當前位置：2022年5月10日，發(fa)展(zhan)改革委新聞發(fa)布(bu)會，發(fa)布(bu)了“十四五(wu)”生(sheng)物經濟發(fa)展(zhan)規劃(hua)。
努力(li)優(you)化(hua)生(sheng)物(wu)領域(yu)政策環(huan)境。遵(zun)循生(sheng)物(wu)科技(ji)發展規律，堅持(chi)鼓勵(li)創新、包容審慎、協同發力(li)，持(chi)續深化(hua)技(ji)術創新、行(xing)業監管、市(shi)場應用(yong)等領域(yu)改革，加大資金、技(ji)術、人才等資源投入(ru)，構建(jian)與接軌的制度框(kuang)架，加快(kuai)形成有(you)利于生(sheng)物(wu)經濟創新發展的政策環(huan)境。
具體內容如下：
“十四五”生物經濟發展規劃
科學(xue)規劃(hua)、系(xi)統推(tui)(tui)進(jin)(jin)我國生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)經濟(ji)發展，是(shi)順應生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)技術加速(su)演進(jin)(jin)趨勢、實現(xian)高水平科技自立自強的重(zhong)(zhong)要方向，是(shi)前瞻布局培育壯大(da)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)產業、推(tui)(tui)動經濟(ji)高質量發展的重(zhong)(zhong)要舉措(cuo)，是(shi)滿(man)(man)足生(sheng)(sheng)命健康需求快速(su)增長、滿(man)(man)足人民對美好生(sheng)(sheng)活向往的重(zhong)(zhong)要內容，是(shi)加強生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)風險防控、推(tui)(tui)進(jin)(jin)治理體系(xi)和(he)治理能力(li)現(xian)代化的重(zhong)(zhong)要保障。為貫徹(che)落實黨、決策部(bu)署，加快發展生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)經濟(ji)，依據(ju)《國民經濟(ji)和(he)社(she)會發展第十四個(ge)五年規劃(hua)和(he) 2035 年遠景目標綱要》編制本規劃(hua)。
一、生物經濟發展形勢
當前(qian)，生(sheng)命(ming)科學已成為(wei)(wei)科學研究(jiu)活(huo)躍領域，生(sheng)物(wu)技術成為(wei)(wei)促進未來發(fa)展(zhan)的(de)有效力量。生(sheng)物(wu)經濟以(yi)生(sheng)命(ming)科學和生(sheng)物(wu)技術的(de)發(fa)展(zhan)進步為(wei)(wei)動力，以(yi)保護開發(fa)利用(yong)生(sheng)物(wu)資源為(wei)(wei)基礎(chu)，以(yi)廣泛深(shen)度(du)融(rong)合醫藥、健康、農業、林業、能源、環保、材料等產業為(wei)(wei)特征，正在勾勒人類社(she)會(hui)未來發(fa)展(zhan)的(de)美好藍圖(tu)。
黨的十八大以來，我(wo)國生物(wu)經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)取得(de)巨大成(cheng)(cheng)就，產業規模(mo)持(chi)續快(kuai)速增長，門類齊全、功能完備的產業體(ti)系初步形成(cheng)(cheng)，一批生物(wu)產業集群成(cheng)(cheng)為區域發展(zhan)(zhan)的新引擎。生物(wu)領域基礎研究(jiu)取得(de)重要原創(chuang)性突破，創(chuang)新能力(li)大幅提升。生物(wu)建設取得(de)歷史性成(cheng)(cheng)就，生物(wu)政(zheng)策體(ti)系不(bu)斷，積極應對生物(wu)重大風險(xian)，生物(wu)資源保護利用持(chi)續加強(qiang)，為加快(kuai)培育(yu)發展(zhan)(zhan)生物(wu)經(jing)濟(ji)打下(xia)了堅實基礎。
“十四五(wu)”時期是(shi)(shi)我國(guo)開啟建設社會主義現代(dai)化新征程、向(xiang)第(di)二個(ge)百年(nian)(nian)奮(fen)斗目標進(jin)軍的五(wu)年(nian)(nian)，也是(shi)(shi)生(sheng)(sheng)物(wu)技術加速演進(jin)、生(sheng)(sheng)命健康(kang)需求快速增長、生(sheng)(sheng)物(wu)產業(ye)(ye)迅(xun)猛(meng)發展(zhan)的重要機(ji)遇期。我國(guo)是(shi)(shi)生(sheng)(sheng)物(wu)資源豐富(fu)、生(sheng)(sheng)命健康(kang)消(xiao)費市場廣闊的之(zhi)一，一些生(sheng)(sheng)物(wu)技術產品(pin)和(he)服務已處(chu)于梯隊，新冠肺炎(yan)疫情防控取得重大戰略成(cheng)果，依托強大國(guo)內市場、完(wan)備產業(ye)(ye)體(ti)系、豐富(fu)生(sheng)(sheng)物(wu)資源和(he)顯著制度優勢，生(sheng)(sheng)物(wu)經濟發展(zhan)前景廣闊。
同時，生(sheng)(sheng)(sheng)物經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)也面臨(lin)不少挑(tiao)戰，疫(yi)情仍(reng)在持續演(yan)變，傳統生(sheng)(sheng)(sheng)物問題和新型生(sheng)(sheng)(sheng)物風險(xian)相(xiang)互疊加，生(sheng)(sheng)(sheng)物產(chan)業原創能力仍(reng)較為薄弱(ruo)，生(sheng)(sheng)(sheng)物資源保護開發(fa)利(li)用體系尚不完備，生(sheng)(sheng)(sheng)物經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)缺乏(fa)頂層設計(ji)和統籌協調等。需(xu)科學(xue)(xue)分析我(wo)國生(sheng)(sheng)(sheng)物經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)形勢(shi)，把握(wo)面臨(lin)的風險(xian)挑(tiao)戰，科學(xue)(xue)規劃、系統推進“十四五”時期我(wo)國生(sheng)(sheng)(sheng)物經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)。
二、總體要求
（一）指導(dao)思(si)想。
以新(xin)時代中國特色社會(hui)主義思(si)想為(wei)指導，貫(guan)徹黨的十(shi)九大(da)和十(shi)九屆歷次全會(hui)精(jing)(jing)神，弘揚偉大(da)建黨精(jing)(jing)神，堅(jian)持穩中求進工作(zuo)總基(ji)調(diao)，立足(zu)新(xin)發展(zhan)階段，完整、準確、貫(guan)徹新(xin)發展(zhan)理(li)念(nian)，構建新(xin)發展(zhan)格局，推(tui)動高質量發展(zhan)，以深(shen)化供給側結構性改革為(wei)主線，以改革創(chuang)新(xin)為(wei)根本(ben)動力(li)(li)，以滿足(zu)人民(min)群眾日益增長的美好生活需(xu)要為(wei)根本(ben)目的，堅(jian)持系(xi)統觀念(nian)，更好統籌發展(zhan)，加(jia)強(qiang)戰略性、前瞻性研究謀(mou)劃(hua)，充分發揮我(wo)國生物(wu)(wu)(wu)經濟發展(zhan)優勢(shi)，推(tui)動生物(wu)(wu)(wu)技術(shu)賦能經濟社會(hui)發展(zhan)，加(jia)快構建現代生物(wu)(wu)(wu)產業體系(xi)，有序推(tui)進生物(wu)(wu)(wu)資(zi)源保(bao)護利用(yong)，著(zhu)力(li)(li)做大(da)做強(qiang)生物(wu)(wu)(wu)經濟，加(jia)強(qiang)生物(wu)(wu)(wu)風險防控(kong)和治(zhi)理(li)體系(xi)建設，提高生物(wu)(wu)(wu)治(zhi)理(li)能力(li)(li)，切實筑牢生物(wu)(wu)(wu)屏障(zhang)。
（二）基本原則。
——堅持創新驅動。加快推進生物科技創新和產業化應用，打造生物技術戰略科技力量，健全生物技術科研攻關機制，加快突破生物經濟發展瓶頸，實現科技自立自強，提升產業鏈供應鏈穩定水平。
——堅持系統推進。推動有效市場和有為政府更好結合，科學施策，統籌謀劃，加快生物技術向多領域廣泛融合賦能，加強生物領域產學研用深度融合，加快培育生物領域新技術、新產業、新業態、新模式。
——堅持合作共贏。以更高水平的對外開放、更大力度的改革舉措，集聚生物創新資源。積極參與生物治理，推動生命科學、生物技術雙邊和多邊合作，促進創新要素合理流動，實現生物經濟效益互利共贏。
——堅持造福人民。面向人民生命健康，恪守人與自然和諧共生客觀規律，實現生物經濟發展與生態文明建設互融互促，生命科學、生物技術造福人民群眾，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
——堅持風險可控。貫徹總體觀，貫徹落實生物法，強化底線思維，按照以人為本、風險預防、分類管理、協同配合的原則，加強生物風險防控和治理體系建設，提高生物保障能力，切實筑牢生物屏障。
（三）發展目標。
“十四五”時期，我國生物(wu)(wu)技(ji)術和(he)生物(wu)(wu)產(chan)業加(jia)快發展，生物(wu)(wu)經濟成(cheng)為推(tui)動(dong)(dong)高質量發展的強(qiang)勁動(dong)(dong)力，生物(wu)(wu)風險防控和(he)治理(li)體(ti)系建(jian)設不斷加(jia)強(qiang)。
生物經濟總量規模邁上新臺階。生物經濟增加值占國內生產總值的比重穩步提升，生物醫藥、生物醫學工程、生物農業、生物制造、生物能源、生物環保、生物技術服務等戰略性新興產業在國民經濟社會發展中的戰略地位顯著提升。生物經濟領域市場主體蓬勃發展，年營業收入百億元以上企業數量顯著增加，創新創業企業快速成長。生物科技綜合實力得到新提升。生命學科基礎研究投入大幅提高，生物產業研發投入強度顯著提高，高價值發明..擁有量大幅增加，關鍵核心技術取得新突破。生物產業創新中心、工程研究中心、技術創新中心等創新平臺競爭力和輻射帶動力顯著增強，生物經濟區域性創新高地、生物產業集群數量和影響力顯著提升。創新產品和服務對生物產業增長貢獻率顯著提高。生物產業體系更加發達，產業鏈、供應鏈更加協調穩定。
生物產業融合發展實現新跨越。生物技術和生物產業更加廣泛惠及人民健康、糧食、能源、鄉村振興、綠色發展。生物藥物和醫療服務社會普及程度明顯提升，基因檢測技術覆蓋率持續提高，生物領域第三方服務機構數量穩步增長。生物能源穩步發展，生物基材料替代傳統化學原料、生物工藝替代傳統化學工藝等進展明顯。
生物保障能力達到新水平。加快生物風險防控和治理體系建設，生物監測預警、應急處置、基礎保障、事后恢復能力顯著提升，形成平戰結合的應對重大新發突發傳染病、動植物疫情等生物事件聯防聯控機制，基本建成主導、防控兼備、多元立體、機制順暢、基礎扎實的生物風險防控和治理體系。公共衛生防控救治能力大幅提高，重大疫情防控早發現、早報告、早隔離的體制機制不斷健全，疫情防控相關科研攻關、基礎保障、創新能力顯著提升。
生物領域政策環境新局面。體制機制和制度環境更加優越，促進技術、人才、資本等創新要素集聚和流動。生物技術市場交易更加活躍，審評審批、市場準入、產品定價、市場監管、產權保護等體制機制改革持續深入，生物資源保護開發利用體制機制更加健全，專業化市場服務機構持續增加。
展望(wang) 2035 年，按照(zhao)基本實(shi)現(xian)社(she)會主義現(xian)代化(hua)的要求，我國生物經濟綜合(he)(he)實(shi)力(li)(li)穩居前列，基本形成技術水平、產業(ye)實(shi)力(li)(li)雄厚、融合(he)(he)應(ying)用廣泛、資(zi)源保障(zhang)有力(li)(li)、風險(xian)可控、制度體系完(wan)備的發展新局面(mian)。
（四）重點(dian)發(fa)展(zhan)領域。
緊(jin)緊(jin)圍繞生(sheng)(sheng)命科學(xue)和(he)生(sheng)(sheng)物技術發(fa)展變革趨勢，聚焦面向人民群眾在醫療(liao)健(jian)康、食品消費、綠(lv)色(se)低碳、生(sheng)(sheng)物等(deng)領域(yu)更高(gao)層次(ci)需求和(he)大(da)力發(fa)展生(sheng)(sheng)物經濟的目標，充分考慮生(sheng)(sheng)物技術賦能經濟社會發(fa)展的基礎和(he)條件，優先發(fa)展四(si)大(da)重點領域(yu)。
順應“以治病為中心”轉向“以健康為中心”的新趨勢，發展面向人民生命健康的生物醫藥，滿足人民群眾對生命健康更有保障的新期待。著眼提高人民群眾健康保障能力，重點圍繞藥品、疫苗、診療技術和裝備、生物醫用材料、醫療、檢驗檢測及生物康養等方向，提升原始創新能力，加強藥品監管科學研究，增強生物醫藥高端產品及設備供應鏈保障水平，有力支撐疾病防控救治和應對人口老齡化，建設強大的公共衛生體系和深入實施健康中國戰略，更好保障人民生命健康。
順應“解決溫飽”轉向“營養多元”的新趨勢，發展面向農業現代化的生物農業，滿足人民群眾對食品消費更高層次的新期待。著眼保障糧食等重要農產品生產供給，適應日益多元的營養健康食物等消費需求，重點圍繞生物育種、生物肥料、生物飼料、生物農藥等方向，推出一批新一代農業生物產品，建立生物農業示范推廣體系，種質資源保護、開發和利用產業體系，更好保障..糧食..、滿足居民消費升級和支撐農業可持續發展，構建更加的全鏈條食品監管制度，人民群眾“舌尖上的..”。
順應“追求產能產效”轉向“堅持生態優先”的新趨勢，發展面向綠色低碳的生物質替代應用，滿足人民群眾對生產方式更可持續的新期待。著眼加快建設美麗中國目標，重點圍繞生物基材料、新型發酵產品、生物質能等方向，構建生物質循環利用技術體系，推動生物資源嚴格保護、開發、永續利用，加快規模化生產與應用，打造具有自主知識產權的工業菌種與蛋白元件庫，推動生物工藝在化工、醫藥、輕紡、食品等行業推廣應用，構建生物質能生產和消費體系，推動環境污染生物修復和廢棄物資源化利用，生態和能源。
順應“被動防御”轉向“主動保障”的新趨勢，加強生物風險防控和治理體系建設，滿足人民群眾對生物更好保障的新期待。著眼貫徹總體觀、統籌發展的要求，重點圍繞生物風險防控和治理體系建設，頂層設計，構建生物法律法規制度體系，加強重大新發突發傳染病、動植物疫情疫病防控和救治能力建設，提高生物保障能力。積極參與生物治理，同社會攜手應對日益嚴峻的生物挑戰，加強生物政策制定、風險評估、應急響應、信息共享、能力建設等方面的雙多邊合作交流，為貢獻中國智慧、提供中國方案。
三、大力夯實生物經濟創新基礎
堅持(chi)發(fa)揮創新在生(sheng)物(wu)經濟發(fa)展中的(de)基礎(chu)作用，強化(hua)市場導向、需求牽引，推動(dong)生(sheng)命科學(xue)研究、生(sheng)物(wu)技(ji)術創新與發(fa)展生(sheng)物(wu)經濟新動(dong)能緊密結合，加快推動(dong)生(sheng)物(wu)經濟創新發(fa)展。
（五）加快提升生物技術創新能力(li)。
加強原創性基礎研究。瞄準臨床醫學與健康管理、新藥創制、腦科學、合成生物學、生物育種、新發突發傳染病防控和生物等領域，實施重大科技項目和重點研發計劃。加快打造生物領域戰略科技力量，積極凝聚大團隊、集聚大資源、實施大項目、取得大突破。強化重大科技基礎設施牽引作用，聚焦“四個面向”超前部署設施，加快轉化醫學研究、多模態跨尺度生物醫學成像等建設，鼓勵依托設施建設交叉研究平臺，加強設施運行開放和數據共享。
打好關鍵核心技術攻堅戰。實行“揭榜掛帥”、“賽馬”制度，開展生物領域關鍵核心技術攻關，集中力量補齊底層技術、關鍵部件、共性基礎技術和材料、基礎軟硬件等發展短板，加強供需協同，提高創新鏈整體效能。
開展生物技術創新。加快發展高通量基因測序技術，推動以單分子測序為標志的新一代測序技術創新，不斷提高基因測序效率、降低測序成本。加強微流控、高靈敏等生物檢測技術研發。推動合成生物學技術創新，突破生物制造菌種計算設計、高通量篩選、表達、調控等關鍵技術，有序推動在新藥開發、疾病、農業生產、物質合成、環境保護、能源供應和新材料開發等領域應用。發展基因診療、干細胞、免疫細胞等新技術，強化產學研用協同聯動，加快相關技術產品轉化和臨床應用，推動形成再生醫學和醫學新模式。部署開展中醫藥重大疾病作用機制及針灸作用原理研究。鼓勵發展生物計算、脫氧核糖核酸（DNA）存儲等新技術。
（六）培育壯大競爭力(li)強的創新(xin)主(zhu)體。
強化企業創新主體地位。發揮生物領域企業支撐作用，引導大企業向產業鏈上下游開放科技創新、供應鏈、金融服務等資源，推動與中小企業融通創新。圍繞生物醫藥、生物農業、生物制造等規模大、影響廣的重點領域，鼓勵生物創新企業深耕細分領域，厚植發展優勢，培育成為具有競爭力的單項。以促進關鍵技術突破和科技成果轉化應用為目標，支持企業牽頭組建創新聯合體，承擔建設產業創新中心、工程研究中心、技術創新中心、制造業創新中心等創新平臺。鼓勵生物技術領域創新創業，支持中小微企業發展。
發展壯大新型創新力量。在高端科研儀器、醫療設備、新藥創制、生物制造、生物育種、生物質能等..領域，支持有影響力的用戶單位牽頭建立產用聯合體，與生產企業共同合作開展生物產品技術創新和示范驗證，構建“應用示范-反饋改進-水平提升-輻射推廣”的良性循環發展機制。圍繞重大疾病預防，加快建設研究型醫院、臨床醫學研究中心和轉化醫學研究中心，鼓勵有條件的醫療機構設立研究型病房，加強醫工、醫校結合，試點開展臨床研究制度創新，提升醫藥衛生成果轉化和功能驗證能力。鼓勵建設行業研究院和創新發展聯盟，健全生物產品和服務的標準體系，促進產學研用深度融合，提高行業發展質量和效率。
（七）優化(hua)生物經濟創新發展(zhan)的區域布局。
建設生物經濟創新發展高地。服務重大區域戰略，引導創新資源向京津冀、長三角、粵港澳大灣區集聚發展，圍繞生物醫藥、生物農業、生物制造等領域培育一批企業，促進城市間產業分工協作和要素有序流動，加快提升產業鏈供應鏈現代化水平。發揮北京、上海、江蘇、廣東、成渝雙城經濟圈等地區生物產業體系完備、科研基礎扎實、醫療資源豐富、程度較高等優勢，集中力量組織實施重點產業專項提升行動，先行先試改革舉措，打造具有競爭力和影響力的生物經濟創新極和生物產業創新高地。
提升生物產業集群競爭力。推動生物產業基地向高端化、平臺化方向發展，立足區位和產業比較優勢，建設一批關鍵共性技術和成果轉化平臺，加強..科技創新和產業協作，有減有增控制發展規模，促進重點產業升級，打造具有..競爭力的生物產業集群。引導生物產業園區聚焦優勢領域和產業鏈重點環節深耕細作，促進相關人才、技術、資金等要素集中，不斷提升成果轉化水平和知識產權服務能力，提高專業化、特色化、綠色化發展水平。
（八）深化生(sheng)物經(jing)濟創新(xin)合作。
鼓勵(li)國內生(sheng)物(wu)領(ling)域科研機(ji)構主動發(fa)(fa)起和(he)參與大科學計劃，主動參與生(sheng)物(wu)資源保護(hu)利用、醫(yi)藥衛生(sheng)、生(sheng)物(wu)制造等(deng)(deng)領(ling)域的..規則和(he)標準制定(ding)。推進創新藥、高端醫(yi)療器械、基(ji)因檢測、醫(yi)藥研發(fa)(fa)服(fu)務(wu)、中醫(yi)藥、互聯(lian)網(wang)診療等(deng)(deng)產(chan)品和(he)服(fu)務(wu)走出去，鼓勵(li)生(sheng)物(wu)企業(ye)通過(guo)建(jian)立海(hai)外研發(fa)(fa)中心、生(sheng)產(chan)基(ji)地、銷售網(wang)絡和(he)服(fu)務(wu)體系等(deng)(deng)方式(shi)加快融(rong)入市場。加快建(jian)設對(dui)外合(he)(he)作生(sheng)物(wu)產(chan)業(ye)園。推動醫(yi)療健康領(ling)域合(he)(he)作，在自由貿易(yi)試(shi)驗(yan)區、海(hai)南(nan)自由貿易(yi)港探索開展(zhan)生(sheng)物(wu)診斷技術的開發(fa)(fa)與應用。
四、培育壯大生物經濟支柱產業
加快生物技(ji)術(shu)廣泛賦能(neng)健康、農業(ye)(ye)、能(neng)源、環保等產業(ye)(ye)，促進生物技(ji)術(shu)與(yu)信息技(ji)術(shu)深度(du)融合，提升生物產業(ye)(ye)多樣化水平，推動生物經(jing)濟高質量發展(zhan)。
（九）推動醫療(liao)健康(kang)產業發展。
助力疾病早期預防。推動基因檢測、生物遺傳等技術與疾病預防深度融合，開展遺傳病、出生缺陷、腫瘤、心血管疾病、代謝疾病等重大疾病早期篩查，為個體化提供解決方案和決策支持。加快疫苗研發生產技術迭代升級，開發多聯多價疫苗，發展新型基因工程疫苗，提高重大烈性傳染病應對能力。
提升疾病診斷能力。推動生物技術與精密機械、新型材料、增材制造等技術融合創新，大力開發分子診斷、化學發光免疫診斷、即時即地檢驗等診斷技術和產品，發展高端醫學影像等診斷裝備，促進裝備向智能化、小型化、快速化、多功能集成化發展。強化中醫判定與機制研究，推動中醫藥理論的傳承創新。
提高臨床醫療水平。發展微流控芯片、細胞制備自動化等技術，推動抗體藥物、重組蛋白、多肽、細胞和基因產品等生物藥發展，鼓勵推進慢性病、腫瘤、神經退行性疾病等重大疾病和罕見病的原創藥物研發。拓展智能手術機器人、數字療法、粒子放療等技術臨床應用。對開展臨床應用的干細胞、細胞免疫、醫療新技術制定技術規范，科學開展臨床評價。把傳統理念同現代生物技術結合起來，中西醫結合、中西藥并用，集成推廣生物防治、綠色防控技術和模式，協同規范藥物使用。
（十(shi)）推(tui)動生物農業產業發展。
提高糧食等重要農產品生產能力和質量。在尊重科學、嚴格監管、依法依規的前提下，有序推動生物育種等領域產業化應用，保障糧食、肉蛋奶、油料等重要農產品供給。有序發展全基因組選擇、系統生物學、合成生物學、人工智能等生物育種技術，著力提升良種培育、生產加工、推廣應用等能力，加快構建商業化育種創新體系。積極推進高抗..玉米、大豆糧食作物，開展..生豬、白羽肉雞、奶牛等禽畜和水產品良種攻關及科學飼養。發展合成生物學技術，探索研發“人造蛋白”等新型食品，實現食品工業迭代升級，降低傳統養殖業帶來的環境資源壓力。
提高農業生產效率。發展綠色農業，開發農業廢棄物生物制劑、天然農業生物藥物、多靶標生物農藥、土壤改良生物制品等農業制品。促進生物技術在農業領域融合，推動飼用抗生素替代品、木本飼料、動物基因工程疫苗、生物獸藥、植物免疫調節劑、檢測試劑、固碳和固氮產品等技術的創制與產業化，提高土地和資源利用效率。發展酶制劑、微生物制劑、發酵飼料、飼用氨基酸等生物飼料，解決飼料、原料缺乏和環境污染等養殖領域重大問題。
（十一）推動(dong)生物能源與生物環保產(chan)業發展(zhan)。
助力環境保護和污染治理。依托生物制造技術，實現化工原料和過程的生物技術替代，發展高性能生物環保材料和生物制劑，推動化工、醫藥、材料、輕工等重要工業產品制造與生物技術深度融合，向綠色低碳、低毒、可持續發展模式轉型。運用功能型微生物、酶制劑等生物技術，推動實現水體脫氮除磷、重金屬土壤修復、固體廢物利用處置，推動提高秸稈綜合利用水平，發展污染物生物環境響應監測、生物降解和生物修復、生物資源回收利用等生物環保產業鏈，助力打贏大氣、水、土壤等污染防治攻堅戰。
積極開發生物能源。有序發展生物質發電，推動向熱電聯產轉型升級。開展新型生物質能技術研發與培育，推動生物燃料與生物化工融合發展，建立生物質燃燒摻混標準。改良中高溫厭氧發酵菌種，提高生物質厭氧處理工藝及厭氧發酵成套裝備研制水平，加快生物天然氣、纖維素乙醇、藻類生物燃料等關鍵技術研發和設備制造。積極推進生物燃料在市政、交通等重點領域替代推廣應用，推動化石能源向綠色低碳可再生能源轉型。
（十二(er)）推(tui)動生物信(xin)息產業發展(zhan)。
推進研發生產。面向心腦血管疾病、腫瘤、呼吸系統疾病、糖尿病等重大疾病，依托人工智能技術、生物醫學和健康大數據資源，發展智能輔助決策知識模型和算法，輔助個性化新藥研發，為疾病診斷提供決策支持。開發遠程監護裝備、可穿戴設備等生命支持和監護產品，發展基于智能視覺與語音交互、腦機接口等技術的新型護理和康復裝備。
促進數據共享。利用第五代移動通信（5G）、區塊鏈、物聯網等..技術，實現藥品、疫苗從生產到使用全生命周期管理，構建藥品追溯體系。整合健康可穿戴設備、互聯網醫療、醫療保險等多源異構數據，實現健康態數據和主動健康產品數據互聯互通。促進區域醫療健康數據有序匯聚與共享，支撐區域衛生健康大數據產業發展。
優化便民服務。繼續推動“互聯網+衛生健康”，以改善就醫體驗為重點，實現線上線下醫療服務一體化。積極發展“互聯網+藥品流通”，逐步推廣“網訂店取”、“網訂店送”等便民服務。深化衛生健康大數據在醫學科研、教育培訓、臨床診療、產品研發、行業治理、醫保支付等方面的應用。加強智慧健康養老技術推廣，搭建醫養結合信息共享平臺，提升老齡化人口和特殊人群的健康生活質量。
五、積極推進生物資源保護利用
強(qiang)化(hua)生物(wu)資源保護和綜合(he)開發(fa)利用(yong)能力，提高(gao)制度化(hua)、規范化(hua)、信(xin)息(xi)化(hua)水平，為醫(yi)藥、農業(ye)、能源、環保等領域(yu)發(fa)展提供基礎(chu)保障。
（十三）加大(da)生(sheng)物資(zi)源保(bao)護力度。
健全生物資源監管制度。提高生物資源監管層級，將生物資源作為戰略資源進行監管。健全生物資源保護行政法規，強化生物資源采集、獵捕、品種選育、疫病防控等關鍵環節制度建設。規范生物資源跨境流轉，加強知識產權保護，提升外來入侵物種、感染性物質監測防控水平，建立出入境特殊物品監管系統。開展生物資源..普查。制定生物資源目錄，持續推進重大戰略區域、生物多樣性保護優先區域的生物資源調查、觀測和評估，優化全國生物多樣性觀測布局，開展全國農作物、森林、草原、畜禽水產、中藥材等生物資源普查工作，全方位掌握地方生物多樣性、生態系統功能及生物種群變化規律。生物多樣性紅色名錄，新建一批珍稀瀕危動植物繁育基地，加大珍稀、特有資源與地方特色品種收集保護力度，搶救性收集保存稀有生物遺傳資源。
夯實生物資源保護技術基礎。積極發展分子生物學、胚胎工程及低溫生物學等保存技術，提升資源長期保存能力。構建基于信息技術的生物資源開發、利用、追蹤體系，實現生物資源全品類、全地域、全流程監管。建立基于傳感技術的環境監測和預警平臺，拓展衛星遙感和無人機航空遙感技術在生物資源監測預警中的應用，實現對野生動植物、農作物、中藥材等資源的實時監測和動態分析。
（十四）健全(quan)生物資源開發利用體系。
加強生物資源科學評價。建立生物資源科學評價體系和標準規范，推動我國生物資源開發由收集、監測向評價和綜合利用轉變。制定森林、草原等生物資源的評價標準。加強基因的繁育利用及品種改良，建設種質資源篩選平臺，標記一批抗病蟲、抗旱、耐寒、耐高溫、營養價值高的功能基因，快速、定向培育一批種質資源，提升我國生物種質競爭力。
強化生物資源利用平臺支撐。建設生物資源技術研發創新平臺，建立標準化、模塊化的生物元件實體庫和數字信息庫、開源軟件庫，建設涵蓋“智能化機器學習設計—自動化合成裝配—高通量定量分析測試”的生物設計創制工作站。建立全國和區域性農作物、林草、中藥材種質資源庫，以及實驗動物資源庫、生物標本庫。持續開展野生動植物資源經濟價值評價和挖掘。建立生態種植體系，合理布局中藥材種植養殖基地、農林生物質原料生產基地、種苗培育基地，提高種植繁育良種化、智能化水平。
推進生物資源綜合應用。發展生物資源循環利用新技術，探索生物資源“收集—儲存—成型—消費—處理—再利用”一體化模式。發展作業、高密度立體生態種植養殖、智能化生產加工、模式動物繁育技術，提升生物資源現代化生產利用水平。種質資源市場化配置機制，支持創新種質資源上市交易、作價入股。加強生物資源交流合作，鼓勵企業對重要種質資源和產品加強知識產權保護。
（十五）規范生物(wu)資源共享。
加強生物資源管理。強化生物資源監管，制定生物資源和人類遺傳資源目錄。生物資源數據庫建設，加強對涉及利益、公共等重要生物資源的保護。規范生物資源分級分類應用原則。生物資源信息預警機制，及時掌握和動態分析自然災害等突發事件對我國生物資源的影響，保障我國生物資源和動態穩定。
建立層面生物資源共享體系。推進生物資源受控共享和交換，推進生物資源在科學研究、工業生產、臨床診療等領域的應用。建立統一的資源數字信息管理接口標準，實現跨地區、跨類型的資源數據集成及無縫連接，提高生物資源共享和生物數據..利用能力。統籌實現我國生物數據資源統一匯交共享。
六、加快建設生物保障體系
生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)關乎人民生(sheng)(sheng)命健(jian)康，關乎長(chang)治久安，關乎中華民族永續發展，是(shi)總體的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)組成部分(fen)，也(ye)是(shi)影響乃至重(zhong)(zhong)塑(su)格局(ju)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)力量。要(yao)深刻(ke)認識(shi)新形勢(shi)下加強(qiang)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)建設(she)(she)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)性和緊迫性，貫徹總體觀，貫徹落實生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)法，統籌(chou)發展，按照以人為本(ben)、風(feng)(feng)險(xian)預防、分(fen)類管理、協(xie)同(tong)配合(he)的(de)原則，加強(qiang)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)風(feng)(feng)險(xian)防控和治理體系建設(she)(she)，提高生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)保障(zhang)(zhang)能力，切實筑牢生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)屏(ping)障(zhang)(zhang)。
（十六）基礎保障體系建設。
生物保障體系。加強戰略性、前瞻性研究謀劃，生物戰略。健全黨委、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的生物治理機制，強化各級生物工作協調機制。從立法、執法、司法、普法、守法各環節發力，健全生物法律法規體系和制度保障體系，加強生物法律法規和生物知識宣傳教育，提高全社會生物風險防范意識。夯實聯防聯控、群防群控的基層基礎，打好生物風險防控人民戰爭。盯牢抓緊生物重點風險領域，強化底線思維和風險意識。
集約化建設生物基礎設施。加快建設生物信息、人類遺傳資源保藏、菌（毒）種保藏、動植物遺傳資源保藏等戰略資源平臺。圍繞人口健康、檢驗檢疫、國防等重點領域，堅持總量調控、因需布局、動態調整，統籌布局建設別生物驗室。加強對國內病原微生物實驗室生物的管理，嚴格執行有關標準規范，嚴格管理實驗樣本、實驗動物、實驗活動廢棄物。加強對抗微生物藥物使用和殘留的管理。
提升應急物資儲備、生產和調度效能。加強應急物資和能力儲備，強化實物儲備和產能儲備。建立健全公共衛生應急物資儲備體系和采購供應體系，建設特需生物藥品應急生產基地，使用調配、定期輪換、動態儲備制度，儲備產品質量。充分整合利用現有各類平臺資源，實時掌握重點物資的供需數據。優化重要應急物資生產能力布局。
加強對各類生物風險監管。加強對生物技術研究、開發與應用活動的管理，對涉及生物的重要設備、特殊生物因子等實施追溯管理。嚴格開展實驗活動及臨床應用中利用高致病性病原微生物和生物醫學新技術的風險評估。加強科研項目倫理審查和科學家道德教育，普及生命倫理和生物觀念。加強入境檢疫，強化潛在風險分析和違規違法行為處罰，強化特殊物品等的出入境..管理，嚴防境外動植物疫情傳入和外來物種入侵，堅決守牢國門關口。對已經傳入并造成嚴重危害的，要摸清底數，“一種一策”治理，有效滅除。
強化生物風險防控科技支撐。加快推進生物科技創新和產業化應用，推進生物領域科技自立自強，打造生物戰略科技力量，健全生物科研攻關機制。加強重大新發突發傳染病的病毒溯源、傳播路徑和機理等基礎研究。加強檢測試劑、藥物、疫苗、醫療設備等科研攻關，推動科研與臨床應用緊密結合，促進成果轉移轉化。加快重大疫情防控相關疫苗、中西醫藥品、檢測試劑等產品的審評審批，提高監管系統信息化水平。加強公共衛生人才隊伍和學科建設，健全執業人員培養、準入、使用、待遇保障、考核評價和激勵機制。
（十七）加強(qiang)重(zhong)大疫情(qing)防控體系建設。
健全重大新發突發傳染病防控機制。健全重大疫情聯防聯控機制，加強部門間統籌協調和軍地協同防控合作，及時采取管控措施。建設平戰結合的重大疫情防控救治體系，強化公共衛生法治保障和科技支撐，做好應急物資儲備和能力保障，切實提高應對重大突發公共衛生事件的能力和水平。改革疾病預防控制體系，城鄉基層治理，重點強化基層疾病預防控制能力建設，傳染病智慧監控網絡系統，健全流行病學及疫情溯源調查隊伍。
各類疫情監測預警防控體系。織牢織密生物風險監測預警網絡，健全監測預警體系，重點加強基層監測站點建設，提升末端發現能力。快速感知識別新發突發傳染病、重大動植物疫情、微生物耐藥性、生物技術環境等風險因素，做到早發現、早預警、早應對。實行積極防御、主動治理，堅持人病獸防、關口前移，從源頭前端阻斷人獸共患病的傳播路徑。加強衛生港創建工作，強化口岸公共衛生核心能力建設，加強口岸智能化和現代化建設，口岸公共衛生風險監測預警系統，健全傳染病疫情信息監測網絡，加強口岸傳染病監測預警中心建設。理順基層動植物疫病防控體制機制，明確機構定位，提升專業能力，夯實基層基礎。構建動植物疫情網絡直報和監測預警系統，加強各級動物疫病和農作物病蟲疫情監測中心建設，構建各類生態類型區域的監測網絡。
提升各類疫情應急處置能力。建立健全重大生物突發事件的應急預案，快速應急響應機制，規范重大生物事件發生后的組織管理、應急處置、救援保障、事后恢復、輿論應對等工作。強化生物..應急處置全國“一盤棋”，形成屬地處置、垂直管理、上下聯動、部門協同的應急處置機制。加快制定分領域、分區域的生物風險應急預案，增強生物事件快速響應、各方協同、處置能力。加強公共衛生防控救治能力建設，加快推進疾病預防控制機構基礎設施達標建設，統籌布局重大傳染病防治基地建設，滿足新形勢下突發公共衛生事件應對和重大疾病防治需要。
七、努力優化生物領域政策環境
遵循生(sheng)物科技發(fa)展(zhan)規律，堅(jian)持(chi)鼓(gu)勵創新、包容(rong)審慎、協同發(fa)力，持(chi)續深化技術(shu)創新、行(xing)業(ye)監管(guan)、市場應用等領域改革，加(jia)大資金、技術(shu)、人才等資源(yuan)投入，構建與接軌的制度框架，加(jia)快形(xing)成有利(li)于生(sheng)物經濟創新發(fa)展(zhan)的政策環境。
（十八）市場準入政(zheng)策。
進一步健全(quan)藥(yao)品(pin)和(he)醫療器械優(you)先審(shen)(shen)(shen)批(pi)政策，鼓勵新藥(yao)境(jing)(jing)內外同步研(yan)發申報。實施藥(yao)品(pin)上市許(xu)可持有人制(zhi)度，優(you)化許(xu)可持有人變革(ge)程(cheng)序和(he)要求。加快推進醫療器械注冊人制(zhi)度，委托生(sheng)產管理，優(you)化創(chuang)新資源(yuan)配置。優(you)化疫苗(miao)、新藥(yao)、創(chuang)新醫療器械審(shen)(shen)(shen)評(ping)(ping)流程(cheng)，審(shen)(shen)(shen)評(ping)(ping)決策機制(zhi)，探索真實數據在審(shen)(shen)(shen)評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)批(pi)中的應(ying)用。優(you)化新食品(pin)原料、添加劑、微生(sheng)物(wu)等準入審(shen)(shen)(shen)批(pi)，統一市場準入標準和(he)審(shen)(shen)(shen)查制(zhi)度。探索建立符合(he)中藥(yao)特色的新藥(yao)開發和(he)審(shen)(shen)(shen)批(pi)體系(xi)。研(yan)究建立基于環(huan)(huan)境(jing)(jing)風險評(ping)(ping)估的生(sheng)物(wu)產品(pin)、生(sheng)物(wu)技(ji)術環(huan)(huan)境(jing)(jing)準入制(zhi)度，切實防(fang)止造(zao)成(cheng)環(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)染(ran)。
八、保障措施
（二十六）加強(qiang)組(zu)織..。
深入學習貫徹...新時代中國特色社(she)會主義思想，增強“四(si)個意識”、堅定“四(si)個自(zi)信(xin)”、做到(dao)“兩(liang)個維(wei)護(hu)”，把黨(dang)的(de)..貫徹到(dao)發(fa)展(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)物(wu)經濟的(de)全過(guo)程。發(fa)展(zhan)(zhan)改革委要牽頭強化對生(sheng)(sheng)物(wu)經濟發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)統(tong)籌，健全教育、科技、工業(ye)和信(xin)息(xi)化、財政(zheng)、農業(ye)農村、自(zi)然資源、生(sheng)(sheng)態(tai)環境、衛(wei)生(sheng)(sheng)健康、市場監管、林(lin)草、藥監等各有關部門參與的(de)協調(diao)機制，推動生(sheng)(sheng)物(wu)經濟發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)重(zhong)大規(gui)劃、重(zhong)大改革、重(zhong)大政(zheng)策(ce)和重(zhong)大工程。
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