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)，推動碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和(he)(he)各項工(gong)作(zuo)。

在(zai)具體做法上(shang)，碳達峰(feng)碳中和小組(zu)要求(qiu)要緊扣目標(biao)分(fen)解任務，加強頂層(ceng)設(she)計，指(zhi)導和督促地(di)方及重點領域(yu)、行(xing)業(ye)(ye)、企(qi)業(ye)(ye)科(ke)學(xue)設(she)置目標(biao)、制定行(xing)動方案。在(zai)工(gong)作方法上(shang)，要尊重規律，堅(jian)持實(shi)(shi)事(shi)求(qiu)是(shi)、一(yi)切從實(shi)(shi)際出(chu)發，科(ke)學(xue)把握(wo)工(gong)作節奏。在(zai)責任分(fen)工(gong)上(shang)，小組(zu)對各(ge)成員單位、地(di)方黨委和政(zheng)府、國有企(qi)業(ye)(ye)（特別是(shi)企(qi)業(ye)(ye)）提出(chu)了明確要求(qiu)。

五、各部門、各地區和央企積極動作，探索碳達峰、碳中和的實現途徑

為落實黨的各項部署，發展改革委會(hui)自今年(nian)(nian)(nian)上半年(nian)(nian)(nian)開始(shi)，開始(shi)會(hui)同有關部門研究制(zhi)定碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中(zhong)和(he)(he)頂層設計文件，編制(zhi)2030年(nian)(nian)(nian)前碳(tan)排放達峰(feng)行(xing)動方案(an)，制(zhi)定電(dian)力、鋼鐵、有色金屬、石(shi)化(hua)(hua)化(hua)(hua)工、建材(cai)、建筑(zhu)、交通運輸(shu)等行(xing)業和(he)(he)領域碳(tan)達峰(feng)實施(shi)方案(an)，謀(mou)劃綠色低碳(tan)科技(ji)攻(gong)關、碳(tan)匯能力鞏(gong)固提升等保障(zhang)方案(an)，構建碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)(he)“1+N”政(zheng)策(ce)體系，使碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中(zhong)和(he)(he)的時間(jian)表、路線圖(tu)、施(shi)工圖(tu)進一(yi)步清晰。

在(zai)地方政府(fu)層(ceng)面(mian)，今(jin)年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)，在(zai)31個省(sheng)(sheng)（自治區、直轄(xia)(xia)市(shi)）的“十(shi)四(si)五(wu)”規(gui)(gui)劃(hua)和2035年(nian)(nian)規(gui)(gui)劃(hua)綱(gang)要中，碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)、碳(tan)中和工作都被(bei)列(lie)入本(ben)地區的發展藍圖。其中，上海市(shi)提(ti)(ti)出力(li)爭(zheng)2025年(nian)(nian)碳(tan)排(pai)放達(da)峰(feng)(feng)，江(jiang)蘇省(sheng)(sheng)提(ti)(ti)出努力(li)在(zai)全國達(da)峰(feng)(feng)之前率先達(da)峰(feng)(feng)，廣東省(sheng)(sheng)提(ti)(ti)出了推動碳(tan)排(pai)放率先達(da)峰(feng)(feng)。今(jin)年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)，一批(pi)省(sheng)(sheng)（自治區、直轄(xia)(xia)市(shi)）啟動本(ben)省(sheng)(sheng)碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)行動方案的編制工作。

在企業層(ceng)面，不少央(yang)企率(lv)先(xian)加(jia)強(qiang)了(le)(le)(le)對碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)、碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)背景下企業發展前景的戰(zhan)略研究。中(zhong)(zhong)國石(shi)化、能源(yuan)集團、南方電網等央(yang)企啟(qi)動(dong)(dong)了(le)(le)(le)本企業的碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)戰(zhan)略研究，電網發布(bu)了(le)(le)(le)碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)行(xing)動(dong)(dong)方案。央(yang)企的積極行(xing)動(dong)(dong)，對全社會形成碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)市(shi)場氛圍發揮了(le)(le)(le)促(cu)進(jin)作用。

六、碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和對資本市場(chang)的影響日趨顯  著，綠色金融、碳交易等受到各方關注

作為(wei)一場廣泛而深(shen)刻的經濟社(she)會系統性變革，碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)中(zhong)和的新(xin)目標和新(xin)要(yao)求將對(dui)我(wo)國(guo)產(chan)業鏈、供應鏈引發一系列深(shen)刻調整。作為(wei)產(chan)業發展(zhan)的重要(yao)驅動力之一，資本(ben)市場對(dui)碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)和的反(fan)應頗為(wei)敏銳，一系列新(xin)概念、新(xin)措施被紛(fen)紛(fen)提出。

在(zai)(zai)股市(shi)，碳(tan)中(zhong)和(he)(he)概念股正在(zai)(zai)成為(wei)一(yi)個新的(de)股市(shi)板(ban)塊，被股票買賣雙方高度(du)關(guan)注(zhu)。目(mu)(mu)前的(de)碳(tan)中(zhong)和(he)(he)概念股中(zhong)，不少是石化企業、鋼鐵企業等碳(tan)排放(fang)大戶。在(zai)(zai)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)領(ling)(ling)域(yu)，綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)的(de)受關(guan)注(zhu)程度(du)越(yue)來越(yue)高。截至今年(nian)(nian)一(yi)季(ji)度(du)末，國內21家(jia)主要銀(yin)行綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)余額(e)達到12.5萬億元，占各(ge)項(xiang)(xiang)貸(dai)(dai)款(kuan)的(de)9.3%。在(zai)(zai)證券(quan)領(ling)(ling)域(yu)，中(zhong)國人(ren)民銀(yin)行、發(fa)展改革(ge)委(wei)、證監會于今年(nian)(nian)4月2日發(fa)布了(le)《綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)債(zhai)券(quan)支(zhi)持(chi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)目(mu)(mu)錄（2021年(nian)(nian)版）》，為(wei)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)產業、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)等募集資金(jin)（包括綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)融(rong)債(zhai)券(quan)、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)企業債(zhai)券(quan)、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)公(gong)司債(zhai)券(quan)、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)債(zhai)務融(rong)資工具和(he)(he)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)資產支(zhi)持(chi)證券(quan)等多(duo)種形(xing)式）提供(gong)了(le)重(zhong)要參考(kao)。上海環境能源交易所在(zai)(zai)今年(nian)(nian)6月22日發(fa)布了(le)《關(guan)于全國碳(tan)排放(fang)權交易相(xiang)關(guan)事項(xiang)(xiang)的(de)公(gong)告》，詳細(xi)規定(ding)了(le)碳(tan)排放(fang)權交易細(xi)則，碳(tan)排放(fang)交易將(jiang)在(zai)(zai)今年(nian)(nian)下半(ban)年(nian)(nian)正式啟動，碳(tan)排放(fang)權將(jiang)變成真(zhen)金(jin)白(bai)銀(yin)，進入(ru)市(shi)場開始交易。

今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，資本市場創(chuang)新(xin)出來的一系(xi)列(lie)新(xin)概念、新(xin)手段、新(xin)工具(ju)，將對(dui)我(wo)國產業鏈(lian)、供應鏈(lian)、資金(jin)鏈(lian)帶來一系(xi)列(lie)新(xin)的影響，推動碳達峰碳中和工作(zuo)加速前行。

可以(yi)(yi)說，與環(huan)境污染治理為(wei)代(dai)表的(de)(de)(de)生態文(wen)明(ming)(ming)建設1.0版(ban)相比，以(yi)(yi)碳達(da)峰、碳中(zhong)和為(wei)重點戰(zhan)略(lve)方向的(de)(de)(de)生態文(wen)明(ming)(ming)建設2.0版(ban)將(jiang)影響范圍更(geng)廣、影響程(cheng)度(du)更(geng)深、時(shi)間(jian)跨度(du)更(geng)長，以(yi)(yi)2060年(nian)為(wei)目標新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)產業、新(xin)(xin)路徑(jing)，正在給中(zhong)國(guo)市場帶來了更(geng)多(duo)的(de)(de)(de)想象(xiang)空(kong)間(jian)和更(geng)多(duo)的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)活力。從(cong)2021年(nian)開(kai)始(shi)，持續(xu)不斷(duan)的(de)(de)(de)科技創(chuang)新(xin)(xin)、金(jin)融創(chuang)新(xin)(xin)將(jiang)激發更(geng)多(duo)產業、更(geng)多(duo)企業、更(geng)多(duo)地區加快(kuai)邁入低碳發展的(de)(de)(de)新(xin)(xin)軌道，對生態文(wen)明(ming)(ming)建設具(ju)有重要的(de)(de)(de)里(li)程(cheng)碑意義。

作者： 白泉(quan) 發改委(wei)能(neng)源(yuan)研(yan)究所

河南恒(heng)天(tian)久大實業有限公(gong)(gong)司(si)是一(yi)家專(zhuan)注于廢棄物資(zi)源化處(chu)置及(ji)服務運(yun)(yun)營的(de)高新(xin)技術企(qi)業，公(gong)(gong)司(si)集投資(zi)研發、咨詢(xun)設(she)計、設(she)備制造、項目建(jian)設(she)及(ji)運(yun)(yun)營為一(yi)體，致力(li)于提供“一(yi)站式”服務及(ji)整體解決方案(an)。公(gong)(gong)司(si)已形(xing)成了相對完(wan)整的(de)產品生態體系，現已擁(yong)有120余項專(zhuan)利，施工(gong)經驗(yan)豐(feng)富。

主要系(xi)統(tong)(tong)(tong)包括：廢(fei)棄油脂轉化(hua)生物(wu)柴油智慧系(xi)統(tong)(tong)(tong)；國(guo)內(nei)縣域級廚余(yu)資(zi)源利用智慧系(xi)統(tong)(tong)(tong)；生活(huo)垃圾全(quan)資(zi)源化(hua)處理智慧系(xi)統(tong)(tong)(tong)；廢(fei)棄秸稈全(quan)能量(liang)轉化(hua)發電(dian)智慧系(xi)統(tong)(tong)(tong)等，產品已出口至東南亞、澳洲、歐美(mei)等三十多個地區，獲得廣泛好評。咨詢(xun)熱(re)線：0371-86561189  15617916515 方總