為推動內(nei)蒙(meng)古(gu)秸稈(gan)綜合利用項目順利實施，近日(ri)，內(nei)蒙(meng)古(gu)自治(zhi)區(qu)農(nong)牧(mu)廳、財政廳發(fa)布《內(nei)蒙(meng)古(gu)自治(zhi)區(qu)2020年中央財(cai)政秸稈(gan)綜合(he)利用項目實施方案》。

 

     據《實施方案》所述，內(nei)蒙古2020年(nian)將在秸(jie)稈資源(yuan)量較大的6個盟市，篩(shai)選(xuan)12個重(zhong)點旗(qi)縣，開(kai)展秸(jie)稈綜合(he)利(li)用(yong)(yong)(yong)項目建(jian)設。以自治(zhi)區玉米主(zhu)(zhu)產旗(qi)縣（區）為主(zhu)(zhu)，兼顧水稻(dao)主(zhu)(zhu)產區，要(yao)求秸(jie)稈資源(yuan)豐富，轉化利(li)用(yong)(yong)(yong)思路清晰，主(zhu)(zhu)要(yao)利(li)用(yong)(yong)(yong)途徑通暢(chang)，參(can)與(yu)轉化利(li)用(yong)(yong)(yong)新型經營主(zhu)(zhu)體(ti)發(fa)育良(liang)好，綜合(he)利(li)用(yong)(yong)(yong)技(ji)術相對成熟。

 

     《實施方案》提(ti)出，項目旗縣(xian)秸(jie)稈綜(zong)(zong)合(he)(he)利用(yong)率(lv)達(da)到90%以上，全區秸(jie)稈綜(zong)(zong)合(he)(he)利用(yong)率(lv)達(da)到85%以上，基本杜(du)絕(jue)露天焚(fen)燒現象。同時應積極探索(suo)形(xing)成涵蓋地方政策(ce)支持、工(gong)作措施、技(ji)術措施于一(yi)體(ti)的(de)，可持續、可復制、可推廣的(de)秸(jie)稈綜(zong)(zong)合(he)(he)利用(yong)技(ji)術模式(shi)1～2套，培養社會化服務(wu)組織2～3個(ge)。

      在(zai)大(da)家極為關(guan)注(zhu)的資金分配方(fang)面，《實(shi)施(shi)方(fang)案》指出，內(nei)蒙古2020年秸稈綜(zong)合利用(yong)項目中央(yang)財政資金合計11432萬元，作為約(yue)束性任(ren)務在(zai)6個盟市12個旗縣實(shi)施(shi)。

2020年(nian)秸(jie)稈綜(zong)合(he)利用項目中央財政(zheng)資金分配表

 

      同時(shi)，《實(shi)施方面》明確要(yao)(yao)求，各(ge)盟市要(yao)(yao)盡快研(yan)究確定項目重(zhong)點旗縣，項目旗縣秸(jie)稈可收集(ji)資(zi)源(yuan)量原(yuan)則(ze)上不(bu)(bu)低于(yu)100萬噸。中央財(cai)(cai)政(zheng)資(zi)金主(zhu)要(yao)(yao)用(yong)于(yu)秸(jie)稈粉碎(sui)、收集(ji)、打(da)捆、運(yun)輸、加工(gong)固(gu)化、利用(yong)以(yi)及生物質節(jie)能爐具等機(ji)具的購置(zhi)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)，秸(jie)稈還田作(zuo)業的少(shao)量補(bu)(bu)貼(tie)(tie)和秸(jie)稈儲存(cun)設(she)施建設(she)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)等，已列入農(nong)機(ji)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)的機(ji)械(xie)設(she)備不(bu)(bu)再(zai)進行(xing)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)。不(bu)(bu)得用(yong)于(yu)購置(zhi)大(da)(da)型(xing)動(dong)力(li)機(ji)械(xie)如大(da)(da)馬力(li)拖拉機(ji)，單一建設(she)主(zhu)體中央財(cai)(cai)政(zheng)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)資(zi)金不(bu)(bu)得超過100萬元。各(ge)地可根據實(shi)際(ji)需要(yao)(yao)探索新的可提(ti)高秸(jie)稈綜合利用(yong)率的補(bu)(bu)貼(tie)(tie)形式或機(ji)制。

      農牧部(bu)門(men)(men)要(yao)積極與財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門(men)(men)溝通，嚴格按照中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)金的(de)使(shi)用(yong)方向(xiang)、補貼標(biao)準執行，不(bu)得擅自改變資(zi)金用(yong)途。要(yao)與財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門(men)(men)聯合(he)開(kai)展項目(mu)督查，中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)金的(de)撥付(fu)(fu)要(yao)與項目(mu)建(jian)設(she)進度協調一致(zhi)，項目(mu)建(jian)設(she)期截(jie)止，建(jian)設(she)質量達標(biao)，中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)金必須全部(bu)撥付(fu)(fu)到位。對資(zi)金用(yong)途不(bu)符合(he)要(yao)求、撥付(fu)(fu)不(bu)到位的(de)旗縣(xian)，將(jiang)減少或暫停安(an)排同類項目(mu)。要(yao)做細(xi)、做實資(zi)金臺賬，項目(mu)實施結(jie)束(shu)，各旗縣(xian)將(jiang)項目(mu)審(shen)計(ji)報告由盟市匯總后上報自治區(qu)農牧廳。

根據《財政部關于提前下達2020年農(nong)(nong)業相關(guan)轉移支付資金預算的通知(zhi)》（財農(nong)(nong)〔2019〕108號(hao)）精神和自治區農(nong)(nong)牧(mu)廳推動農(nong)(nong)牧(mu)業農(nong)(nong)村牧(mu)區高質(zhi)量發展10大行動計劃的具體要(yao)求，為推動我區秸稈綜合利用項目順利實(shi)施，特制(zhi)定本方案。

 

一、建設思路

 

貫徹落實綠色發(fa)展理念(nian)，圍(wei)繞自治區推(tui)動農(nong)牧業農(nong)村牧區高(gao)質量發(fa)展10大行動計劃，堅(jian)持(chi)因地(di)制(zhi)宜、農用優先、就地(di)就近、政府引導、市(shi)場(chang)運作(zuo)(zuo)、科技支撐的原則，以(yi)玉米秸(jie)稈綜(zong)合(he)利(li)(li)用為重點，兼(jian)顧(gu)水(shui)稻(dao)等(deng)其他作(zuo)(zuo)物(wu)秸(jie)稈，以(yi)飼料(liao)化(hua)(hua)、肥料(liao)化(hua)(hua)、燃料(liao)化(hua)(hua)利(li)(li)用為主要方(fang)(fang)向，以(yi)提(ti)(ti)高利(li)(li)用率(lv)為目標，全面推進秸(jie)稈轉化(hua)(hua)利(li)(li)用，完善扶持(chi)政策(ce)，拓寬利(li)(li)用渠道，創新工作(zuo)(zuo)方(fang)(fang)法，健全政府、企業與農牧(mu)民(min)三方(fang)(fang)共贏的利(li)(li)益聯結機(ji)制(zhi)，不(bu)斷(duan)提(ti)(ti)高秸(jie)稈綜(zong)合(he)利(li)(li)用水(shui)平。

 

二、基本原(yuan)則

 

農(nong)用優先、多元利(li)用。堅持秸(jie)稈(gan)(gan)(gan)綜合利(li)用與農(nong)牧業(ye)生(sheng)產、農(nong)牧民(min)生(sheng)活相結合，優先滿足畜(chu)牧業(ye)、種植業(ye)、清(qing)潔取(qu)暖等(deng)發展(zhan)(zhan)需(xu)求，重點抓(zhua)好(hao)秸(jie)稈(gan)(gan)(gan)飼料(liao)(liao)化(hua)(hua)、燃料(liao)(liao)化(hua)(hua)和(he)(he)粉碎深翻還田、覆蓋還田等(deng)肥料(liao)(liao)化(hua)(hua)利(li)用，合理引(yin)導秸(jie)稈(gan)(gan)(gan)基料(liao)(liao)化(hua)(hua)、原料(liao)(liao)化(hua)(hua)等(deng)利(li)用，科學確定秸(jie)稈(gan)(gan)(gan)轉化(hua)(hua)利(li)用的方法(fa)和(he)(he)途徑，積極(ji)開展(zhan)(zhan)新技術、新裝(zhuang)備(bei)、新工藝的研(yan)發和(he)(he)示范推(tui)廣，推(tui)動秸(jie)稈(gan)(gan)(gan)利(li)用多元化(hua)(hua)、規模(mo)化(hua)(hua)循(xun)環(huan)發展(zhan)(zhan)。

 

科(ke)技推動、試點(dian)(dian)(dian)先(xian)行。加強科(ke)技攻關(guan)，著力解決玉米秸(jie)稈轉(zhuan)化(hua)利(li)用(yong)焦點(dian)(dian)(dian)、難點(dian)(dian)(dian)問題，提高綜合利(li)用(yong)關(guan)鍵技術、裝備和工(gong)(gong)藝水平。積極打造一批(pi)秸(jie)稈綜合利(li)用(yong)重點(dian)(dian)(dian)旗縣，扶持一批(pi)重點(dian)(dian)(dian)企業(ye)（合作社、種(zhong)養(yang)大戶），建設(she)一批(pi)示范工(gong)(gong)程，加快推進秸(jie)稈產業(ye)化(hua)發展。

 

集中連片、整(zheng)體推進。優(you)先支持秸稈(gan)資源量較(jiao)大、轉(zhuan)化利(li)用(yong)(yong)途徑較(jiao)廣的地區(qu)，全域全面整(zheng)體推進，發揮項目(mu)建(jian)設的引導(dao)、輻射、帶動作用(yong)(yong)，穩步提(ti)高區(qu)域秸稈(gan)綜合利(li)用(yong)(yong)率。

 

市(shi)場運(yun)作(zuo)、政府扶持(chi)。積極(ji)(ji)探索社(she)(she)會化(hua)服務，發(fa)揮市(shi)場主體(ti)作(zuo)用(yong)，建立適應市(shi)場需求，以龍頭企業(ye)(ye)(ye)為骨干(gan)，以農(nong)牧(mu)民合(he)(he)作(zuo)經濟組織為紐帶(dai)，農(nong)牧(mu)民廣泛(fan)參(can)與的(de)秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)收儲運(yun)用(yong)體(ti)系，暢(chang)通(tong)(tong)秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)從田間到(dao)企業(ye)(ye)(ye)的(de)輸送渠道。充分發(fa)揮農(nong)牧(mu)民、合(he)(he)作(zuo)社(she)(she)、社(she)(she)會化(hua)服務組織和企業(ye)(ye)(ye)的(de)主體(ti)作(zuo)用(yong)，通(tong)(tong)過政府引導扶持(chi)，調動全(quan)社(she)(she)會參(can)與積極(ji)(ji)性，探索形成利益(yi)聯結機制，出臺一(yi)批支持(chi)秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)綜合(he)(he)利用(yong)的(de)地方政策，推動秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)綜合(he)(he)利用(yong)持(chi)續(xu)、健康發(fa)展。

 

三、實(shi)施地點(dian)

 

在秸稈(gan)資(zi)源量較大的6個盟市篩選(xuan)12個重點(dian)旗縣開(kai)展秸稈綜合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)項(xiang)目建設。以自治區玉米主(zhu)產旗縣（區）為主(zhu)，兼顧水(shui)稻主(zhu)產區，要(yao)求秸稈資源(yuan)豐(feng)富(fu)，轉化利(li)(li)用(yong)(yong)思路(lu)清晰，主(zhu)要(yao)利(li)(li)用(yong)(yong)途徑通暢，參與轉化利(li)(li)用(yong)(yong)新型經營主(zhu)體(ti)發育良好，綜合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)技術相(xiang)對成熟。

 

需具備以(yi)下基本(ben)條件：

 

（一）項(xiang)目(mu)區地方(fang)政府高度(du)重視秸(jie)稈綜(zong)(zong)(zong)合利(li)用工作(zuo)，實(shi)施項(xiang)目(mu)意愿較高，已制定(ding)秸(jie)稈綜(zong)(zong)(zong)合利(li)用相(xiang)關規劃(hua)，出臺了配套優惠政策等，能夠與相(xiang)關項(xiang)目(mu)統籌實(shi)施，建立健全了成熟的秸(jie)稈綜(zong)(zong)(zong)合利(li)用長(chang)效機制。

 

（二）符合自治區推動農牧(mu)業農村牧(mu)區高質量發展10大行動計劃(hua)的具(ju)體要求。

 

（三）向“一湖兩(liang)海(hai)”周(zhou)邊(bian)地區及扶貧重點(dian)地區傾斜。

 

（四）以(yi)旗(qi)縣(xian)（區）為(wei)單(dan)位(wei)統籌規劃，整體推(tui)進。

 

四、建設(she)目標

 

通過項目建設(she)，加(jia)快推動形成布局(ju)(ju)合理(li)、產業(ye)鏈條(tiao)完整的秸(jie)稈(gan)綜(zong)合利用(yong)產業(ye)化格(ge)局(ju)(ju)，建立完善的技術(shu)標準體系(xi)、產業(ye)技術(shu)體系(xi)和政策支持(chi)體系(xi)，著力構(gou)建政府引導(dao)，企業(ye)主體、農牧民參與的秸(jie)稈(gan)綜(zong)合利用(yong)長效機制。

項目旗縣秸稈綜合(he)利用率(lv)達(da)到90%以(yi)上，全區秸(jie)稈(gan)綜(zong)合(he)利(li)用率達(da)到85%以(yi)上，基本杜絕(jue)露天焚燒現象。同時(shi)應積極探索(suo)形成(cheng)涵(han)蓋地方政(zheng)策支持、工作措施(shi)、技術(shu)措施(shi)于一體(ti)的，可(ke)持續、可(ke)復(fu)制、可(ke)推廣的秸(jie)稈(gan)綜(zong)合(he)利(li)用技術(shu)模式1～2套，培(pei)養社會化服務(wu)組織2～3個(ge)。

 

五、建(jian)設內(nei)容

 

（一）推廣秸(jie)稈飼料化(hua)利(li)用(yong)

 

結(jie)合肉牛(niu)、奶牛(niu)、肉羊產(chan)業(ye)發(fa)展，大力推廣秸稈(gan)(gan)(gan)青貯(zhu)、微(wei)貯(zhu)、微(wei)生(sheng)物發(fa)酵(jiao)及揉(rou)絲技術(shu)。鼓(gu)勵飼料生(sheng)產(chan)加工企業(ye)、專門(men)化草(cao)業(ye)生(sheng)產(chan)企業(ye)、規模養殖場與農牧(mu)(mu)戶(hu)、家(jia)庭農牧(mu)(mu)場、合作社(she)開展訂單收(shou)購。支持(chi)秸稈(gan)(gan)(gan)飼料化企業(ye)購置秸稈(gan)(gan)(gan)收(shou)割機、飼料粉碎機和秸稈(gan)(gan)(gan)打包(bao)機械(xie)等。扶持(chi)新建規模養殖場購置與養殖規模相匹配(pei)的秸稈(gan)(gan)(gan)青貯(zhu)、微(wei)貯(zhu)和揉(rou)絲等處理設備。

 

（二）優化秸稈肥料化利用(yong)

 

統籌秸(jie)稈(gan)(gan)(gan)還(huan)田、離田結構布局，針(zhen)對(dui)農(nong)(nong)作物品種和耕(geng)作模式(shi)，優化(hua)秸(jie)稈(gan)(gan)(gan)機(ji)(ji)械(xie)化(hua)還(huan)田、離田技術(shu)路線，提升秸(jie)稈(gan)(gan)(gan)機(ji)(ji)械(xie)化(hua)還(huan)田、離田適用(yong)(yong)機(ji)(ji)械(xie)裝備能(neng)力，開展秸(jie)稈(gan)(gan)(gan)機(ji)(ji)械(xie)化(hua)粉碎深翻還(huan)田作業，推(tui)進農(nong)(nong)機(ji)(ji)裝備、農(nong)(nong)業技術(shu)在(zai)秸(jie)稈(gan)(gan)(gan)還(huan)田、離田中的集成(cheng)應(ying)(ying)用(yong)(yong)。同時大(da)力推(tui)廣應(ying)(ying)用(yong)(yong)秸(jie)稈(gan)(gan)(gan)過腹(fu)還(huan)田和以秸(jie)稈(gan)(gan)(gan)為(wei)原料(liao)的商(shang)品有機(ji)(ji)肥(fei)等肥(fei)料(liao)化(hua)利(li)用(yong)(yong)方式(shi)，探索秸(jie)稈(gan)(gan)(gan)堆漚還(huan)田的補貼形式(shi)，推(tui)動秸(jie)稈(gan)(gan)(gan)肥(fei)料(liao)化(hua)利(li)用(yong)(yong)轉型升級。

 

（三）探索秸(jie)稈燃(ran)料化利用(yong)

 

推廣秸稈(gan)生(sheng)物燃(ran)氣清潔(jie)(jie)能源利用工程，探索燃(ran)料(liao)化(hua)利用補(bu)貼形式，做到終端(duan)產品全量利用。鼓(gu)勵有條件地區結(jie)合鄉(xiang)村振(zhen)興、人居(ju)環(huan)(huan)境改(gai)善項目，以村組(zu)(zu)為(wei)單位(wei)實施秸稈(gan)制氣集(ji)中供氣工程。鼓(gu)勵鎮(zhen)、村、組(zu)(zu)就地、就近(jin)建(jian)設秸稈(gan)固(gu)化(hua)成(cheng)型(xing)(xing)燃(ran)料(liao)生(sheng)產點，推廣應(ying)用符合環(huan)(huan)保標準的秸稈(gan)成(cheng)型(xing)(xing)燃(ran)料(liao)爐(lu)具或(huo)鍋爐(lu)，解決(jue)北方清潔(jie)(jie)生(sheng)產、生(sheng)活供熱、取暖等問題。

 

（四）推進秸稈收儲運(yun)體(ti)系建(jian)設

 

堅持規劃(hua)先行，按照(zhao)合(he)理(li)半(ban)徑規劃(hua)建(jian)設(she)規范的(de)秸稈收(shou)(shou)儲(chu)點，形(xing)成旗縣有龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)，鄉鎮有標(biao)準化收(shou)(shou)儲(chu)中心，村(cun)有固定秸稈收(shou)(shou)儲(chu)點的(de)收(shou)(shou)儲(chu)運(yun)體(ti)(ti)系，實現秸稈收(shou)(shou)儲(chu)運(yun)銷網絡鄉鎮全覆蓋(gai)。鼓勵社(she)會力量(liang)和企(qi)(qi)業(ye)(ye)資本投入(ru)(ru)秸稈收(shou)(shou)儲(chu)運(yun)體(ti)(ti)系建(jian)設(she)，探索建(jian)立秸稈收(shou)(shou)儲(chu)點建(jian)設(she)列入(ru)(ru)村(cun)集體(ti)(ti)財產、企(qi)(qi)業(ye)(ye)租用(yong)支付(fu)費(fei)用(yong)、收(shou)(shou)儲(chu)利(li)潤村(cun)民共享的(de)利(li)益聯(lian)結機制，積(ji)極(ji)吸(xi)納農村(cun)剩余勞動力參與收(shou)(shou)儲(chu)點運(yun)營管(guan)理(li)，確保秸稈收(shou)(shou)儲(chu)點建(jian)設(she)“依法建(jian)設、持(chi)續利(li)用、一次建(jian)成、長(chang)久獲(huo)益”。

 

（五）繼續(xu)完(wan)善和填報秸稈資源臺賬

在2018年度秸(jie)(jie)稈(gan)資(zi)源(yuan)臺賬(zhang)(zhang)(zhang)建(jian)設(she)基礎上(shang)，繼(ji)續做好2019年度秸(jie)(jie)稈(gan)資(zi)源(yuan)臺賬(zhang)(zhang)(zhang)建(jian)設(she)。各地(di)要(yao)高(gao)度重視秸(jie)(jie)稈(gan)資(zi)源(yuan)臺賬(zhang)(zhang)(zhang)建(jian)設(she)，安排(pai)專業人(ren)員逐級(ji)開展數據填(tian)報(bao)工作，按照分級(ji)審核負責制的(de)原(yuan)則，確定(ding)本地(di)的(de)秸(jie)(jie)稈(gan)產生量(liang)、還(huan)田量(liang)、離田利用(yong)量(liang)等數據，確保數據真(zhen)實(shi)、可(ke)靠(kao)，切(qie)實(shi)搭建(jian)起國家、省(sheng)、市、縣四級(ji)秸(jie)(jie)稈(gan)資(zi)源(yuan)數據平臺。各地(di)要(yao)在(zai)2020年4月30日前完成本地(di)秸(jie)(jie)稈(gan)資(zi)源(yuan)臺賬(zhang)(zhang)(zhang)填(tian)報(bao)工作。

 

六、資金分(fen)配

 

2020年秸稈(gan)綜合利用項目(mu)中(zhong)央財政(zheng)資金(jin)合計11432萬元，作為約束(shu)性任(ren)務在6個盟市12個旗縣(xian)實施。

 

各盟市要盡(jin)快研究(jiu)確定項(xiang)目重點旗縣，項(xiang)目旗縣秸稈可收集(ji)資源量原則上不低于100萬噸。

 

中央財政資金主要用(yong)于秸(jie)稈粉碎、收集、打捆、運輸、加工固化、利用(yong)以及生物質節能爐具(ju)等機(ji)具(ju)的(de)購置補貼(tie)(tie)，秸(jie)稈還田作業(ye)的(de)少(shao)量(liang)補貼(tie)(tie)和秸(jie)稈儲(chu)存設施建設補貼(tie)(tie)等，已列(lie)入農機(ji)補貼(tie)(tie)的(de)機(ji)械設備不(bu)再進行補貼(tie)(tie)。不(bu)得用(yong)于購置大(da)型動力(li)機(ji)械如大(da)馬力(li)拖(tuo)拉機(ji)，單一建設主體中央財政補貼(tie)(tie)資金不(bu)得超過100萬元(yuan)。各地可(ke)根(gen)據(ju)實際需(xu)要探索新的可(ke)提高秸稈(gan)綜合利用率的補(bu)貼形式(shi)或(huo)機制。農牧部門(men)要積極與財政部門(men)溝通(tong)，嚴格(ge)按照中(zhong)央財政資金的使用方向、補(bu)貼標準執行(xing)，不得(de)擅自改變資金用途。

 

要(yao)(yao)與財政(zheng)部門聯合(he)開展(zhan)項目督查，中央財政(zheng)資金(jin)的撥(bo)付要(yao)(yao)與項目建設進度協調(diao)一(yi)致，項目建設期截止，建設質量達(da)標，中央財政(zheng)資金(jin)必(bi)須全部撥(bo)付到位(wei)。對資金(jin)用途不符合(he)要(yao)(yao)求、撥(bo)付不到位(wei)的旗縣(xian)，將減少或(huo)暫停安排(pai)同(tong)類項目。要(yao)(yao)做細、做實資金(jin)臺(tai)賬，項目實施(shi)結束(shu)，各旗縣(xian)將項目審計(ji)報告(gao)由(you)盟市匯總后上報自治區農牧廳。

 

七、工(gong)作(zuo)要求

 

（一(yi)）加強(qiang)項(xiang)目管(guan)理

 

盟(meng)市農牧局一是要組織項目旗縣在制定秸稈綜合利用(yong)三年(nian)規劃的基礎(chu)上，加強規劃研究，以全域利用(yong)為目標，堅持農用(yong)為主、多元利用(yong)原則，與(yu)脫貧攻堅、農業(ye)農村(cun)污(wu)染治理(li)等工作相結(jie)合，明確不同作物秸稈的利用(yong)方(fang)向和(he)產(chan)業(ye)化利用(yong)途徑，細(xi)化、實(shi)化重點任務和(he)時間節點，合理(li)布局秸稈收儲(chu)運基地(di)，科學(xue)編制年(nian)度實(shi)施方(fang)案。

 

二(er)是要根據(ju)本地區(qu)實(shi)際(ji)，以有效推進(jin)秸(jie)稈綜合利用為主要目的，研究制定中央財政資(zi)金的補(bu)貼方向和標準。

三是要組織相關管理、專(zhuan)業技術(shu)人(ren)員嚴(yan)格審核項(xiang)目旗縣(xian)實施方案，務必于2020年7月底前完成旗縣項目實施方案的評審和批復工作，并正式(shi)行文上報自(zi)治區農牧廳備案。

四是要組織開(kai)展(zhan)項目驗(yan)收工作(zuo)。盟市農(nong)牧局(ju)作(zuo)為秸稈綜(zong)合利(li)用項目的管理單位，應按(an)照“權責一(yi)致”原則，負責好項(xiang)目的審批、督導和驗(yan)收工作。

既(ji)要做好2020年秸(jie)稈(gan)綜合(he)(he)利用項目(mu)驗(yan)收準備工作，也(ye)要抓緊(jin)完(wan)成2016～2019年承擔的(de)秸(jie)稈(gan)綜合(he)(he)利用項目(mu)驗(yan)收工作。各地務必于2020年6月底(di)前將2016～2019年承擔的(de)秸(jie)稈(gan)綜合(he)(he)利用項目(mu)驗(yan)收情況上報自治區農牧(mu)廳備案(an)。

（二）強化政(zheng)策創設

 

要(yao)研(yan)(yan)究制(zhi)定秸(jie)(jie)(jie)稈(gan)綜合利用指導意見，落實農用優先政策(ce)，擴大財政對秸(jie)(jie)(jie)稈(gan)轉化(hua)(hua)利用的補貼力度和(he)范(fan)圍(wei)，大力培育專業化(hua)(hua)收儲運(yun)服(fu)務組織。結合當地實際情況(kuang)，研(yan)(yan)究出(chu)臺秸(jie)(jie)(jie)稈(gan)運(yun)輸綠色(se)通道、秸(jie)(jie)(jie)稈(gan)轉化(hua)(hua)用電、用地、稅收等優惠政策(ce)，探索秸(jie)(jie)(jie)稈(gan)綜合利用的補償機(ji)制(zhi)。同時要(yao)加大項目督查力度，確保每(mei)個重點旗縣必須出(chu)臺、落實至(zhi)少(shao)1項(xiang)優惠政(zheng)策。

 

（三）堅持整縣推進

 

充(chong)分利(li)用(yong)(yong)有限(xian)的(de)中央財政(zheng)資(zi)金(jin)，認真遴選(xuan)一(yi)批(pi)項(xiang)目實(shi)施重點(dian)(dian)旗縣，從(cong)全域全量利(li)用(yong)(yong)出發(fa)，堅持行(xing)(xing)政(zheng)推(tui)動(dong)和發(fa)揮市場(chang)力(li)量相結合，綜合利(li)用(yong)(yong)稅收、財政(zheng)等政(zheng)策(ce)，引導社會資(zi)本投向秸(jie)稈綜合利(li)用(yong)(yong)，激發(fa)市場(chang)主(zhu)體(ti)活(huo)力(li)，充(chong)分調(diao)動(dong)生(sheng)產經營主(zhu)體(ti)特別是規模經營主(zhu)體(ti)的(de)積極性(xing)，加(jia)快建(jian)立秸(jie)稈收儲(chu)運加(jia)銷各(ge)環節穩(wen)定運行(xing)(xing)的(de)產業(ye)化利(li)用(yong)(yong)機制。各(ge)項(xiang)目重點(dian)(dian)旗縣，要深(shen)入挖掘產業(ye)的(de)經濟效益點(dian)(dian)、政(zheng)策(ce)補償點(dian)(dian)、工作著(zhu)力(li)點(dian)(dian)，總(zong)結形成一(yi)批(pi)秸(jie)稈利(li)用(yong)(yong)的(de)產業(ye)發(fa)展模式，推(tui)動(dong)項(xiang)目全面、整體(ti)實(shi)施。

 

（四）完善(shan)技術措(cuo)施

 

強化(hua)技(ji)(ji)術(shu)服(fu)務(wu)體系(xi)建(jian)設，積極與秸稈(gan)(gan)利用(yong)創新聯盟做好(hao)對接(jie)工(gong)作，組建(jian)秸稈(gan)(gan)綜合利用(yong)技(ji)(ji)術(shu)..組，簽訂技(ji)(ji)術(shu)服(fu)務(wu)合同，協助(zhu)編(bian)制項(xiang)目總(zong)體規(gui)劃和年度實施方案、研究政策體系(xi)、提煉發(fa)布主推技(ji)(ji)術(shu)、總(zong)結(jie)凝練典(dian)型(xing)模式(shi)，為秸稈(gan)(gan)綜合利用(yong)提供全程科技(ji)(ji)服(fu)務(wu)。同時結(jie)合新型(xing)職業農牧民培(pei)訓(xun)(xun)工(gong)程，分層次、分環(huan)節、分對象舉(ju)辦秸稈(gan)(gan)綜合利用(yong)技(ji)(ji)術(shu)培(pei)訓(xun)(xun)班(ban)，加強各級技(ji)(ji)術(shu)推廣人員、新型(xing)農業經營主體的培(pei)訓(xun)(xun)力度，不(bu)斷提高專業化(hua)水平。每個項(xiang)目旗縣(xian)培(pei)訓(xun)(xun)規(gui)模不(bu)低于150人次。

 

（五）嚴(yan)格督導考核

 

在國(guo)家秸稈綜(zong)合利用績(ji)(ji)效考(kao)(kao)核目(mu)標(biao)的(de)基(ji)礎上，自治區農(nong)牧廳進(jin)一步(bu)完善了秸稈綜(zong)合利用績(ji)(ji)效考(kao)(kao)核指標(biao)體系（見附(fu)表），將(jiang)(jiang)采取多種方式對項(xiang)目(mu)實(shi)施(shi)進(jin)行年度(du)績(ji)(ji)效考(kao)(kao)核。各地(di)要(yao)細化績(ji)(ji)效考(kao)(kao)評內容(rong)，制定考(kao)(kao)核辦法(fa)，爭取將(jiang)(jiang)考(kao)(kao)核內容(rong)列(lie)入政府目(mu)標(biao)責任(ren)(ren)考(kao)(kao)核范圍(wei)，建立項(xiang)目(mu)實(shi)施(shi)監管責任(ren)(ren)制和(he)責任(ren)(ren)追(zhui)究制，加強督促檢查，建立動態跟蹤(zong)檢查機制，形成齊抓共管、上下聯動的(de)工作格局。

 

（六）健(jian)全(quan)工作檔案

 

按照秸稈(gan)綜(zong)合利(li)用考核要求，建立健全工作臺賬和項目檔案，包括立項相關文件、配套政策(ce)措施(shi)意見，項目落(luo)實與(yu)工作開展情況、技術試驗研究、典(dian)型模(mo)式、簡報(bao)、信息、撿查、宣傳以及相關影像等資料，分類歸檔。

 

（七）加大宣(xuan)傳引導(dao)

 

突出抓好在規模上(shang)可看、模式(shi)上(shang)可推(tui)、機制上(shang)可學，能(neng)夠實(shi)現政(zheng)(zheng)府、企業、農民三個(ge)主(zhu)體的兼顧，配套政(zheng)(zheng)策強、工作(zuo)力(li)度大、技(ji)術支撐好、服務組織多(duo)的縣域秸(jie)稈綜合(he)利(li)(li)用典(dian)型(xing)。充分利(li)(li)用廣播、電視、報刊(kan)、互(hu)聯網(wang)等媒體，宣傳秸(jie)稈綜合(he)利(li)(li)用的做(zuo)法成效，提(ti)高農牧民利(li)(li)用秸(jie)稈的自(zi)覺性和主(zhu)動性，大力(li)營造推(tui)進秸(jie)稈綜合(he)利(li)(li)用的良好環境(jing)。每個(ge)項目盟市均要至少報送1篇高水(shui)平宣傳信息。

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