農業農村部(bu)辦公廳 財政部(bu)辦公廳關(guan)于做好2020年畜禽糞污資(zi)源化利用(yong)工(gong)作的通(tong)知

      為(wei)貫徹黨中央、國務(wu)院(yuan)關(guan)于堅決打好污(wu)染防治攻堅戰和改善農(nong)村(cun)人居(ju)環境的(de)決策(ce)部署，落(luo)實《國務(wu)院(yuan)辦公廳關(guan)于加快推進畜禽養殖廢(fei)棄物資(zi)源化利(li)用(yong)的(de)意見》（國辦發〔2017〕48號），2020年(nian)中央財政(zheng)繼續支(zhi)持畜禽糞污(wu)資(zi)源化利(li)用(yong)工(gong)作(zuo)。為(wei)確(que)保政(zheng)策(ce)落(luo)實到位，提高資(zi)金使用(yong)效益，現將有關(guan)事項通知如下。

      一(yi)、總體要求(qiu)

       各地要深(shen)入貫徹新發展(zhan)理念，堅(jian)持(chi)政(zheng)府支持(chi)、企業主體、市場化(hua)運作的(de)方針，堅(jian)持(chi)源頭減(jian)量、過程控制、末端利用(yong)的(de)治理路(lu)徑，以畜禽糞污肥料化(hua)和能源化(hua)利用(yong)為(wei)方向(xiang)，聚焦(jiao)生豬規(gui)模養(yang)殖場，全面推(tui)進畜禽糞污資源化(hua)利用(yong)。

      2020年，繼續支持(chi)畜(chu)牧大縣(xian)(xian)整(zheng)縣(xian)(xian)推進(jin)(jin)畜(chu)禽(qin)糞(fen)(fen)污(wu)(wu)資源化利(li)用(yong)（以(yi)(yi)下(xia)簡稱“整(zheng)縣(xian)(xian)推進(jin)(jin)項目(mu)”），同時，支持(chi)符合條(tiao)件的非畜(chu)牧大縣(xian)(xian)規(gui)(gui)(gui)模養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)場(chang)(chang)糞(fen)(fen)污(wu)(wu)治(zhi)(zhi)理(li)(li)（以(yi)(yi)下(xia)簡稱“規(gui)(gui)(gui)模養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)場(chang)(chang)糞(fen)(fen)污(wu)(wu)治(zhi)(zhi)理(li)(li)項目(mu)”）。整(zheng)縣(xian)(xian)推進(jin)(jin)項目(mu)要全面提升(sheng)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)場(chang)(chang)戶糞(fen)(fen)污(wu)(wu)處(chu)理(li)(li)設施(shi)(shi)裝備(bei)水平(ping)，兼(jian)顧畜(chu)禽(qin)糞(fen)(fen)肥田(tian)間貯存和利(li)用(yong)設施(shi)(shi)建設，暢通糞(fen)(fen)肥還(huan)田(tian)利(li)用(yong)渠(qu)道(dao)，畜(chu)禽(qin)糞(fen)(fen)污(wu)(wu)綜合利(li)用(yong)率達(da)(da)到90%以(yi)(yi)上，規(gui)(gui)(gui)模養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)場(chang)(chang)糞(fen)(fen)污(wu)(wu)處(chu)理(li)(li)設施(shi)(shi)裝備(bei)配套(tao)率達(da)(da)到....，構建起種養(yang)(yang)(yang)結合、農(nong)牧循環的可持(chi)續發展機(ji)制。規(gui)(gui)(gui)模養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)場(chang)(chang)糞(fen)(fen)污(wu)(wu)治(zhi)(zhi)理(li)(li)項目(mu)要突出重點(dian)區域和主要畜(chu)種，重點(dian)支持(chi)規(gui)(gui)(gui)模養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)場(chang)(chang)建設適應糞(fen)(fen)污(wu)(wu)肥料(liao)化利(li)用(yong)要求(qiu)的設施(shi)(shi)裝備(bei)，進(jin)(jin)一步擴大處(chu)理(li)(li)規(gui)(gui)(gui)模，提升(sheng)處(chu)理(li)(li)水平(ping)，確保今年年底前全省畜(chu)禽(qin)糞(fen)(fen)污(wu)(wu)綜合利(li)用(yong)率達(da)(da)到75%以(yi)(yi)上，規(gui)(gui)(gui)模養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)場(chang)(chang)糞(fen)(fen)污(wu)(wu)處(chu)理(li)(li)設施(shi)(shi)裝備(bei)配套(tao)率達(da)(da)到95%以(yi)(yi)上。

      二(er)、項目支持內容、條件(jian)和方(fang)式(shi)

      整(zheng)縣(xian)推進項目今年安排剩余資金，按(an)照既定實施方案支持規模(mo)養殖(zhi)(zhi)場(chang)和第三方處(chu)理主體開展建設。規模(mo)養殖(zhi)(zhi)場(chang)糞污治(zhi)理項目按(an)以下要求實施。

     （一）支持內容。規模養殖(zhi)場糞污(wu)治理項目重點支持規模養殖(zhi)場飲水、清糞、環境控制、臭氣處理、厭(yan)氧發(fa)酵(jiao)(jiao)或密閉(bi)式貯(zhu)存發(fa)酵(jiao)(jiao)以(yi)及堆（漚）肥設施建(jian)設，購置(zhi)糞肥運輸(shu)和施用機械設備(bei)，配套建(jian)設糞污(wu)輸(shu)送管網、田(tian)間貯(zhu)存池(chi)等(deng)。

     （二）支持(chi)條(tiao)件。規模養(yang)殖場(chang)糞污治理項目支持(chi)范(fan)圍(wei)為未實施2017—2020年中央財政和中央預算內投資畜禽糞污資源化利用整縣推進(jin)項目的(de)非畜牧(mu)大縣，支持(chi)的(de)養(yang)殖場(chang)應當(dang)具備以下條(tiao)件：

     1.養殖場用地、環評等相關手續(xu)齊(qi)全，已在農業農村(cun)部(bu)規模養殖場直聯直報信(xin)息系(xi)統備案(an)。

 ;    2.能夠按要求建立(li)糞污(wu)(wu)資源化利用(yong)臺賬，準確記錄糞污(wu)(wu)處(chu)理和(he)利用(yong)情況。

     3.原(yuan)則(ze)上按規定配(pei)套消納用地或(huo)者簽(qian)訂糞污消納協議，畜禽(qin)糞肥就(jiu)地就(jiu)近還田利用。

     4.項(xiang)目實施后(hou)規模養(yang)殖場(chang)臭氣(qi)得到有效控制，液體(ti)糞污實現密閉(bi)貯存和處(chu)理。

     為(wei)避(bi)免多(duo)頭、重復安排資金，已實(shi)施2019—2020年生豬規模化(hua)養(yang)殖場建設補(bu)助項目的養(yang)殖場不(bu)納入支(zhi)持范圍。

    （三）支(zhi)持方(fang)式。各省要(yao)根據項(xiang)(xiang)目(mu)實施(shi)條件擇優確定(ding)項(xiang)(xiang)目(mu)支(zhi)持范圍，按照(zhao)高標準(zhun)建設(she)的要(yao)求(qiu)合理確定(ding)補(bu)(bu)助標準(zhun)，通過以獎代(dai)補(bu)(bu)、先建后補(bu)(bu)等方(fang)式對2020年規模養殖(zhi)場糞污(wu)處(chu)理設(she)施(shi)新建、改擴建給予一(yi)次性(xing)補(bu)(bu)助。

       三、工作要求(qiu)

      各省農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村(cun)（農(nong)(nong)(nong)牧、畜(chu)牧獸醫）部(bu)(bu)(bu)門（以下簡稱“農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村(cun)部(bu)(bu)(bu)門”）、財政部(bu)(bu)(bu)門要按照《農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村(cun)部(bu)(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)(bu)關于(yu)做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)2020年農(nong)(nong)(nong)業(ye)生產發展等項目實施工作(zuo)的通知》（農(nong)(nong)(nong)計財發〔2020〕3號）要求，切實加強協(xie)作(zuo)配合，做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)畜(chu)禽糞(fen)污資源化(hua)利用(yong)項目實施工作(zuo)。

      （一）制定實(shi)施(shi)方(fang)案(an)(an)。省級農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村、財政部門要及時(shi)制定省級項目(mu)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)(an)，明確(que)實(shi)施(shi)條件、補助對象、補助標準、實(shi)施(shi)要求和(he)監(jian)管措施(shi)等，于7月30日(ri)前(qian)報送農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村部畜牧獸醫局。整(zheng)縣推進(jin)項目(mu)縣要切實(shi)加快(kuai)項目(mu)實(shi)施(shi)進(jin)度(du)，確(que)保年底(di)前(qian)完(wan)成項目(mu)目(mu)標任(ren)務。個(ge)別單體項目(mu)確(que)因客觀(guan)原因無法落地的，要抓緊調整(zheng)。調整(zheng)后的實(shi)施(shi)方(fang)案(an)(an)要及時(shi)報農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村部、財政部備案(an)(an)。

     （二）強化支持(chi)保障(zhang)。要(yao)積極協調(diao)落實(shi)好沼(zhao)氣發電上網、生物天然氣并入城市(shi)管(guan)網、用地(di)(di)用電等政策(ce)，為畜禽糞污(wu)資源化利用項目落地(di)(di)和運行(xing)提(ti)供支持(chi)保障(zhang)。加快培育社會化服(fu)務組織，推(tui)動(dong)形成糞肥還(huan)田利用市(shi)場(chang)機制，促進種養結合發展。要(yao)根據產地(di)(di)農(nong)業種植特點，組建糞污(wu)處理和糞肥還(huan)田..組，積極探索(suo)完(wan)善(shan)還(huan)田技術規范。

      （三(san)）嚴格資金使(shi)用管理。畜禽(qin)糞污(wu)資源化利用屬于(yu)約束性任務，項(xiang)目(mu)(mu)補助資金不得統籌使(shi)用。推(tui)動將(jiang)畜禽(qin)糞污(wu)資源化利用與果菜(cai)茶有機(ji)肥替代化肥、耕(geng)地保(bao)護與質(zhi)量提(ti)升、東(dong)北(bei)黑土地保(bao)護利用等項(xiang)目(mu)(mu)統籌銜接實施，提(ti)高(gao)資金使(shi)用效果。

      （四）加強(qiang)(qiang)績(ji)(ji)效(xiao)評估(gu)。省(sheng)級財政、農(nong)業農(nong)村(cun)部(bu)門要(yao)按(an)照《農(nong)業相關(guan)轉移支付資金(jin)績(ji)(ji)效(xiao)管理辦法》，對畜(chu)禽(qin)糞污(wu)資源化利用項目績(ji)(ji)效(xiao)目標實現情(qing)況(kuang)、任務清(qing)單完成情(qing)況(kuang)、資金(jin)使用情(qing)況(kuang)等進行全(quan)面評估(gu)。各級農(nong)業農(nong)村(cun)部(bu)門要(yao)加強(qiang)(qiang)項目實施日常監管，及時解決項目實施中的問題(ti)，組(zu)織項目實施單位按(an)要(yao)求填報(bao)項目進度，切實加強(qiang)(qiang)數(shu)(shu)據(ju)審(shen)核，確(que)保數(shu)(shu)據(ju)真(zhen)實、全(quan)面、有效(xiao)。

      （五）注(zhu)重(zhong)宣傳總結。各級農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村、財政部(bu)門(men)要(yao)通(tong)過多(duo)種渠道加強政策宣傳，為項目實施營(ying)造良好氛圍。要(yao)因(yin)地制宜確(que)定本(ben)地區主(zhu)推模式(shi)，推動畜禽糞污低成本(ben)處(chu)理(li)、就地就近(jin)還田利用。請各省于12月30日前將項目總結、整縣(xian)推進(jin)典(dian)型模式(shi)報送農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村部(bu)畜牧獸醫(yi)局和財政部(bu)農(nong)業(ye)(ye)司。

     農業(ye)農村(cun)部辦(ban)公廳   財政部辦(ban)公廳

     2020年(nian)7月3日

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