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央行行長易綱重磅發言:實現碳中和需要百萬億級巨量資金

作者:admin 發布日期: 2021-03-23 二維碼分享

女士們(men)、先生們(men)、各(ge)位來賓:

很高(gao)興來到(dao)中國發(fa)展(zhan)高(gao)層論壇,首先我要感(gan)謝盧邁(mai)秘書長的(de)邀請(qing),感(gan)謝他(ta)在(zai)過去二十(shi)年來對發(fa)展(zhan)高(gao)層論壇做出的(de)貢獻。我主要就中國貨幣(bi)政策和(he)綠色金融和(he)大家(jia)分(fen)享一些觀點和(he)看(kan)法(fa)。

首(shou)先我來講(jiang)講(jiang)近年來中國實施穩健的貨(huo)幣政策、支持實體經濟的高質量發展(zhan)的做法。

首先,我們有較(jiao)大的貨(huo)幣政策調控空間(jian)。中國(guo)(guo)貨幣政策(ce)(ce)始(shi)終保持(chi)在正常(chang)(chang)區間,工具手(shou)段充(chong)足,利率水平適中。我們需要珍(zhen)惜(xi)和(he)用(yong)好正常(chang)(chang)的貨幣政策(ce)(ce)空間,保持(chi)政策(ce)(ce)的連續性、穩定性和(he)可(ke)持(chi)續性。當(dang)前廣義(yi)貨幣(M2)同比增(zeng)速(su)在10%左右,與名義(yi)GDP增(zeng)速(su)基本匹配,10年期國(guo)(guo)債收益率約為3.2%,公(gong)開(kai)市場(chang)7天逆回購(gou)利率為2.2%。2020年居民消費價格(ge)指(zhi)數(CPI)同比上漲2.5%。從上述數字可(ke)以看出,中國(guo)(guo)的貨幣政策(ce)(ce)處于正常(chang)(chang)區間,在提供(gong)流動性和(he)合(he)適的利率水平方面具有空間。

第二,貨幣政策既要關注總量,也要關注結構,加強對重點領域、薄弱環節的定向支持。在保持流動(dong)性(xing)總體合理(li)充裕的基礎(chu)上(shang),貨幣政策能在國民經(jing)濟(ji)重(zhong)點領域、薄(bo)弱環(huan)節和社會(hui)事業等方面(mian)發揮一(yi)定程度的定向支持作(zuo)用。新冠肺炎疫情以(yi)來,人民銀行實施了(le)多(duo)項措施,有(you)效(xiao)幫(bang)助(zhu)中小企(qi)業維護就業穩定。

第三,貨幣政策需要在支持經濟增長與防范風險之間平衡。中(zhong)國的宏觀(guan)杠桿率基本保持穩定,在為經濟主(zhu)體提供正向激勵(li)的同(tong)時,抑制金融風險的滋生和積累(lei)。

第四,貨幣政策需要為深化金融改革開放營造適宜的環境。總體看,當前,我們(men)要實施好穩健的(de)貨幣政策,支(zhi)持穩企業(ye)(ye)保就(jiu)業(ye)(ye),持續(xu)打好防范(fan)化解重大金融風(feng)險攻堅戰,進一步(bu)深化金融改(gai)革開放。

綠色金融(rong)方面,近(jin)年(nian)來(lai),人民銀行積(ji)極(ji)踐(jian)行綠色發(fa)展理念,大力(li)發(fa)展綠色金融(rong),取得了(le)積(ji)極(ji)成效。2020年(nian)末,中(zhong)國本外幣綠色貸款余額約(yue)12萬億元(約(yue)合2萬億美元),存量規模居前例(li);綠色債券(quan)存量約(yue)8000億元(約(yue)合1200億美元),居前例(li)。第(di)二,為支(zhi)持(chi)綠色低碳轉(zhuan)型發(fa)揮了(le)積(ji)極(ji)作用。

中(zhong)國提(ti)出2030年碳達峰(feng)和2060年碳中(zhong)和目標,對我們的(de)工(gong)作提(ti)出了新的(de)更高要求(qiu)。我認為,在碳中(zhong)和約(yue)束條(tiao)件下(xia),有兩(liang)個方面的(de)任務(wu)格外緊迫。

首先,實現碳中和需要巨量投資,要以市場化的方式,引導金融體系提供所需要的投融資支持。對(dui)于實現(xian)碳達峰和碳中和的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)金需求,各方(fang)面有不少(shao)測算,規(gui)模(mo)級別都(dou)是百萬億人(ren)民幣。這(zhe)樣巨大的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)金需求,政(zheng)府資(zi)(zi)(zi)金只能覆蓋很(hen)小(xiao)一部(bu)分,缺(que)口要靠市場資(zi)(zi)(zi)金彌補。這(zhe)就需要建(jian)立、綠(lv)色金融(rong)政(zheng)策體(ti)系,引導和激勵(li)金融(rong)體(ti)系以市場化的(de)(de)方(fang)式支持綠(lv)色投融(rong)資(zi)(zi)(zi)活(huo)動。

第二,氣候變化會影響金融穩定和貨幣政策,需要及時評估、應對。研究普遍認為,氣候變(bian)化可能導(dao)致極(ji)端天氣等事件增(zeng)(zeng)多(duo)、經濟損失增(zeng)(zeng)加;同時,綠色轉(zhuan)型可能使高碳(tan)排(pai)放的資產(chan)價(jia)值下跌(die),影(ying)響企業和金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構的資產(chan)質量。一方(fang)面,這會增(zeng)(zeng)加金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構的信(xin)用風險、市場風險和流動(dong)性(xing)風險,進而影(ying)響整個金(jin)(jin)融(rong)體(ti)系的穩(wen)定(ding)。另一方(fang)面,這可能影(ying)響貨幣(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)空間(jian)和傳(chuan)導(dao)渠道,擾動(dong)經濟增(zeng)(zeng)速、生產(chan)率(lv)等變(bian)量,導(dao)致評估貨幣(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)立(li)場更為復雜。這是在維護金(jin)(jin)融(rong)穩(wen)定(ding)、實施(shi)貨幣(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)上面臨(lin)的新(xin)課題。

圍繞(rao)這兩個(ge)方面(mian)的要求,人民銀行已經把綠色金(jin)融確定為今年和“十(shi)四五”時期的一(yi)項重點(dian)(dian)工作(zuo)。我想重點(dian)(dian)提以下幾個(ge)方面(mian)。

一是綠色金融標準體系。綠(lv)(lv)色(se)(se)金融標準是識(shi)別綠(lv)(lv)色(se)(se)經濟活(huo)動(dong)、引(yin)導資金準確投向綠(lv)(lv)色(se)(se)項目的基礎(chu)。人民銀行在2015年(nian)、2018年(nian)分別制定(ding)了針對綠(lv)(lv)色(se)(se)債(zhai)券和(he)綠(lv)(lv)色(se)(se)信貸的標準,即(ji)將完(wan)成修訂(ding)《綠(lv)(lv)色(se)(se)債(zhai)券支持項目目錄(lu)》,刪除化石能源(yuan)相(xiang)關(guan)內(nei)容。同時,我(wo)們(men)(men)正在與(yu)歐方共同推動(dong)綠(lv)(lv)色(se)(se)分類標準的趨同,爭取年(nian)內(nei)出臺一套(tao)共同的分類標準。我(wo)們(men)(men)在G20下(xia)也(ye)將討論這一問題(ti)。

二是強化信息報告和披露。目前,銀行間市場(chang)綠色金融債已(yi)經要求按季度(du)披露募集資(zi)金使用情況(kuang),同(tong)時金融機構(gou)需要報(bao)送(song)綠色信(xin)貸的資(zi)金使用情況(kuang)和(he)投向。下(xia)一步,我(wo)們將推動在(zai)已(yi)有試點(dian)的基礎上,分步建立強制(zhi)的信(xin)息披露制(zhi)度(du),覆蓋各類金融機構(gou)和(he)融資(zi)主體,統一披露標準。

三是在政策框架中納入氣候變化因素。金(jin)融(rong)(rong)穩定方(fang)面(mian),我(wo)們正在(zai)(zai)(zai)研究(jiu)在(zai)(zai)(zai)對金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)的壓力測(ce)試中,系統性地考(kao)慮氣候變化因素。貨幣政策(ce)方(fang)面(mian),正在(zai)(zai)(zai)研究(jiu)通過優惠利率、綠色專項再貸(dai)款(kuan)等支持工具,激勵金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)為碳減(jian)排提供資(zi)(zi)金(jin)支持。外匯儲備投(tou)資(zi)(zi)方(fang)面(mian),將繼續增加對綠色債券的配(pei)置,控(kong)制投(tou)資(zi)(zi)高碳資(zi)(zi)產,在(zai)(zai)(zai)投(tou)資(zi)(zi)風(feng)險管理框架中納入氣候風(feng)險因素。

四是鼓勵金融機構積極應對氣候挑戰。中(zhong)國(guo)金融(rong)(rong)(rong)機構(gou)在(zai)積極行(xing)動。工商銀(yin)行(xing)把環(huan)境與社會風(feng)險(xian)(xian)合規要(yao)求納入投融(rong)(rong)(rong)資全流程管理。中(zhong)國(guo)銀(yin)行(xing)正在(zai)研究開展環(huan)境風(feng)險(xian)(xian)壓力(li)測試(shi)。此(ci)外,近期銀(yin)行(xing)間(jian)債券市場成功發行(xing)了碳(tan)中(zhong)和(he)債,募集資金專項(xiang)用于具有碳(tan)減(jian)排效益的清(qing)潔(jie)能源等項(xiang)目(mu)。人民銀(yin)行(xing)已經(jing)指導(dao)試(shi)點(dian)金融(rong)(rong)(rong)機構(gou)測算項(xiang)目(mu)的碳(tan)排放量,評估項(xiang)目(mu)的氣候、環(huan)境風(feng)險(xian)(xian);已按季評價銀(yin)行(xing)綠(lv)色信貸情(qing)況,正在(zai)研究評價金融(rong)(rong)(rong)機構(gou)開展綠(lv)色信貸、綠(lv)色債券等的業績。

五是深化合作。2016年,人民(min)(min)銀行在我國(guo)擔(dan)任G20主席國(guo)期間,發起G20可持續金融(rong)研究(jiu)小組(zu)并擔(dan)任聯合(he)主席,為凝(ning)聚綠色(se)金融(rong)共(gong)識發揮了(le)積極作用。今年G20主席國(guo)意大(da)利重啟研究(jiu)小組(zu),人民(min)(min)銀行和美(mei)國(guo)財政部共(gong)同擔(dan)任聯合(he)主席。我們(men)將與意大(da)利、美(mei)國(guo)和其他G20成員加(jia)強(qiang)協(xie)調,討(tao)論(lun)制(zhi)定推進可持續金融(rong)的(de)總體路(lu)線圖,推動各方就信息(xi)報告和披露、綠色(se)分類(lei)標準等(deng)需要(yao)加(jia)強(qiang)協(xie)調的(de)重點議題進行討(tao)論(lun)。

同時,人民銀(yin)行(xing)將(jiang)繼續在央行(xing)與監(jian)管(guan)機構(gou)綠(lv)色(se)金(jin)融網絡(NGFS)、可持(chi)續金(jin)融..平臺(tai)(IPSF)等多邊機制下深化(hua)合作。我(wo)們(men)將(jiang)繼續幫助發展中(zhong)加強綠(lv)色(se)金(jin)融能力(li)建設(she),增(zeng)強他(ta)們(men)支(zhi)持(chi)自身綠(lv)色(se)轉(zhuan)型、應對氣候變化(hua)的能力(li)。

總體看,金融體系可以(yi)在(zai)支持綠色轉型(xing)相關風險上(shang)發(fa)揮積極作(zuo)用。下(xia)一階段(duan),人民(min)銀行將更(geng)加積極主動(dong)作(zuo)為,落實新(xin)發(fa)展理念(nian),支持經濟綠色、低碳、高質量(liang)發(fa)展,服(fu)務實現碳達峰、碳中(zhong)和目標。

內容來源:碳(tan)交易聯盟

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