總(zong)書(shu)記主持召開財經委員會第九次會議(yi)時強調，實現(xian)碳(tan)(tan)達(da)(da)(da)峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)(he)是(shi)一場廣(guang)泛而深刻的(de)經濟(ji)社會系(xi)統性(xing)變革(ge)，要(yao)(yao)把(ba)碳(tan)(tan)達(da)(da)(da)峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)(he)納入生態(tai)文明(ming)建(jian)設整體(ti)布局(ju)，拿出抓鐵有痕的(de)勁頭，如(ru)期實現(xian)2030年前(qian)碳(tan)(tan)達(da)(da)(da)峰、2060年前(qian)碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)(he)的(de)目標（以下簡稱“3060”目標）。推(tui)(tui)動實現(xian)碳(tan)(tan)達(da)(da)(da)峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)(he)是(shi)一項系(xi)統工(gong)程，各領(ling)域工(gong)作、各類要(yao)(yao)素相互交織，具有鮮明(ming)的(de)整體(ti)性(xing)、時序(xu)性(xing)、關(guan)聯性(xing)和(he)(he)(he)(he)層次性(xing)特(te)征(zheng)，在推(tui)(tui)進過程中(zhong)需要(yao)(yao)重點(dian)把(ba)握(wo)好五大關(guan)系(xi)。

一、在時間上把握好遠期目標與短期行動的關系

實現(xian)碳達(da)峰、碳中和(he)(he)(he)是(shi)一場廣泛而深刻的經濟(ji)社會系統性(xing)(xing)變(bian)革，既要(yao)(yao)通過“攻(gong)堅戰”完成短(duan)期行(xing)動任務，又要(yao)(yao)立足打“持(chi)久戰”來實現(xian)遠期目(mu)(mu)標(biao)。為此，既要(yao)(yao)制(zhi)定遠景目(mu)(mu)標(biao)和(he)(he)(he)長期規劃，又要(yao)(yao)設置階(jie)段性(xing)(xing)任務和(he)(he)(he)短(duan)期目(mu)(mu)標(biao)，以(yi)長遠規劃..階(jie)段性(xing)(xing)任務，以(yi)戰術目(mu)(mu)標(biao)的實現(xian)支撐(cheng)戰略(lve)目(mu)(mu)標(biao)的達(da)成。

從(cong)長(chang)期(qi)(qi)看(kan)，要(yao)(yao)通過經(jing)濟(ji)發展方(fang)式轉(zhuan)變(bian)、產業和能(neng)源結構轉(zhuan)型促進經(jing)濟(ji)社(she)(she)(she)會系(xi)統性變(bian)革；通過制(zhi)度體(ti)系(xi)建立全(quan)社(she)(she)(she)會低(di)碳(tan)發展的長(chang)效(xiao)機制(zhi)；通過低(di)碳(tan)環境教育(yu)普(pu)及塑(su)造全(quan)社(she)(she)(she)會低(di)碳(tan)意識和低(di)碳(tan)行(xing)為。從(cong)短期(qi)(qi)看(kan)，要(yao)(yao)將碳(tan)達(da)(da)峰、碳(tan)中和納入生態文(wen)明建設整體(ti)布局，實現減碳(tan)與節能(neng)、控污有效(xiao)協(xie)同；要(yao)(yao)結合(he)各地(di)區(qu)各行(xing)業實際情況(kuang)，明確(que)碳(tan)達(da)(da)峰、碳(tan)中和的時間表、路線圖、施工圖。

當前，急迫(po)的就(jiu)是要錨定“3060”目標，實(shi)施分(fen)(fen)地(di)區、分(fen)(fen)行業的碳達峰行動方案，將遠期目標分(fen)(fen)解為短期行動。碳排放具有(you)明顯的地(di)區發(fa)展(zhan)階段(duan)性特征(zheng)，不(bu)同發(fa)展(zhan)階段(duan)下碳排放特征(zheng)和碳減排手段(duan)有(you)所不(bu)同，應分(fen)(fen)時序、有(you)側重地(di)實(shi)施差異化(hua)的減排策略(lve)。

二(er)、在空間上把握好總體達峰與局部達峰的關系

科學謀劃各(ge)地區、各(ge)行業碳達(da)峰的(de)(de)(de)優(you)先次序，以優(you)路(lu)徑(jing)實(shi)現全國碳達(da)峰和碳中和目(mu)標(biao)。從地區層面，充(chong)分考慮(lv)地區發展的(de)(de)(de)階段性差異，立足各(ge)地區主體功(gong)能定位，按照共同但有區別的(de)(de)(de)原則(ze)，制定各(ge)地區同向但不同步的(de)(de)(de)碳達(da)峰路(lu)線圖(tu)。

支持(chi)(chi)和(he)鼓勵經(jing)濟(ji)發達地區和(he)生態功能(neng)區率先達峰(feng)(feng)，為全(quan)國達峰(feng)(feng)爭取時間(jian)，并對(dui)(dui)這(zhe)些地區在低碳產業和(he)低碳能(neng)源(yuan)布局上予以傾斜，對(dui)(dui)低碳技術應用給予扶持(chi)(chi)；應允許處于工(gong)業化起步或初期的地區晚于全(quan)國達峰(feng)(feng)時間(jian)，但要(yao)合理控制碳排放峰(feng)(feng)值總量，支持(chi)(chi)和(he)鼓勵這(zhe)些地區通過(guo)淘(tao)汰(tai)落后產能(neng)、傳統產業低碳化改(gai)造(zao)和(he)大(da)力發展低碳能(neng)源(yuan)來減緩(huan)經(jing)濟(ji)規模擴張帶來的增碳壓力。

同時(shi)，在產業(ye)(ye)轉移、低碳(tan)能源利用等(deng)(deng)領(ling)域，加強先達(da)(da)(da)峰(feng)地(di)區(qu)和(he)后達(da)(da)(da)峰(feng)地(di)區(qu)之間的交(jiao)流(liu)與合作(zuo)，促進(jin)產業(ye)(ye)有序轉移和(he)能源資源使用合理配置，形(xing)成全社會低碳(tan)轉型與經濟增長協同同步的雙贏(ying)局面(mian)。從行業(ye)(ye)層(ceng)面(mian)，應(ying)明(ming)確(que)重點行業(ye)(ye)的達(da)(da)(da)峰(feng)目標(biao)，在產業(ye)(ye)結構(gou)調(diao)整(zheng)目錄(lu)中增加碳(tan)排放控制(zhi)相關(guan)要求，研究制(zhi)定高(gao)碳(tan)產業(ye)(ye)名錄(lu)，構(gou)建(jian)低碳(tan)產業(ye)(ye)鏈和(he)供應(ying)鏈；實施綠色低碳(tan)交(jiao)通行動計(ji)劃和(he)推(tui)廣綠色建(jian)筑，促進(jin)建(jian)筑、交(jiao)通等(deng)(deng)民生部門盡(jin)早達(da)(da)(da)峰(feng)。

三、在手段上把握好行政機制與市場機制的關系

發(fa)揮(hui)不同類(lei)別政(zheng)(zheng)策(ce)工具(ju)的(de)(de)(de)優勢，構(gou)建(jian)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)與市(shi)(shi)場機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)相(xiang)耦合(he)的(de)(de)(de)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)政(zheng)(zheng)策(ce)體系。用(yong)好(hao)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，讓政(zheng)(zheng)府在(zai)(zai)(zai)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)更(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)“掌舵(duo)”作用(yong)；創新市(shi)(shi)場機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，讓各(ge)(ge)市(shi)(shi)場主(zhu)(zhu)體在(zai)(zai)(zai)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)形成“眾人劃(hua)槳”的(de)(de)(de)合(he)力。充(chong)分發(fa)揮(hui)基(ji)于行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)命(ming)令控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)型政(zheng)(zheng)策(ce)廣(guang)(guang)泛性、權威(wei)性、目(mu)標可預期和(he)(he)過(guo)(guo)(guo)(guo)程可監督等(deng)優勢，通(tong)過(guo)(guo)(guo)(guo)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)力量為(wei)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)發(fa)展(zhan)建(jian)章立(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，培(pei)育和(he)(he)引導全(quan)(quan)社(she)會(hui)預期。確立(li)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)發(fa)展(zhan)在(zai)(zai)(zai)法律法規(gui)和(he)(he)重大決策(ce)部署中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)地(di)位，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定各(ge)(ge)地(di)區(qu)各(ge)(ge)行(xing)(xing)業(ye)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰和(he)(he)碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)行(xing)(xing)動方案(an)，構(gou)建(jian)“城市(shi)(shi)—社(she)區(qu)—園區(qu)—建(jian)筑—產品(pin)”等(deng)多(duo)層級的(de)(de)(de)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)標準體系。通(tong)過(guo)(guo)(guo)(guo)激勵(li)型政(zheng)(zheng)策(ce)促(cu)進低碳(tan)(tan)(tan)(tan)技術和(he)(he)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)能(neng)源(yuan)廣(guang)(guang)泛推(tui)廣(guang)(guang)，通(tong)過(guo)(guo)(guo)(guo)約(yue)束性政(zheng)(zheng)策(ce)倒逼高碳(tan)(tan)(tan)(tan)行(xing)(xing)業(ye)有(you)序退出(chu)和(he)(he)轉型發(fa)展(zhan)，通(tong)過(guo)(guo)(guo)(guo)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)宣(xuan)教體系培(pei)育全(quan)(quan)社(she)會(hui)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)意識和(he)(he)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)自覺行(xing)(xing)為(wei)。同時，更(geng)要注重發(fa)揮(hui)市(shi)(shi)場機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)在(zai)(zai)(zai)碳(tan)(tan)(tan)(tan)價格發(fa)現(xian)和(he)(he)傳導中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)作用(yong)，為(wei)各(ge)(ge)類(lei)減(jian)排(pai)主(zhu)(zhu)體提(ti)供(gong)持續的(de)(de)(de)經濟激勵(li)，形成減(jian)排(pai)的(de)(de)(de)長效機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。通(tong)過(guo)(guo)(guo)(guo)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)權、排(pai)污權等(deng)交易市(shi)(shi)場促(cu)進基(ji)于全(quan)(quan)社(she)會(hui)成本(ben)的(de)(de)(de)價格信(xin)號(hao)生成和(he)(he)傳遞，形成碳(tan)(tan)(tan)(tan)價格發(fa)現(xian)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，并通(tong)過(guo)(guo)(guo)(guo)價格信(xin)號(hao)實現(xian)資源(yuan)能(neng)源(yuan)在(zai)(zai)(zai)各(ge)(ge)行(xing)(xing)業(ye)的(de)(de)(de).優配(pei)置，引導各(ge)(ge)類(lei)減(jian)排(pai)主(zhu)(zhu)體的(de)(de)(de)邊(bian)際減(jian)排(pai)成本(ben)趨同趨優。

四、如何在路徑上把握好技術驅動與結構驅動的關系

構(gou)建(jian)“技(ji)術降(jiang)碳(tan)—產業結(jie)(jie)構(gou)降(jiang)碳(tan)—能(neng)源(yuan)結(jie)(jie)構(gou)降(jiang)碳(tan)”次(ci)第(di)驅動(dong)的(de)碳(tan)減排(pai)(pai)動(dong)力(li)(li)機制。經濟規模持續擴張(zhang)一直是我國碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)總量增長的(de)主(zhu)要驅動(dong)力(li)(li)，由綠(lv)色低碳(tan)技(ji)術應用帶(dai)來的(de)技(ji)術效率提升是減緩碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)增長的(de)主(zhu)要力(li)(li)量。結(jie)(jie)構(gou)驅動(dong)是指由產業和(he)能(neng)源(yuan)結(jie)(jie)構(gou)的(de)低碳(tan)化帶(dai)來的(de)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)總量削(xue)減。

相對(dui)(dui)于產業(ye)結(jie)構(gou)和能源結(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)，綠色低(di)碳(tan)技(ji)術(shu)應(ying)用較(jiao)為容易。因此，在(zai)中短期仍應(ying)重視技(ji)術(shu)降(jiang)碳(tan)的作用，加(jia)大對(dui)(dui)碳(tan)減排關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)的應(ying)用推(tui)廣。但技(ji)術(shu)降(jiang)碳(tan)的邊(bian)際減排成(cheng)本(ben)將逐(zhu)步增大，邊(bian)際效益將逐(zhu)步遞減，應(ying)提(ti)前謀劃將降(jiang)碳(tan)動(dong)力由技(ji)術(shu)驅(qu)動(dong)向(xiang)結(jie)構(gou)驅(qu)動(dong)轉變。應(ying)加(jia)快釋放結(jie)構(gou)降(jiang)碳(tan)的空間，持續做(zuo)大低(di)碳(tan)產業(ye)的增量(liang)，堅定不移地加(jia)大落后產能淘汰力度(du)，促進(jin)傳(chuan)統產業(ye)低(di)碳(tan)化改(gai)造(zao)。

五、在效率上把握好減排投入與產出效益的關系

在(zai)實(shi)現“3060”目標前提下，探索全(quan)社(she)會成(cheng)本的(de)(de)達峰(feng)(feng)方式和(he)達峰(feng)(feng)路徑。以(yi)較小(xiao)的(de)(de)投入實(shi)現較高的(de)(de)產出，是經(jing)濟發展質(zhi)量和(he)效率(lv)的(de)(de)基本要求(qiu)，也是實(shi)現碳達峰(feng)(feng)和(he)碳中和(he)應遵循的(de)(de)原則。

進一步環(huan)(huan)境(jing)價(jia)值核算方法學，出(chu)臺包括溫(wen)室(shi)氣體在(zai)內(nei)的(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)價(jia)值核算標準指(zhi)南，為開(kai)展環(huan)(huan)境(jing)費(fei)效分析提供依據。注重研究經(jing)濟發展與減(jian)污降(jiang)碳之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)作(zuo)用機制(zhi)，開(kai)展環(huan)(huan)境(jing)項目(mu)的(de)(de)(de)經(jing)濟效益(yi)評估(gu)和經(jing)濟項目(mu)的(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)效益(yi)評估(gu)，在(zai)制(zhi)定(ding)各類(lei)經(jing)濟政策時(shi)評估(gu)其對碳排(pai)放的(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)，制(zhi)定(ding)各類(lei)碳減(jian)排(pai)政策時(shi)進行經(jing)濟效益(yi)評估(gu)，以(yi)經(jing)濟目(mu)標和減(jian)排(pai)目(mu)標之(zhi)間(jian)實現平衡。

開(kai)展不同行業(ye)平均邊際(ji)減排(pai)成(cheng)本(ben)(ben)的(de)(de)核算(suan)，以邊際(ji)減排(pai)成(cheng)本(ben)(ben)來指導(dao)碳(tan)排(pai)放配額分(fen)配和(he)各類減排(pai)目標的(de)(de)設定(ding)。開(kai)展低(di)碳(tan)項目建(jian)設的(de)(de)成(cheng)本(ben)(ben)效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)分(fen)析，制定(ding)系統的(de)(de)費用(yong)效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)分(fen)析技術(shu)指南和(he)工作規程，根據(ju)成(cheng)本(ben)(ben)有效(xiao)(xiao)性(xing)來安排(pai)各類低(di)碳(tan)技術(shu)的(de)(de)應用(yong)領域(yu)和(he)推廣(guang)時序，實現環境效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)、經(jing)濟效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)和(he)社會效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)相統一。

河南恒天久(jiu)大實(shi)業(ye)有限公司(si)是一家專注于廢棄物資源化處置及(ji)服務運營的高新技術(shu)企(qi)業(ye)，公司(si)集投資研發、咨詢設計、設備制造、項目建設及(ji)運營為一體，致力(li)于提供“一站式”服務及(ji)整(zheng)體解決方案。公司(si)已(yi)形(xing)成了(le)相對完整(zheng)的產品生態(tai)體系，現已(yi)擁有120余(yu)項專利，施工經(jing)驗(yan)豐富。

主要系統包括：廢棄油(you)脂轉化生(sheng)物柴油(you)智(zhi)慧系統；國內縣域級廚余(yu)資源(yuan)利(li)用智(zhi)慧系統；生(sheng)活垃圾全(quan)資源(yuan)化處理智(zhi)慧系統；廢棄秸稈全(quan)能量轉化發電智(zhi)慧系統等，產(chan)品已出口至東(dong)南亞、澳洲(zhou)、歐美等三(san)十多個地區，獲得廣(guang)泛好評。咨詢熱線：0371-86561189  15617916515 方(fang)總(zong)