中(zhong)新(xin)社(she)(she)北(bei)京3月21日電(dian) (黃鈺欽)“實(shi)現碳達峰、碳中(zhong)和是一(yi)場廣泛而深刻(ke)的(de)經(jing)濟社(she)(she)會系統性變(bian)革”。中(zhong)共中(zhong)央總(zong)書(shu)記(ji)、主(zhu)席、中(zhong)央軍委(wei)主(zhu)席、中(zhong)央財(cai)經(jing)委(wei)員(yuan)會主(zhu)任3月15日在主(zhu)持召開中(zhong)央財(cai)經(jing)委(wei)員(yuan)會第(di)九次會議時如(ru)是說(shuo)。

作為能源生產大國和消費大國，自中國明確提出力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和以來，中國關于“雙碳”目標的“時間表”與“路線圖”就一直備受海內外觀察人士關注。

此次，中(zhong)(zhong)國再(zai)次點明(ming)(ming)實現(xian)碳達峰、碳中(zhong)(zhong)和的(de)重(zhong)要性，將其視作一場“經濟社會系統性變革”，并要求將其納入生態文明(ming)(ming)建設整(zheng)體(ti)布局。在(zai)(zai)分析人士(shi)看來，這(zhe)新表述再(zai)次表明(ming)(ming)綠色是(shi)中(zhong)(zhong)華民族永續發展(zhan)(zhan)的(de)底色，綠色發展(zhan)(zhan)更(geng)是(shi)中(zhong)(zhong)國未來實現(xian)高質量(liang)發展(zhan)(zhan)的(de)關鍵所在(zai)(zai)。而這(zhe)或(huo)可從三方面理(li)解(jie)。

首先，進行一場廣(guang)泛而深(shen)刻的(de)經濟(ji)社會系統性變革(ge)是基(ji)于(yu)實現碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和(he)的(de)整體難度。

實現“雙碳(tan)”目標意(yi)味著(zhu)中國經濟增長(chang)與(yu)碳(tan)排(pai)放(fang)深度(du)脫鉤，而中國當前能源(yuan)結構以高碳(tan)的化石(shi)能源(yuan)為(wei)主(zhu)，能源(yuan)消費總量仍然處(chu)于上(shang)升通道(dao)。有輿論認為(wei)，中國現行的碳(tan)排(pai)放(fang)規(gui)模、行業結構、資(zi)源(yuan)能源(yuan)結構都表明實現“雙碳(tan)”目標并(bing)非易事(shi)。

中(zhong)央黨校(行政學院(yuan))教授竹立家分析稱，正(zheng)是基于(yu)此難(nan)度，中(zhong)國(guo)需要(yao)以減(jian)碳目(mu)標倒逼改(gai)革(ge)，在發展(zhan)方(fang)(fang)式、能源(yuan)結構、社會觀念等方(fang)(fang)面進行全方(fang)(fang)位深層(ceng)次(ci)的系統(tong)性變革(ge)。

例(li)如，這一變(bian)革(ge)既要覆蓋發(fa)展(zhan)方式，又要覆蓋社會生活(huo)觀念(nian)，可謂“廣泛(fan)而深刻”。廈門大學中國能源(yuan)政策研(yan)究院院長林伯強表(biao)示，層面(mian)需(xu)要進(jin)行(xing)(xing)高質量(liang)發(fa)展(zhan)，從供給側發(fa)展(zhan)可再生能源(yuan)、清潔能源(yuan)。公眾(zhong)層面(mian)需(xu)要認可綠色(se)低碳生活(huo)方式，轉變(bian)消(xiao)費行(xing)(xing)為促進(jin)市(shi)場(chang)主體(ti)進(jin)行(xing)(xing)低碳轉型。

又(you)如，這(zhe)一變革(ge)既要涉及(ji)“看得見的(de)手(shou)”，又(you)要涉及(ji)“看不(bu)見的(de)手(shou)”。有(you)業(ye)內人士指出，如果(guo)說(shuo)碳排放(fang)監(jian)管是(shi)(shi)典型的(de)政府行為，是(shi)(shi)“看得見的(de)手(shou)”，碳排放(fang)權交易市場就是(shi)(shi)“看不(bu)見的(de)手(shou)”，需要通過穩(wen)定(ding)的(de)價格、活躍的(de)市場，發揮(hui)碳交易對(dui)企業(ye)碳排放(fang)的(de)約束作用。

其次，從緊(jin)迫(po)程度上(shang)看，進行(xing)系統性變革(ge)才能使(shi)得碳達(da)峰到(dao)碳中(zhong)和的曲線更為平(ping)滑(hua)，實現(xian)軟著陸。

普遍認為，中(zhong)(zhong)國要在(zai)2030年前(qian)實(shi)(shi)現(xian)碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)，重(zhong)中(zhong)(zhong)之(zhi)重(zhong)便是在(zai)“十四五”時期進行(xing)經濟社會系(xi)統性變革，加快形成節約資(zi)源和保(bao)(bao)護環境(jing)的產(chan)業結構、生(sheng)(sheng)產(chan)方(fang)式(shi)、生(sheng)(sheng)活方(fang)式(shi)、空間格局(ju)，才(cai)能保(bao)(bao)障在(zai)2030年前(qian)實(shi)(shi)現(xian)碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)，并把峰(feng)(feng)值穩定在(zai)合理水平，使得碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)到碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和的過渡更為平穩。

林伯強指出，“十四五”規劃是(shi)“雙碳(tan)(tan)”目(mu)標(biao)提出后的五年規劃，進行系(xi)統性變革意味著在實現碳(tan)(tan)達峰時避免“先沖高、后驟降(jiang)”的減排路(lu)徑，并以戰(zhan)略眼光配合碳(tan)(tan)中和目(mu)標(biao)。

當(dang)前，中國單位國內生產總值(zhi)能源消(xiao)耗和二(er)氧化碳排放(fang)分(fen)別降低13.5%、18%已被寫入“十(shi)四五”時期(qi)經濟社會發(fa)展主要目標之中。15日的會議也將“十(shi)四五”定為碳達峰(feng)的關鍵期(qi)、窗口期(qi)，并從能源體系、重(zhong)點行業、綠色(se)低碳技(ji)術等7個方面進行系統部署。

竹立家(jia)認(ren)為(wei)，“十四五”期間減(jian)排力度很(hen)大程度上決定了(le)峰值水(shui)平，從而關系到碳中(zhong)和目標的成敗。從緊迫(po)性(xing)上看，唯有時下進行經濟社會系統性(xing)變革，才能避免“碳達(da)峰”成為(wei)“攀高(gao)峰”，并保障碳達(da)峰到碳中(zhong)和的平穩過渡。

再者，中(zhong)國實現碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和目(mu)標有(you)助于氣候治理(li)，實現系統性(xing)變革在某種程度上具(ju)有(you)意義。

半(ban)年前，在(zai)第七十五屆聯(lian)合國(guo)大會一般性辯論上宣布，中國(guo)將(jiang)提高自(zi)主貢獻力度(du)，采(cai)取更加有力的政(zheng)策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。

此(ci)后，在(zai)聯合(he)國(guo)生(sheng)物多樣性峰會、氣候(hou)雄心(xin)峰會、經濟論壇“達沃斯議程”對話會等(deng)重要多邊場合(he)，一(yi)再宣示中國(guo)的(de)“雙碳(tan)”目標。

外界評論認(ren)為(wei)，這一富有雄心的(de)重大(da)宣示，既表明了中國(guo)全力推進新(xin)發展理念的(de)意(yi)志(zhi)，也彰顯了中國(guo)愿為(wei)應(ying)對氣候變化做出新(xin)貢獻的(de)態度。

美國前財政部長亨利·保爾(er)森(sen)曾評論(lun)稱，這是中國應對氣(qi)候變(bian)化的重要一步，“必(bi)將(jiang)對氣(qi)候治(zhi)理產生變(bian)革性影(ying)響”。路透社援引多家氣(qi)候研究機構(gou)稱，中國作(zuo)出的“雙碳(tan)”承諾，是多年(nian)來重要的氣(qi)候變(bian)化方(fang)面的承諾。更有(you)權威數據分析(xi)指(zhi)出，中國在2060年(nian)前碳(tan)中和，將(jiang)可能使實現碳(tan)中和的時間(jian)提(ti)前5至10年(nian)。

“將實(shi)現碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)中(zhong)和視為(wei)系統性變革既是針對國內發(fa)展而言，又具(ju)有重(zhong)要意義。”外交學院亞洲研究所(suo)所(suo)長郭延軍指出，不(bu)少發(fa)達(da)實(shi)現碳(tan)(tan)排(pai)放達(da)峰(feng)是技(ji)術、經濟(ji)發(fa)展的自(zi)然過程，中(zhong)國是為(wei)應對氣候變化自(zi)我加(jia)壓、主動進行經濟(ji)社會系統性變革。

“這也為(wei)范圍進治理提供了另一種參照與(yu)可能。”他說(shuo)。

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