5月31日，生態環(huan)境部發布公告，正式將(jiang)碳排(pai)放(fang)影(ying)響評(ping)價(jia)納入環(huan)境影(ying)響評(ping)價(jia)體(ti)系。鼓勵有條件的地區、企業探索實施(shi)減(jian)污(wu)降碳協同治(zhi)理和碳捕集、封存、綜(zong)合利(li)用(yong)工程試點、示范。以下是文件的完整內容：

各(ge)省、自治區、直轄市生態環(huan)境廳（局(ju)），新疆生產建設(she)兵團生態環(huan)境局(ju)：

為(wei)落實黨的十九屆五中全會關于(yu)加快推動綠色低碳發(fa)(fa)展(zhan)的決策部署，堅決遏制高(gao)耗能、高(gao)排放（以下簡稱“兩(liang)高(gao)”）項(xiang)目(mu)盲目(mu)發(fa)(fa)展(zhan)，推動綠色轉型和高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)，現就加強“兩(liang)高(gao)”項(xiang)目(mu)生態環境源頭防(fang)控提(ti)出(chu)如下指導(dao)意(yi)見。

一、加強生態環境分區管控和規劃約束

（一）深入實施“三線一單”。各(ge)級(ji)生態環(huan)境(jing)(jing)部門應(ying)加(jia)快推進(jin)“三線(xian)一(yi)單”成果在(zai)(zai)“兩(liang)高”行(xing)業產業布局和結構(gou)調整、重大項目選址中(zhong)的(de)應(ying)用。地方生態環(huan)境(jing)(jing)部門組織“三線(xian)一(yi)單”地市落地細化(hua)及后續(xu)更新調整時，應(ying)在(zai)(zai)生態環(huan)境(jing)(jing)準入清單中(zhong)深(shen)化(hua)“兩(liang)高”項目環(huan)境(jing)(jing)準入及管控要(yao)求；承接(jie)鋼鐵、電解鋁(lv)等產業轉移地區應(ying)嚴格(ge)落實生態環(huan)境(jing)(jing)分(fen)區管控要(yao)求，將環(huan)境(jing)(jing)質量底線(xian)作為硬約束。

（二）強化規劃環評效力。各級(ji)生態環(huan)境部門應(ying)嚴格審查(cha)涉“兩高(gao)(gao)”行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)有(you)關綜(zong)合(he)性(xing)規(gui)劃(hua)(hua)和(he)工業(ye)(ye)(ye)(ye)、能源(yuan)等專項規(gui)劃(hua)(hua)環(huan)評，特別對為(wei)上馬“兩高(gao)(gao)”項目而修(xiu)編的(de)規(gui)劃(hua)(hua)，在環(huan)評審查(cha)中應(ying)嚴格控制“兩高(gao)(gao)”行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)模(mo)，優化規(gui)劃(hua)(hua)布局、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構與(yu)實施時(shi)序。以(yi)“兩高(gao)(gao)”行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)主導產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)園(yuan)區(qu)規(gui)劃(hua)(hua)環(huan)評應(ying)增加碳排放情(qing)況與(yu)減排潛(qian)力(li)分析，推動園(yuan)區(qu)綠色低碳發(fa)展(zhan)(zhan)。推動煤電能源(yuan)基(ji)地、現代煤化工示(shi)范區(qu)、石(shi)化產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)地等開展(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)(hua)環(huan)境影響跟蹤評價，生態環(huan)境保(bao)護措施并(bing)適時(shi)優化調整(zheng)規(gui)劃(hua)(hua)。

二、嚴格“兩高”項目環評審批

（三）嚴把建設項目環境準入關。新建、改建、擴建“兩高”項目須(xu)符合生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)法(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)規和(he)相(xiang)(xiang)關(guan)法(fa)(fa)定規劃(hua)，滿(man)足重點污染物(wu)排(pai)放總量控制(zhi)、碳(tan)排(pai)放達(da)峰(feng)目標、生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)清單、相(xiang)(xiang)關(guan)規劃(hua)環(huan)評(ping)和(he)相(xiang)(xiang)應(ying)(ying)行業(ye)建設項目環(huan)境(jing)準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)條件(jian)(jian)、環(huan)評(ping)文件(jian)(jian)審批原則(ze)要求(qiu)。石化、現代煤(mei)化工項目應(ying)(ying)納(na)入(ru)(ru)產業(ye)規劃(hua)。新建、擴建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃(li)項目應(ying)(ying)布設在依(yi)(yi)法(fa)(fa)合規設立并經(jing)規劃(hua)環(huan)評(ping)的(de)產業(ye)園(yuan)區。各級生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部門(men)和(he)行政審批部門(men)要嚴格把關(guan)，對于不(bu)符合相(xiang)(xiang)關(guan)法(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)規的(de)，依(yi)(yi)法(fa)(fa)不(bu)予(yu)審批。

（四）落實區域削減要求。新建“兩高(gao)”項(xiang)(xiang)目應(ying)按(an)照《關(guan)于加強重點行業(ye)建設項(xiang)(xiang)目區域削減(jian)措(cuo)(cuo)施監督管(guan)理的通知》要(yao)求，依據區域環(huan)(huan)境質量改善目標(biao)，制(zhi)定配套(tao)區域污染(ran)物削減(jian)方案，采取有(you)效的污染(ran)物區域削減(jian)措(cuo)(cuo)施，騰出足夠的環(huan)(huan)境容(rong)量。大氣污染(ran)防(fang)治重點區域(以(yi)下稱重點區域)內新建耗煤項(xiang)(xiang)目還(huan)應(ying)嚴格按(an)規定采取煤炭消費減(jian)量替(ti)代(dai)措(cuo)(cuo)施，不得(de)使用高(gao)污染(ran)燃料作(zuo)為煤炭減(jian)量替(ti)代(dai)措(cuo)(cuo)施。

（五）合理劃分事權。省級生態環(huan)境部門(men)應(ying)加強對基層“兩高”項目環(huan)評(ping)審批(pi)(pi)程(cheng)序、審批(pi)(pi)結(jie)果(guo)的(de)監督與評(ping)估，對審批(pi)(pi)能力不適應(ying)的(de)依法調整上(shang)收。對煉油、乙(yi)烯、鋼鐵(tie)、焦化、煤(mei)化工、燃煤(mei)發電(dian)、電(dian)解鋁、水泥熟料(liao)、平板玻(bo)璃、銅鉛鋅硅冶煉等環(huan)境影(ying)響大(da)或環(huan)境風險高的(de)項目類別，不得以(yi)改革(ge)試點名(ming)義隨意下放環(huan)評(ping)審批(pi)(pi)權限或降低(di)審批(pi)(pi)要求。

三、推進“兩高”行業減污降碳協同控制

（六）提升清潔生產和污染防治水平。新建(jian)、擴建(jian)“兩高”項(xiang)目(mu)應(ying)采用(yong)(yong)..適(shi)用(yong)(yong)的工藝(yi)技術和裝備，單位產(chan)品物耗、能耗、水(shui)(shui)耗等(deng)達到清潔(jie)生產(chan)水(shui)(shui)平，依法制定并嚴格落實防(fang)治土壤與地下水(shui)(shui)污染的措施。地方已出臺超(chao)(chao)低(di)排放要(yao)(yao)求的“兩高”行業(ye)建(jian)設項(xiang)目(mu)應(ying)滿足超(chao)(chao)低(di)排放要(yao)(yao)求。鼓(gu)勵(li)使(shi)用(yong)(yong)清潔(jie)燃(ran)料，重點區域建(jian)設項(xiang)目(mu)原則(ze)上不(bu)新建(jian)燃(ran)煤自備鍋爐(lu)。鼓(gu)勵(li)重點區域高爐(lu)-轉爐(lu)長流程(cheng)鋼鐵企(qi)業(ye)轉型(xing)為電(dian)爐(lu)短流程(cheng)企(qi)業(ye)。大宗(zong)物料優先采用(yong)(yong)鐵路、管道(dao)或水(shui)(shui)路運輸(shu)，短途接(jie)駁(bo)優先使(shi)用(yong)(yong)新能源車輛運輸(shu)。

（七）將碳(tan)排放影響評(ping)價(jia)納入(ru)環(huan)境影響評(ping)價(jia)體系。各級生態環境部門和行政審批部門應積極推進“兩高”項目環評開展試點工作，銜接落實有關區域和行業碳達峰行動方案、清潔能源替代、清潔運輸、煤炭消費總量控制等政策要求。在環評工作中，統籌開展污染物和碳排放的源項識別、源強核算、減污降碳措施可行性論證及方案比選，提出協同控制方案。鼓勵有條件(jian)的地區、企(qi)業探(tan)索實施減污降碳(tan)協同治理和碳(tan)捕集、封存、綜合利用工(gong)程試點、示范。

四、依排污許可證強化監管執法

（八）加強排污許可證管理。地方生(sheng)態環(huan)境(jing)部門(men)(men)和(he)行(xing)政審批(pi)部門(men)(men)在(zai)(zai)“兩高(gao)”企(qi)(qi)業(ye)排(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)核(he)發(fa)審查(cha)(cha)過程中，應..核(he)實環(huan)評及批(pi)復(fu)文(wen)件(jian)中各項(xiang)(xiang)生(sheng)態環(huan)境(jing)保護措(cuo)施(shi)及區(qu)域(yu)削減措(cuo)施(shi)落實情(qing)況，對(dui)實行(xing)排(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)重點管(guan)理的(de)“兩高(gao)”企(qi)(qi)業(ye)加(jia)強現(xian)(xian)場(chang)核(he)查(cha)(cha)，對(dui)不符合條件(jian)的(de)依法(fa)不予許(xu)可(ke)。加(jia)強“兩高(gao)”企(qi)(qi)業(ye)排(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)質量和(he)執(zhi)行(xing)報告(gao)提交(jiao)情(qing)況檢查(cha)(cha)，督促(cu)企(qi)(qi)業(ye)做好臺(tai)賬記錄、執(zhi)行(xing)報告(gao)、自行(xing)監測、環(huan)境(jing)信息公開等工(gong)作。對(dui)于持有(you)排(pai)污(wu)(wu)(wu)限期整改通知書或(huo)排(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)中存在(zai)(zai)整改事項(xiang)(xiang)的(de)“兩高(gao)”企(qi)(qi)業(ye)，密切跟(gen)蹤整改落實情(qing)況，發(fa)現(xian)(xian)未按期完成整改、存在(zai)(zai)無證(zheng)(zheng)排(pai)污(wu)(wu)(wu)行(xing)為的(de)，依法(fa)從嚴查(cha)(cha)處。

（九）強化以排污許可證為主要依據的執法監管。各(ge)地生態環境部門應(ying)將“兩(liang)高(gao)(gao)”企(qi)業納入“雙隨(sui)機、一公開”監管。加大“兩(liang)高(gao)(gao)”企(qi)業依證(zheng)排(pai)(pai)(pai)污(wu)以及環境信息依法公開情況(kuang)檢查(cha)力度，特別對實行(xing)排(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)(xu)可(ke)重(zhong)點管理的“兩(liang)高(gao)(gao)”企(qi)業，應(ying)及時核查(cha)排(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)許(xu)(xu)可(ke)事項落(luo)(luo)實情況(kuang)，重(zhong)點核查(cha)污(wu)染物排(pai)(pai)(pai)放(fang)濃度及排(pai)(pai)(pai)放(fang)量、無組織排(pai)(pai)(pai)放(fang)控(kong)制(zhi)、特殊時段(duan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)控(kong)制(zhi)等要求的落(luo)(luo)實情況(kuang)。嚴厲打擊“兩(liang)高(gao)(gao)”企(qi)業無證(zheng)排(pai)(pai)(pai)污(wu)、不(bu)按(an)證(zheng)排(pai)(pai)(pai)污(wu)等各(ge)類違法行(xing)為，及時曝(pu)光違反(fan)排(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)(xu)可(ke)制(zhi)度的典型案(an)例。

五、保障政策落地見效

（十）建立管理臺賬。各級(ji)(ji)生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)部(bu)(bu)門(men)和行(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)批部(bu)(bu)門(men)應建(jian)立“兩(liang)(liang)(liang)高(gao)”項(xiang)(xiang)目管理(li)臺賬(zhang)，將自2021年起受(shou)理(li)、審(shen)批環(huan)(huan)(huan)評文件以及有關部(bu)(bu)門(men)列入計劃的(de)“兩(liang)(liang)(liang)高(gao)”項(xiang)(xiang)目納入臺賬(zhang)，記錄(lu)項(xiang)(xiang)目名(ming)稱、建(jian)設地點、所屬行(xing)業、建(jian)設狀態、環(huan)(huan)(huan)評文件受(shou)理(li)時(shi)間、審(shen)批部(bu)(bu)門(men)、審(shen)批時(shi)間、審(shen)批文號等(deng)基(ji)本(ben)信(xin)息(xi)，涉及產(chan)(chan)(chan)能置(zhi)換的(de)還(huan)應記錄(lu)置(zhi)換產(chan)(chan)(chan)能退出裝備、產(chan)(chan)(chan)能等(deng)信(xin)息(xi)。既有“兩(liang)(liang)(liang)高(gao)”項(xiang)(xiang)目按(an)有關要求開展復核。“兩(liang)(liang)(liang)高(gao)”項(xiang)(xiang)目暫(zan)按(an)煤電、石化、化工、鋼鐵(tie)、有色(se)金屬冶煉、建(jian)材等(deng)六個行(xing)業類別統計，后續對“兩(liang)(liang)(liang)高(gao)”范圍..如有明確規定(ding)的(de)，從其規定(ding)。省(sheng)級(ji)(ji)生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)部(bu)(bu)門(men)應統籌調度行(xing)政(zheng)(zheng)區域內“兩(liang)(liang)(liang)高(gao)”項(xiang)(xiang)目情況(kuang)，于2021年10月底前報(bao)送(song)生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)部(bu)(bu)，后續每半年更新。

（十一）加強監督檢查。各(ge)地(di)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部門(men)應(ying)建(jian)立“兩(liang)高(gao)”項目(mu)環(huan)評(ping)與排(pai)污許可監督(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)工作機制。對基層生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部門(men)和行(xing)政審批(pi)(pi)部門(men)已(yi)批(pi)(pi)復環(huan)評(ping)文件的“兩(liang)高(gao)”項目(mu)，省級(ji)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部門(men)應(ying)開展(zhan)復核。對已(yi)開工在(zai)建(jian)的，要(yao)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)檢(jian)(jian)查(cha)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護措(cuo)施(shi)是(shi)否(fou)同時(shi)實施(shi)，是(shi)否(fou)存在(zai)重(zhong)(zhong)(zhong)大變(bian)動。對已(yi)經投入生(sheng)(sheng)產或者使(shi)用的，還(huan)要(yao)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)檢(jian)(jian)查(cha)環(huan)評(ping)文件及(ji)批(pi)(pi)復提出(chu)的生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護措(cuo)施(shi)和重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)污染(ran)物區域(yu)削(xue)減替代等要(yao)求落實情況、排(pai)污許可證申領和執行(xing)情況。各(ge)地(di)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部門(men)應(ying)將監督(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)中發(fa)現的問(wen)題及(ji)時(shi)記入“兩(liang)高(gao)”項目(mu)管理臺賬(zhang)。生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部將進(jin)一(yi)步加(jia)強(qiang)督(du)(du)促指導。

（十二）強化責任追究。“兩(liang)高(gao)”項目建(jian)設單位應認真(zhen)履行生態環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護主體責(ze)(ze)任。對(dui)(dui)未依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)報(bao)批環(huan)(huan)評(ping)(ping)文件即擅自開(kai)工(gong)建(jian)設的(de)“兩(liang)高(gao)”項目，或(huo)(huo)(huo)未依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)重(zhong)新報(bao)批環(huan)(huan)評(ping)(ping)文件擅自發生重(zhong)大(da)變動的(de)，地(di)方生態環(huan)(huan)境(jing)部門(men)應責(ze)(ze)令立即停(ting)(ting)止(zhi)建(jian)設，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)嚴肅(su)查處；對(dui)(dui)不(bu)滿足生態環(huan)(huan)境(jing)準(zhun)入條件的(de)，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)責(ze)(ze)令恢復原狀(zhuang)。對(dui)(dui)不(bu)落(luo)實(shi)環(huan)(huan)評(ping)(ping)及“三同時”要(yao)求的(de)“兩(liang)高(gao)”項目，應責(ze)(ze)令按要(yao)求整改；造(zao)(zao)成重(zhong)大(da)環(huan)(huan)境(jing)污(wu)染或(huo)(huo)(huo)生態破壞(huai)的(de)，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)責(ze)(ze)令停(ting)(ting)止(zhi)生產或(huo)(huo)(huo)使(shi)用(yong)，或(huo)(huo)(huo)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)報(bao)經有批準(zhun)權的(de)人(ren)民政府責(ze)(ze)令關閉。對(dui)(dui)審批及監(jian)管部門(men)工(gong)作人(ren)員(yuan)不(bu)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)履職、把關不(bu)嚴的(de)，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)給予(yu)處分，造(zao)(zao)成重(zhong)大(da)損失或(huo)(huo)(huo)影響(xiang)的(de)，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)追究相關責(ze)(ze)任人(ren)責(ze)(ze)任。地(di)方政府落(luo)實(shi)“兩(liang)高(gao)”項目生態環(huan)(huan)境(jing)防控措施不(bu)力(li)問(wen)題突(tu)出的(de)，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)實(shi)施區域限批，納入省級生態環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護督察。

生態(tai)環(huan)境部

2021年5月(yue)30日

此項政策的發(fa)(fa)布，對于高新(xin)技術企業來說，迎來了發(fa)(fa)展新(xin)時(shi)機。推動實現碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和是(shi)(shi)一(yi)項長期工(gong)程。要實現“雙碳(tan)(tan)目(mu)標”，實現碳(tan)(tan)減(jian)排(pai)，企業發(fa)(fa)展離不(bu)開經濟(ji)結(jie)構的調(diao)整和發(fa)(fa)展方式的轉型升級。從源頭解(jie)決排(pai)放問題(ti)，這也(ye)是(shi)(shi)碳(tan)(tan)減(jian)排(pai)的關鍵(jian)所在。

我司主(zhu)營項(xiang)目(mu)(mu)廢(fei)(fei)棄油(you)(you)脂轉化(hua)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)柴(chai)油(you)(you)項(xiang)目(mu)(mu)，可(ke)(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)有效助力(li)(li)實(shi)現碳減(jian)排。該項(xiang)目(mu)(mu)無三(san)廢(fei)(fei)排放，無環(huan)境風(feng)(feng)險。因(yin)為(wei)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)柴(chai)油(you)(you)用(yong)各種餐廚(chu)廢(fei)(fei)油(you)(you)、地溝(gou)油(you)(you)、酸化(hua)油(you)(you)、泔水油(you)(you)等(deng)廢(fei)(fei)棄資(zi)(zi)源生(sheng)(sheng)產(chan)，產(chan)品生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)柴(chai)油(you)(you)符合(he)BD100標準和歐盟標準，可(ke)(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)直接(jie)用(yong)于柴(chai)油(you)(you)車(che)無需改(gai)裝。同時，生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)柴(chai)油(you)(you)的(de)突出優勢在(zai)于清潔與可(ke)(ke)(ke)(ke)再生(sheng)(sheng)。該項(xiang)目(mu)(mu)無三(san)廢(fei)(fei)排放，無環(huan)境風(feng)(feng)險，操作簡單(dan)，維護方便。不(bu)僅可(ke)(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)完(wan)全(quan)替(ti)代石化(hua)柴(chai)油(you)(you)，而(er)且可(ke)(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)通過植物(wu)(wu)或廢(fei)(fei)棄物(wu)(wu)的(de)碳匯形成閉環(huan)，進而(er)實(shi)現碳排放的(de)“零增長。當前，“碳減(jian)排”已被正式納入環(huan)評，可(ke)(ke)(ke)(ke)見改(gai)變發(fa)展方式對企業(ye)未(wei)來發(fa)展的(de)重要性(xing)。當前，發(fa)展生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)柴(chai)油(you)(you)項(xiang)目(mu)(mu)可(ke)(ke)(ke)(ke)謂(wei)是政(zheng)策強力(li)(li)支持，也是您未(wei)來投資(zi)(zi)、創業(ye)新選(xuan)擇。

近年來，恒天久大一直緊緊跟隨黨的大政方針，在廢棄資源化處置領域不斷創新，追求突破自我，為綠色低碳發展貢獻力量。我司在現已擁有120余項專利，其中超過半數為創新的發明專利前提下，繼續深耕于生物柴油領域，積極與國內十多所高校開展長期合作設備，與印度尼西亞、加拿大、阿曼、馬來西亞、摩洛哥等30多個地區建立長期合作關系。希望在未來，恒天久大能為低碳發展貢獻更大力量。咨詢(xun)熱線：0371-86561189  15617916515 方總