當前，我(wo)國(guo)油氣體制(zhi)改革進入(ru)深水區。下游市場化競爭格局(ju)基本形成，中游國(guo)家管網公司成立(li)在即，而上游改革也(ye)在穩步推進，并于近期接連取得可(ke)喜的成果。

作(zuo)為改革(ge)(ge)的(de)(de)(de)先行先試，自(zi)然資源部(bu)（原國土資源部(bu)）于(yu)2015年(nian)和2017年(nian)先后組織新疆常(chang)規油(you)氣區(qu)塊(kuai)兩輪探礦(kuang)權(quan)招標(biao)，積(ji)極推動上(shang)游(you)改革(ge)(ge)精神的(de)(de)(de)落(luo)地(di)。眾所周知(zhi)，上(shang)游(you)區(qu)塊(kuai)相(xiang)關工作(zuo)取得(de)進展并不容(rong)易(yi)，面臨著一(yi)系列的(de)(de)(de)挑戰。但令人欣喜(xi)的(de)(de)(de)是(shi)，*輪中標(biao)企(qi)(qi)業京能，第二輪中標(biao)企(qi)(qi)業中曼(man)，分別(bie)在(zai)各自(zi)的(de)(de)(de)區(qu)塊(kuai)取得(de)了(le)積(ji)極進展，這是(shi)上(shang)游(you)改革(ge)(ge)的(de)(de)(de)重要成(cheng)果，有(you)助于(yu)上(shang)游(you)改革(ge)(ge)的(de)(de)(de)進一(yi)步(bu)推動，并為其(qi)他(ta)有(you)志于(yu)進入上(shang)游(you)的(de)(de)(de)非傳統油(you)氣企(qi)(qi)業帶來了(le)新的(de)(de)(de)希望。

近(jin)年(nian)來，國(guo)家在多個重(zhong)要(yao)(yao)的(de)政(zheng)策文件中明確并重(zhong)申了(le)上游的(de)改(gai)革(ge)方(fang)向。2017年(nian)5月，中共中央(yang)、國(guo)務院(yuan)《關于深化石油(you)(you)天然(ran)氣體(ti)制改(gai)革(ge)的(de)若干(gan)意(yi)見(jian)》明確了(le)上游改(gai)革(ge)的(de)重(zhong)點任務：“完(wan)善(shan)并有序(xu)放(fang)開油(you)(you)氣勘(kan)查開采(cai)體(ti)制，提升(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)接續(xu)保(bao)障能力。實行勘(kan)查區塊競爭出讓(rang)制度和更加嚴格的(de)區塊退出機(ji)制，加強安全、環保(bao)等資(zi)(zi)質管理，在保(bao)護性開發(fa)的(de)前提下，允許符合準入要(yao)(yao)求并獲得(de)資(zi)(zi)質的(de)市(shi)場主體(ti)參與常(chang)規油(you)(you)氣勘(kan)查開采(cai)，逐(zhu)步(bu)形(xing)成以大型國(guo)有油(you)(you)氣公司為主導(dao)、多種經濟成分共同(tong)參與的(de)勘(kan)查開采(cai)體(ti)系。”2018年(nian)9月《關于促進(jin)天然(ran)氣協調穩定發(fa)展的(de)若干(gan)意(yi)見(jian)》(國(guo)發(fa)[2018]31號(hao)）、2019年(nian)4月《關于統(tong)籌(chou)推進(jin)自然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)資(zi)(zi)產(chan)產(chan)權制度改(gai)革(ge)的(de)指導(dao)意(yi)見(jian)》也就推進(jin)礦業權競爭性出讓(rang)等重(zhong)要(yao)(yao)改(gai)革(ge)方(fang)向做了(le)進(jin)一步(bu)的(de)明確。

北(bei)京京能(neng)集(ji)(ji)團(tuan)于2015年(nian)(nian)中(zhong)標首輪出讓的(de)塔里(li)木(mu)盆地柯(ke)坪北(bei)區(qu)塊，歷經三年(nian)(nian)多(duo)的(de)油氣(qi)(qi)地質勘(kan)探(tan)，近日取得(de)重大(da)突破。京能(neng)集(ji)(ji)團(tuan)2018年(nian)(nian)部署了(le)(le)柯(ke)探(tan)1井(jing)，該井(jing)7月開鉆(zhan)，2019年(nian)(nian)8月完鉆(zhan)。2019年(nian)(nian)9月15日在(zai)中(zhong)寒(han)武(wu)吾松格(ge)(ge)爾組碳酸鹽(yan)巖(yan)試(shi)氣(qi)(qi)，打通了(le)(le)天然(ran)氣(qi)(qi)從地層經井(jing)筒到地面(mian)的(de)“道路”，放噴排液火焰達14米(mi)(mi)。經初步測試(shi)，此井(jing)天然(ran)氣(qi)(qi)自然(ran)日產(chan)6萬立方(fang)米(mi)(mi)以上，預計(ji)進行(xing)儲層酸化改造后日產(chan)可達10萬立方(fang)米(mi)(mi)以上，預估是(shi)一個儲量較大(da)的(de)整裝油氣(qi)(qi)田。柯(ke)探(tan)1井(jing)試(shi)油成功、在(zai)吾松格(ge)(ge)爾組的(de)碳酸鹽(yan)巖(yan)試(shi)獲(huo)工(gong)業(ye)氣(qi)(qi)流，證實(shi)了(le)(le)柯(ke)坪北(bei)區(qu)塊的(de)含油氣(qi)(qi)性(xing)，開辟了(le)(le)塔里(li)木(mu)盆地西北(bei)緣柯(ke)坪斷(duan)隆帶(dai)近2萬平方(fang)公里(li)油氣(qi)(qi)勘(kan)探(tan)的(de)新局(ju)面(mian)，為塔里(li)木(mu)盆地中(zhong)下寒(han)武(wu)系的(de)油氣(qi)(qi)勘(kan)探(tan)提供了(le)(le)借鑒意(yi)義。

中(zhong)曼油(you)氣(qi)(qi)公(gong)司中(zhong)標第二輪出讓(rang)的塔里木盆地(di)(di)溫(wen)(wen)宿(su)區(qu)塊，在(zai)中(zhong)國地(di)(di)質調查局勘探(tan)成果的基礎上，經(jing)過(guo)三維地(di)(di)震部署和地(di)(di)質研究，發現新油(you)藏。溫(wen)(wen)7井(jing)在(zai)新近系吉(ji)迪克(ke)組試(shi)油(you)日產(chan)(chan)油(you)7噸(dun)，溫(wen)(wen)8井(jing)吉(ji)迪克(ke)組試(shi)油(you)日產(chan)(chan)油(you)16噸(dun)，溫(wen)(wen)7-1井(jing)在(zai)新層系潛山風化殼試(shi)油(you)日產(chan)(chan)油(you)1.8噸(dun)，日產(chan)(chan)氣(qi)(qi)3.5萬立方米，結合正在(zai)施工的2口探(tan)井(jing)的油(you)氣(qi)(qi)顯示，勘探(tan)成果有望進一步擴(kuo)大(da)。溫(wen)(wen)宿(su)區(qu)塊目前有試(shi)油(you)6口井(jing)，日產(chan)(chan)油(you)已達35噸(dun)。落實程度(du)*高的溫(wen)(wen)7斷塊（面積(ji)3平方公(gong)里）初步探(tan)明儲量(liang)1500萬噸(dun)，儲量(liang)提交后即可(ke)開發建產(chan)(chan)。

自然(ran)資源部（原國(guo)土(tu)資源部）新(xin)疆一、二(er)輪油氣(qi)招標區塊(kuai)接(jie)連取得(de)突破意義(yi)重(zhong)大，這一方面(mian)是油氣(qi)體制(zhi)改(gai)革在上游(you)領域(yu)的(de)重(zhong)要成果和成功(gong)例(li)證(zheng)，將堅定政府相關(guan)部門(men)進一步推進改(gai)革的(de)信心，另一方面(mian)必將為油氣(qi)體制(zhi)改(gai)革注入(ru)新(xin)的(de)活力(li)，激(ji)發多元化主體進入(ru)上游(you)的(de)熱情。尤其是在加大上游(you)勘(kan)探開發力(li)度(du)、保障能源安(an)全(quan)的(de)當下，上游(you)改(gai)革取得(de)重(zhong)要進展。

展望未(wei)來(lai)，我們相信京能柯坪(ping)北(bei)區(qu)塊(kuai)(kuai)、中曼溫宿區(qu)塊(kuai)(kuai)等(deng)改革試點區(qu)塊(kuai)(kuai)會取得進一步(bu)的(de)突破，更多(duo)非傳統(tong)油氣企業、社會資本(ben)進入上游(you)的(de)熱情(qing)將(jiang)進一步(bu)被激發，未(wei)來(lai)更多(duo)輪的(de)油氣區(qu)塊(kuai)(kuai)出(chu)讓將(jiang)陸續到來(lai)。

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