文章(zhang)導讀

近一段時間，碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和“刷屏”。3月18日，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和成果發布暨研討會(hui)提出“通過(guo)建設中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)能(neng)源互聯(lian)網實現(xian)碳(tan)(tan)(tan)減(jian)排目標(biao)”，發改委產業(ye)司又主持召(zhao)開(kai)鋼(gang)鐵、有(you)(you)色金屬、建材(cai)行(xing)(xing)業(ye)碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)工作(zuo)研討會(hui)，組織相關部門積極編制碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)方(fang)案(an)。3月21日，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)發展高層論壇上，央行(xing)(xing)行(xing)(xing)長易綱(gang)再次就此發言，表示“雙碳(tan)(tan)(tan)”目標(biao)耗(hao)資(zi)巨大，實現(xian)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和仍需依靠市(shi)場資(zi)金。對我國(guo)(guo)而言，“雙碳(tan)(tan)(tan)”目標(biao)開(kai)啟的不僅是(shi)節(jie)能(neng)減(jian)排的愿景，還有(you)(you)我國(guo)(guo)在行(xing)(xing)業(ye)層面(mian)諸多關于(yu)體制機制從(cong)無(wu)到有(you)(you)的創造與(yu)可能(neng)。

邁向(xiang)“30-60”

連日來，“30-60”概念被反復提(ti)(ti)及(ji)，“雙碳(tan)”目標升級為(wei)戰(zhan)略，“碳(tan)中(zhong)和(he)”元年也正式開啟。3月(yue)18日提(ti)(ti)出的(de)(de)“通過(guo)建設中(zhong)國能源(yuan)互聯網實現(xian)碳(tan)減排目標”的(de)(de)系(xi)統方案，明確將推進能源(yuan)開發清(qing)潔(jie)替代和(he)能源(yuan)消費電能替代；實現(xian)能源(yuan)生(sheng)產清(qing)潔(jie)主(zhu)導、能源(yuan)使用(yong)電能主(zhu)導；能源(yuan)電力(li)發展與碳(tan)脫(tuo)鉤(gou)、經濟社會(hui)發展與碳(tan)排放脫(tuo)鉤(gou)。

在此(ci)之(zhi)前，企(qi)業(ye)早(zao)已聞風而(er)動(dong)。3月1日，中(zhong)國(guo)大(da)的能源公司電網(wang)在京公布了(le)其“十四五(wu)”期間“碳達峰、碳中(zhong)和(he)”的行動(dong)方案；3月11日,三峽(xia)集團也表(biao)示力爭于2023年率先實現碳達峰，于2040年實現碳中(zhong)和(he)。

從地(di)方層(ceng)面來看(kan)，據不完全統計(ji)，全國至少已有北(bei)京、天(tian)津、河北(bei)、山西、江(jiang)蘇、上海(hai)、浙江(jiang)、福(fu)建、湖(hu)北(bei)、湖(hu)南等(deng)25省市(shi)、自治區在其年(nian)內披露的(de)政府(fu)工作報(bao)告中，公(gong)開(kai)了(le)其關(guan)于(yu)“雙(shuang)碳(tan)”目(mu)標的(de)相關(guan)舉措。

例(li)如，北京市(shi)提(ti)出(chu)明(ming)確碳中(zhong)和(he)時(shi)間(jian)(jian)表、路線圖，推進能源結構調整和(he)交(jiao)通、建(jian)(jian)筑等重(zhong)點(dian)領(ling)域節能。“十四五”期(qi)間(jian)(jian)，碳排(pai)放穩(wen)中(zhong)有降(jiang)，碳中(zhong)和(he)邁出(chu)堅實(shi)步伐，為應對氣候變化(hua)作出(chu)北京示(shi)范。上海(hai)提(ti)出(chu)啟(qi)動(dong)第(di)八輪環保三(san)年行動(dong)計劃，加快全(quan)國碳排(pai)放權交(jiao)易市(shi)場(chang)建(jian)(jian)設(she)。而浙(zhe)江、湖北、湖南(nan)、重(zhong)慶等地(di)則提(ti)出(chu)開展(zhan)低(di)碳工業園區和(he)“零碳”體系試(shi)點(dian)建(jian)(jian)設(she)等。

實際上，自2020年以(yi)來，我國已(yi)陸(lu)續開展6個(ge)低(di)碳省（區）和81個(ge)低(di)碳城市、52個(ge)低(di)碳工業(ye)園(yuan)區、400余個(ge)低(di)碳社(she)區和8個(ge)低(di)碳（鎮(zhen)）試(shi)(shi)點，已(yi)初步形成了多層(ceng)次(ci)、全方(fang)位的低(di)碳試(shi)(shi)點體系。

“能耗大戶”

碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)(zhong)和熱歸(gui)熱，但真正(zheng)要實現也(ye)面臨不(bu)小阻礙。研討(tao)會(hui)期間，中(zhong)(zhong)國電力(li)企(qi)業聯合會(hui)理事(shi)(shi)長(chang)劉振亞等(deng)也(ye)指出，想要實現“雙碳(tan)”目(mu)標，我國需轉變能源(yuan)發展(zhan)方式，實現能源(yuan)體系的低碳(tan)、脫碳(tan)、清(qing)潔化，但這并非易事(shi)(shi)。

從我國能(neng)源(yuan)(yuan)消費數據來看，能(neng)源(yuan)(yuan)結構調(diao)整仍迫在眉(mei)睫。統計局日(ri)前發布的數據顯示，2020年(nian)能(neng)源(yuan)(yuan)消費總(zong)量(liang)49.8億(yi)噸標準煤(mei)，較2019年(nian)增長2.2%。其中(zhong)，煤(mei)炭消費量(liang)占能(neng)源(yuan)(yuan)消費總(zong)量(liang)的56.8%，雖比上年(nian)下(xia)降0.9個百分點，但以煤(mei)炭為主(zhu)的能(neng)源(yuan)(yuan)結構尚未根本(ben)轉變(bian)。

“在我國的(de)(de)能(neng)(neng)源結構中(zhong)，六成仍是煤炭，這個占(zhan)比未來可(ke)能(neng)(neng)會(hui)逐漸下降，但(dan)接下來三、五年時間內占(zhan)比可(ke)能(neng)(neng)仍會(hui)在四成以上。短期內，基于我國能(neng)(neng)源結構和能(neng)(neng)源稟賦(fu)，仍需保持傳統能(neng)(neng)源和可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源使用(yong)的(de)(de)相對(dui)平衡。”北京(jing)低碳(tan)清潔能(neng)(neng)源研究院院長繆(mou)平認為，一味提(ti)高成本或將導致部分產業企業難以維(wei)系。作為企業端，可(ke)嘗試通過可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源替代燃煤發電或替代燃氣發電，但(dan)這是個漫(man)長的(de)(de)過程(cheng)。

此外，作為制造業大國(guo)(guo)，我(wo)國(guo)(guo)也是鋼(gang)鐵產量高(gao)的，實現“雙(shuang)碳”目(mu)標(biao)的壓力同樣不言自明。據統(tong)計，去年我(wo)國(guo)(guo)粗鋼(gang)產量突(tu)破10億噸級大關，占比(bi)鋼(gang)產量的57%。但在制造業31個門(men)類(lei)中，該行業碳排(pai)放量也位(wei)居(ju)首位(wei)，約(yue)占總排(pai)放量的15%。

以何轉型？

“實現(xian)碳中和(he)需要巨量(liang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)，要以市場化的(de)方(fang)式，引導(dao)(dao)金融體(ti)系(xi)提供所需要的(de)投(tou)(tou)融資(zi)(zi)支持。”易綱指出。根(gen)據清華大學測算，按照將(jiang)平均氣溫升幅控制(zhi)在2攝氏度(du)以內目標導(dao)(dao)向的(de)轉(zhuan)型(xing)路徑，2020-2050年能源系(xi)統需要新增投(tou)(tou)資(zi)(zi)約(yue)100萬億元，占GDP的(de)1.5%-2%，而(er)要實現(xian)1.5攝氏度(du)的(de)目標，需要新增的(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)約(yue)138萬億元，超過每年GDP的(de)2.5%。

眼下，政(zheng)府(fu)已在嘗試通過財政(zheng)撥款的(de)方式解決轉型的(de)燃眉之急。日前公布的(de)年(nian)度財政(zheng)預算草案提到，支(zhi)持加(jia)強污染防治和(he)(he)生態建設。其中(zhong)包(bao)括，大氣(qi)污染防治資金安排275億元，增(zeng)長10%，重點支(zhi)持北方冬季清(qing)潔(jie)取暖和(he)(he)打贏藍(lan)天(tian)保衛戰。支(zhi)持做好碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和(he)(he)工作。進(jin)一步支(zhi)持風(feng)電、光伏等可再生能(neng)(neng)源發(fa)展和(he)(he)非常規天(tian)然(ran)氣(qi)開采(cai)利用，增(zeng)加(jia)可再生、清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源供(gong)給等。

不過(guo)，易綱也(ye)指(zhi)出(chu)，“這樣巨(ju)大的資(zi)金需求，政府資(zi)金只能覆蓋很小(xiao)一(yi)部分，缺(que)口要靠市場資(zi)金彌補(bu)”。北京特億陽(yang)光新能源(yuan)總裁祁海珅表示，歷史原因造成中國(guo)計劃經濟的基(ji)因太過(guo)深厚，使得中國(guo)一(yi)些傳統產業的發展結構失衡。當前，我(wo)國(guo)的傳統產業發展欠缺(que)的是(shi)真正(zheng)市場化的思維和機制(zhi)。

當前，全(quan)國碳排放權交易市場(chang)開(kai)市在即(ji)。3月18日，生(sheng)態環境部應(ying)對氣候變化司副(fu)司長陸(lu)新明(ming)透露，將(jiang)加(jia)快全(quan)國碳市場(chang)建設(she)，爭取(qu)今(jin)年(nian)出臺(tai)《全(quan)國碳排放權交易管(guan)理暫(zan)行條例(li)》。不過，清華大學(xue)公共管(guan)理學(xue)院(yuan)教授齊曄公開(kai)表示，碳市場(chang)的確可提..率和成本收益(yi)，但讓碳市場(chang)真正發揮作用的要(yao)素仍是(shi)價格。影(ying)響我(wo)國碳市場(chang)活躍的一個主要(yao)難(nan)點(dian)，則(ze)是(shi)解(jie)決企業碳排放測算和監(jian)控困難(nan)的問題。

文章(zhang)來源：北京商(shang)報

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