2021年(nian)7月16日(ri)，全國碳排放交易市(shi)場“鳴鑼開市(shi)”。這是(shi)在“雙碳”時代，中國推進高質量(liang)發展過程中的全國性(xing)碳排放交易所。

一、碳減排的時(shi)代背景

如今(jin)，氣候變化(hua)(hua)(hua)已成(cheng)為影響社會經濟發(fa)展的(de)隱(yin)形力量，也(ye)成(cheng)為各(ge)國(guo)博弈的(de)無形戰場。人(ren)類(lei)在(zai)不斷努(nu)力提高(gao)生活質量的(de)過程中(zhong)，無時無刻釋放(fang)著大量的(de)二氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)碳(tan)，比如發(fa)電(dian)廠、燃油車，甚(shen)至你的(de)呼吸。根(gen)據1997年的(de)《京(jing)都協定》（全稱《聯合(he)國(guo)氣候變化(hua)(hua)(hua)框架公約的(de)京(jing)都議定書》），6種溫室氣體(ti)包括(kuo)二氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)碳(tan)(CO2)、甲烷(CH4)、氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)亞氮(N2O)、氫氟碳(tan)化(hua)(hua)(hua)物(HFCs)、全氟化(hua)(hua)(hua)碳(tan)(PFCs)、六氟化(hua)(hua)(hua)硫(SF6)等(deng)。二氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)碳(tan)在(zai)溫室氣體(ti)中(zhong)排(pai)放(fang)量占比大，對(dui)環境影響嚴重(zhong)，因(yin)此往(wang)往(wang)以碳(tan)排(pai)放(fang)來(lai)指代(dai)溫室氣體(ti)。

截至2020年4月，實行碳排放權交易政策的氣候協議締約國有31個，中國也加入了減排大軍。2020年9月(yue)22日，主席在第七十五(wu)屆聯合國(guo)大(da)會上表示，中國(guo)將(jiang)提高自主貢(gong)獻(xian)力度，采取更(geng)加(jia)有(you)力的政策(ce)和(he)措施，二氧化(hua)碳的碳排(pai)放力爭于2030年實現“碳達峰”，2060年前實現“碳中和(he)”。2020年12月(yue)，經(jing)濟工作會議將(jiang)“做好碳達峰、碳中和(he)工作”列(lie)為2021年八項重點任(ren)務(wu)之一。

二(er)、如何實現(xian)“碳中和”？

那如(ru)何(he)才能達到“碳中和”的目(mu)的呢？經濟學家們(men)腦洞大(da)開，將(jiang)經濟活(huo)動的環境外部性逐步貨幣化(hua)，秉承(cheng)著(zhu)“誰污染誰付費”的原則(ze)，把碳排放權數量化(hua)、商品化(hua)，建立(li)碳定價機制，讓減(jian)排不僅(jin)僅(jin)是一(yi)項政策要(yao)求，也成為了(le)一(yi)種企業的經濟考量。

一(yi)種方式是(shi)強制(zhi)性手(shou)段，即政(zheng)府征收碳稅。2021年(nian)7月(yue)14日(ri)，歐(ou)盟(meng)公布了13項旨在(zai)應對氣(qi)候變化的(de)綠色協(xie)議，其中包括建立(li)(li)歐(ou)盟(meng)“碳(tan)邊(bian)界調整機制(zhi)”（CBAM，Carbon Border Adjustment Mechanism）——歐(ou)盟(meng)將對從碳(tan)排(pai)放限制(zhi)相對寬(kuan)松的(de)和(he)(he)地區進口(kou)的(de)鋼(gang)鐵(tie)、水泥、電力、鋁和(he)(he)化肥等商(shang)品(pin)征稅。2021年(nian)7月(yue)19日(ri)，美國民主黨也公布了一項名(ming)為《2021年(nian)公平轉型(xing)和(he)(he)競爭(zheng)法(fa)案(an)》立(li)(li)法(fa)草案(an)，主張對進口(kou)的(de)碳(tan)密集型(xing)商(shang)品(pin)征碳(tan)關稅。這(zhe)種征稅的(de)方式雖然增加了企業碳(tan)排(pai)放的(de)成(cheng)本(ben)，但仍然無法(fa)限制(zhi)終的(de)碳(tan)排(pai)放量。

第二種(zhong)方(fang)式是通過市場化機制，建立碳(tan)排放權(quan)交(jiao)易體系(xi)，將碳(tan)排放的權(quan)利(li)作為一(yi)種(zhong)資產標(biao)的，來進行(xing)公開交(jiao)易。首(shou)先，由政(zheng)府確(que)定整體減(jian)(jian)排(pai)目(mu)標(biao)，并根據過(guo)往(wang)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放情(qing)況(kuang)等(deng)給每個企(qi)業(ye)(ye)制定碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放配額，這個配額可(ke)以(yi)在交易市(shi)場(chang)自由交易。受到經濟激(ji)勵、減(jian)(jian)排(pai)成本相(xiang)對較低(di)的(de)企(qi)業(ye)(ye)會率行減(jian)(jian)排(pai)，進行科(ke)技和產業(ye)(ye)升級，賣出結余的(de)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放權(quan)，獲取(qu)額外(wai)收(shou)益；減(jian)(jian)排(pai)成本較高、超標(biao)的(de)企(qi)業(ye)(ye)則通過(guo)購(gou)買(mai)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放權(quan)來降低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放達(da)標(biao)成本。這樣，用市(shi)場(chang)機制“懲罰”減(jian)(jian)排(pai)未達(da)標(biao)的(de)企(qi)業(ye)(ye)，“獎(jiang)勵”超額減(jian)(jian)排(pai)的(de)企(qi)業(ye)(ye)，就能逐步減(jian)(jian)少全市(shi)場(chang)的(de)總(zong)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放量，實現(xian)“碳(tan)(tan)(tan)(tan)中和”。

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