河南沼氣設備廠家之低迷已久的生物天然氣產業近期迎來利好。日(ri)前，國家發展改革委等(deng)十(shi)部委聯合出臺(tai)的《關(guan)于(yu)促進(jin)生物天然氣產業化發展的指導(dao)意見》已經正式下發。在政策利(li)好下，生物天(tian)然(ran)氣產業能否迎來春天(tian)？

生(sheng)物天(tian)然氣，是以(yi)畜(chu)禽糞污(wu)、農作物秸稈等有機物為原料厭氧發酵(jiao)產(chan)生(sheng)沼氣，經凈化(hua)提純后與常規天(tian)然氣成(cheng)分、熱(re)值(zhi)等基本(ben)一致的綠色低(di)碳清潔可再(zai)生(sheng)燃氣。

據..介(jie)紹(shao)，生物天(tian)然氣是目前(qian)..成(cheng)熟的“負碳排放”能源(yuan)(yuan)，在有效增加可再生清潔能源(yuan)(yuan)供給的同時(shi)，兼具節能環保、資源(yuan)(yuan)綜合利用、改(gai)善土壤地力和(he)(he)治理農業(ye)污染(ran)等多重屬(shu)性，在中國鄉村(cun)振(zhen)興(xing)戰略、環保高壓態勢和(he)(he)天(tian)然氣需求持續增長背(bei)景下(xia)，近年(nian)來(lai)越來(lai)越受到政府和(he)(he)業(ye)界關注(zhu)。

根(gen)據《指導意(yi)見(jian)》提出的規(gui)劃目標，到2025年(nian)(nian)，生物天然(ran)氣(qi)具(ju)備(bei)一定規(gui)模(mo)，形(xing)成綠(lv)色低(di)碳清潔可再生燃氣(qi)新(xin)興產業，生物天然(ran)氣(qi)年(nian)(nian)產量超過100億立(li)方米。到2030年，生(sheng)物(wu)天(tian)然氣實現穩步發展。規(gui)模(mo)位居世界前列，生物天然(ran)氣年產(chan)量超(chao)過200億立方米，占國內(nei)天然(ran)氣產(chan)量一定比重。

相比(bi)2019年(nian)(nian)(nian)初發布(bu)的征求意(yi)見稿，正式(shi)發布(bu)的《指導意(yi)見》取消了生物天然氣2020年(nian)(nian)(nian)發展目標，并將(jiang)2025年(nian)(nian)(nian)的發展目標由征求意(yi)見稿的150億(yi)立方米調整(zheng)到100億(yi)立方，2030年(nian)(nian)(nian)的目標由300億(yi)立方米調整(zheng)到200億(yi)立方米。

在(zai)業(ye)內人士看來，調低目標與過(guo)去10年來生物天然氣發展緩慢不無關系(xi)。

根(gen)據(ju)生物(wu)質能產業促進會數據(ju)，從2014年開(kai)始，農業部和發改委推動大型沼氣(qi)轉型升級工(gong)作(zuo)，嘗(chang)試推進一批大型沼氣(qi)工(gong)程和生物(wu)天然氣(qi)工(gong)程開(kai)發建設。2015-2017年，國(guo)家連續三年以投資補貼方式支(zhi)(zhi)持規模化生物天然(ran)氣(qi)工(gong)程建(jian)設，相關支(zhi)(zhi)持工(gong)程數量累計達到63個(ge)。截至2017年底，建成項目(mu)較少(shao)，僅有5個項目(mu)實現商業化運營，年產氣量約為5760萬立(li)方(fang)米。

行業發展緩慢，這背后的原(yuan)因是多方面(mian)的。“生物(wu)天然(ran)氣(qi)(qi)，是(shi)一個新(xin)名詞，其原(yuan)始的業態(tai)就是(shi)沼氣(qi)(qi)。”農(nong)業農(nong)村(cun)部生態能(neng)源(yuan)總站首席..李景(jing)明說，正(zheng)因如此(ci)，此(ci)前(qian)國家財稅優(you)惠政策(ce)，資(zi)源(yuan)綜(zong)合節約，增(zeng)值(zhi)稅即(ji)征即(ji)退的政策(ce)優(you)惠，多未覆蓋生物(wu)天(tian)然氣(qi)，但有(you)沼氣(qi)。

業內人士反(fan)映，此前對(dui)于生(sheng)物天然氣(qi)工程的前端補貼政策，導致騙(pian)補現(xian)象時有(you)(you)發生(sheng)，對(dui)生(sheng)物天然氣(qi)產業的發展也未起到應有(you)(you)的推動(dong)作用。除了政策層面的因素，目(mu)前中(zhong)國的生物天(tian)然氣終端市場體系(xi)尚有待(dai)拓展(zhan)和(he)完(wan)善(shan)，投資(zi)主體不多，投產項目(mu)較少(shao)，尚未形(xing)成(cheng)專業化(hua)一(yi)體化(hua)投資(zi)建設運(yun)行(xing)管理服務(wu)體系(xi)和(he)成(cheng)熟的商業化(hua)市場環境(jing)，項目(mu)盈利水(shui)平不足。

同(tong)時(shi)，生(sheng)物天然氣涉及能源、發改委、財政(zheng)、農業(ye)農村、生(sheng)態環(huan)境、住建等(deng)部門(men)，存在多(duo)部門(men)分而治(zhi)之“多(duo)龍(long)治(zhi)水”等(deng)現象，政(zheng)策協調難度較大，這也阻(zu)礙了生(sheng)物天然氣產業(ye)的發展。

“《指導意見(jian)》將是今后一段時間指導我國生(sheng)物天然(ran)氣產業發展的綱領性文件(jian)，對(dui)產業的起(qi)步和有序(xu)發展將起(qi)到積(ji)極的推動(dong)和促進作用(yong)。” 生物(wu)質能產業促(cu)進(jin)會常務副秘(mi)書長(chang)張大勇說。“多(duo)部(bu)委聯合發文，更有利于后續配套政(zheng)策(ce)的(de)落(luo)地，使政(zheng)策(ce)的(de)執行效能(neng)大幅提升，避(bi)免(mian)以往的(de)‘政(zheng)出多(duo)門(men)，相互掣肘(zhou)’現象(xiang)發生。”張(zhang)大勇說(shuo)，一句話，在政策層面，國家支(zhi)持生(sheng)物(wu)天然氣產業發展(zhan)的大門已經敞開。

我國生物天然(ran)氣資源豐富，每(mei)年(nian)可收集農作(zuo)物秸稈量近9億(yi)噸，規模(mo)化(hua)畜禽(qin)養殖(zhi)場每(mei)年(nian)產生污糞(fen)20.5億(yi)噸，年(nian)產出餐廚垃圾2.5億(yi)噸。

據中(zhong)(zhong)科院院士、中(zhong)(zhong)國工程院院士石元春所在的(de)研(yan)究團隊估測，我國生(sheng)物天然氣中(zhong)(zhong)長期有(you)(you)年(nian)產4000億(yi)立方(fang)米的(de)潛力(li)，相當于2018年(nian)全國天然氣消費量的(de)1.4倍(bei)，中(zhong)(zhong)近期也有(you)(you)每年(nian)2000億(yi)立方(fang)米的(de)生(sheng)產能力(li)。對于生物天(tian)然氣(qi)生產(chan)潛(qian)(qian)力的估測，在業內有眾多不同版本(ben)，數據差異較大，但年產(chan)生物質天(tian)然氣(qi)潛(qian)(qian)力在500億立方米(mi)以上是基本(ben)共識。

“從(cong)生(sheng)物天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)的(de)概念產(chan)(chan)生(sheng)到今天(tian)(tian)大約10年(nian)時間，國家2015年(nian)正式明確生(sheng)物天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)是沼氣(qi)(qi)產(chan)(chan)業的(de)轉型升級方向，到今天(tian)(tian)不過4年(nian)時間。”石元(yuan)春(chun)表示，應該說(shuo)產業尚處于初級發(fa)展階(jie)段，未來發(fa)展潛力巨大(da)。

張大勇表示，國家(jia)應盡快推(tui)出一(yi)批規模(mo)化生物天(tian)然氣(qi)示范項目。在項目(mu)推進過(guo)程(cheng)中(zhong)，逐步出臺或完善氣價與有機肥后端(duan)補(bu)貼政(zheng)策、財稅優惠(hui)政(zheng)策、行業標準、產業監(jian)管等系列配套政(zheng)策。

業(ye)內人士(shi)認(ren)為，我(wo)國生物(wu)天然氣(qi)產業(ye)正處于發展(zhan)機(ji)遇期，符合國家政策方向，市場空間(jian)很大。但未來(lai)中國(guo)生物天然氣(qi)產(chan)業能(neng)否突圍，既要靠業界(jie)自身的努力，也期待國(guo)家相關政(zheng)策能(neng)進一步完善，并順利落(luo)地落(luo)實。

來源：上海石油天然氣交易(yi)中心，作者：安娜 江宇娟（新華社經濟分(fen)析師）

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