一(yi)、氣候(hou)變(bian)化和碳(tan)減排

進入(ru)2020年，我國對氣(qi)候(hou)(hou)行動的認(ren)知顯(xian)著加(jia)深，公眾支持(chi)力度大幅提高。聯合國政府(fu)間氣(qi)候(hou)(hou)變化專門委員會（IPCC）發布專題(ti)報告強(qiang)調，各國政府(fu)應努力將(jiang)升溫控制(zhi)在(zai) 1.5℃以內并減(jian)少所有來(lai)源的溫室氣(qi)體排放，迅速采(cai)取強(qiang)有力的氣(qi)候(hou)(hou)行動已迫在(zai)眉(mei)睫。

2021 年 2 月 1 日，中國生態環境部組織(zhi)起草(cao)的《碳(tan)排放交易(yi)管理辦法（試(shi)行(xing)）》生效(xiao)實(shi)施，從法規制度上推動碳(tan)減排落到實(shi)處，力爭(zheng)在2060年前實(shi)現碳(tan)中和(he)(he)。近(jin)期，經濟工作會議將做好碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)(he)工作正式列為(wei) 2021 年重點工作任務，意味著我(wo)國在產業機構、能源結構、投資(zi)結構和(he)(he)生活方(fang)式等方(fang)面或將帶來深(shen)刻變化(hua)。

2019 – 2020 年(nian)，各地(di)范圍多個(ge)(ge)司法(fa)管(guan)轄(xia)區(qu)(qu)正式(shi)提(ti)出(chu)碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)目(mu)標。從歐(ou)盟(meng)到(dao)斐濟，從英國到(dao)美國加州，從新西(xi)蘭到(dao)哥斯(si)達黎加，這些(xie)司法(fa)管(guan)轄(xia)區(qu)(qu)和(he)地(di)方政府正在逐(zhu)步(bu)掀起碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)倡議的(de)(de)浪潮。目(mu)前已有數(shu)十個(ge)(ge)地(di)區(qu)(qu)提(ti)出(chu)了零(ling)碳(tan)(tan)或(huo)碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)的(de)(de)氣(qi)候目(mu)標，氣(qi)候變化領域非營利機(ji)構(gou)“能源和(he)氣(qi)候信息小組”（ECIU）的(de)(de)凈(jing)零(ling)排放跟蹤表(biao)統計了目(mu)前各國的(de)(de)進程(cheng)情況，主要包(bao)括(kuo)：已實現(xian)的(de)(de) 2 個(ge)(ge)地(di)區(qu)(qu)，已立法(fa)的(de)(de) 6 個(ge)(ge)地(di)區(qu)(qu)，處(chu)于立法(fa)狀態的(de)(de)包(bao)括(kuo)歐(ou)盟(meng)（作為整體(ti)）和(he)其他 5個(ge)(ge)地(di)區(qu)(qu)。另外，有14個(ge)(ge)（包(bao)括(kuo)歐(ou)盟(meng)）發布了政策宣示(shi)文檔（見(jian)表(biao)1）。

IPCC強調，顯性(xing)碳(tan)(tan)價是實(shi)現(xian)(xian)宏觀氣(qi)候政策的(de)必要條件，其他反映強勁碳(tan)(tan)價信號的(de)政策對(dui)于實(shi)現(xian)(xian)具有成本效益的(de)脫(tuo)碳(tan)(tan)路徑同樣不可或缺，如碳(tan)(tan)排放(fang)交易(yi)(yi)系(xi)統(tong)（ETS）仍是氣(qi)候變化減緩的(de)關鍵組成部分。目前相(xiang)對(dui)成熟的(de)五大碳(tan)(tan)交易(yi)(yi)體系(xi)有：歐盟碳(tan)(tan)排放(fang)交易(yi)(yi)體系(xi)（EU ETS）、韓國(guo)碳(tan)(tan)排放(fang)交易(yi)(yi)體系(xi)（KETS）、新西蘭碳(tan)(tan)排放(fang)交易(yi)(yi)體系(xi)（NZ ETS）、區域溫(wen)室氣(qi)體倡(chang)議（RGGI）和西部氣(qi)候倡(chang)議（WCI）。此(ci)外，另有21個碳(tan)(tan)交易(yi)(yi)排放(fang)體系(xi)正在(zai)運行，24個正在(zai)建設或探討(tao)中。

二、歐盟碳市場的發展歷程

2.1   市場(chang)的構成(cheng)要(yao)素

碳排放(fang)交(jiao)易稱為“總(zong)(zong)量(liang)(liang)(liang)控制與排放(fang)交(jiao)易”機制，指在一定(ding)(ding)管轄區(qu)域內，確立一定(ding)(ding)時限(xian)(xian)內的(de)碳排放(fang)總(zong)(zong)量(liang)(liang)(liang)，并將總(zong)(zong)量(liang)(liang)(liang)以(yi)配額或排放(fang)許可證的(de)形式分配到個體或組織(zhi)，使其擁有合法的(de)碳（溫室(shi)氣(qi)體）排放(fang)權利，并允許這種(zhong)權利像商品一樣在市場(chang)(chang)主體間進行交(jiao)易，以(yi)碳實際排放(fang)量(liang)(liang)(liang)不超(chao)過限(xian)(xian)定(ding)(ding)的(de)排放(fang)總(zong)(zong)量(liang)(liang)(liang)，以(yi)成本(ben)效益方式實現碳減排目標的(de)市場(chang)(chang)化(hua)減排機制。

根據碳(tan)交易(yi)(yi)市場(chang)所建立的法律基礎，碳(tan)交易(yi)(yi)市場(chang)分為強制(zhi)交易(yi)(yi)市場(chang)和自愿交易(yi)(yi)市場(chang)。根據碳(tan)資產交易(yi)(yi)的來源(yuan)，碳(tan)資產分為碳(tan)配額和碳(tan)減排(pai)信用[清(qing)潔(jie)發展機(ji)制(zhi)下(xia)的核證減排(pai)量（CERs）、聯合履(lv)約機(ji)制(zhi)下(xia)的（ERUs）以及我(wo)國自愿減排(pai)機(ji)制(zhi)下(xia)的核證減排(pai)量（CCERs）等。

2.2   發展現(xian)狀和趨勢(shi)  

EU ETS 是(shi)(shi)歐(ou)盟氣(qi)候變(bian)化政策的(de)(de)基石，是(shi)(shi)應對氣(qi)候變(bian)化、以(yi)符合成本效益原則降低溫室氣(qi)體(ti)排放(fang)(fang)的(de)(de)關鍵工(gong)具(ju)。該體(ti)系(xi)是(shi)(shi)主要的(de)(de)、也是(shi)(shi).大的(de)(de)碳(tan)排放(fang)(fang)交(jiao)易市(shi)場。該系(xi)統(tong)覆(fu)蓋歐(ou)盟45%的(de)(de)碳(tan)排放(fang)(fang)量(liang)，包括電力(li)行(xing)業(ye)、制造業(ye)和歐(ou)洲經濟(ji)區(qu)的(de)(de)航空業(ye)等(deng)領域(yu)，是(shi)(shi)正(zheng)在運行(xing)的(de)(de)古老、規(gui)模較(jiao)大的(de)(de)碳(tan)排放(fang)(fang)貿易系(xi)統(tong)。

根據路孚特新統計，EU ETS交(jiao)易量金(jin)額從2019年(nian)的1 690億歐(ou)元(yuan)增至2020年(nian)的2 010億歐(ou)元(yuan)。 歐(ou)盟碳交(jiao)易市場 2005 年(nian) 1 月開(kai)始(shi)階段(duan)試運行，從 2021 年(nian)開(kai)始(shi)轉入第(di)四階段(duan)。為達到(dao)溫室氣體排放總量不低(di)于 40% 的歐(ou)盟減排目標(biao)，EU  ETS 覆蓋的行業需要比(bi) 2005 年(nian)減少排放 43%。

因此，排(pai)放(fang)(fang)配額總量(liang)從 2021 年起需要逐年遞減2.2%，而目(mu)前遞減率僅為 1.74%。未來十年，歐盟排(pai)放(fang)(fang)交易體系下的行業需要額外(wai)降低排(pai)放(fang)(fang)量(liang)約5.56 億噸，相(xiang)當于目(mu)前英國全年的碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)量(liang)。

2.3   市場(chang)的運行邏輯

如同(tong)其(qi)他大宗(zong)商品交(jiao)易市(shi)(shi)場(chang)(chang)一(yi)樣，碳交(jiao)易市(shi)(shi)場(chang)(chang)中的價格主要取決于供(gong)需(xu)關系。碳價與(yu)減排活動之間的有(you)效傳(chuan)導(dao)為(wei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)供(gong)求(qiu)帶(dai)來了(le)彈性，也成為(wei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)得以穩定的基礎，體現出資源緊(jin)缺環(huan)境下市(shi)(shi)場(chang)(chang)化的競爭(zheng)策略。為(wei)進一(yi)步提振(zhen)碳交(jiao)易市(shi)(shi)場(chang)(chang)活躍度，歐盟在 2015 年批準了(le)市(shi)(shi)場(chang)(chang)穩定儲備機(ji)制(zhi)（MSR），并于2019年1月(yue)投入實施。

受該政策(ce)利好(hao)影響，歐洲能源交(jiao)易所（EEX）的(de)歐盟(meng)碳(tan)配額(e)價格（EUA) 自(zi) 2017 年(nian)開始穩步上漲。直(zhi)至 2020年(nian) 3 月(yue)，歐盟(meng)公布了《歐洲氣(qi)候法》草案，決(jue)定(ding)以立法的(de)形式明確(que)到(dao) 2050 年(nian)實現碳(tan)中和的(de)政治(zhi)(zhi)目標。在(zai)這一系列(lie)持續利好(hao)因素影響、以及2021年(nian)以來氣(qi)候變(bian)化治(zhi)(zhi)理力度不斷(duan)加強(qiang)的(de)大背景下(xia)，歐盟(meng)碳(tan)市(shi)場的(de)參與者大幅增(zeng)加，歐盟(meng)碳(tan)配額(e)（EUA）的(de)成交(jiao)價格在(zai)2021年(nian)5月(yue)創(chuang)歷(li)史新高，已經超過50歐元/噸。

2.4   主要借鑒(jian)意義

歐(ou)盟(meng)排放交易體系是應(ying)對氣(qi)候(hou)變(bian)化的倡(chang)導者(zhe)和(he)先行者(zhe)，在促進(jin)市場(chang)(chang)公平、穩定碳(tan)價、減少配額盈余和(he)促進(jin)碳(tan)價發現機(ji)制等方面(mian)，對我國碳(tan)交易市場(chang)(chang)建設(she)提供了寶貴借鑒。

1）配額供(gong)給量是影響碳市場交易(yi)和交易(yi)價格的(de)根本(ben)原因。歐盟碳(tan)(tan)市場和(he)第二階段均處于(yu)供大于(yu)求的(de)狀(zhuang)態(tai)，第三階段開(kai)始逐步提高配(pei)(pei)(pei)額(e)拍賣比(bi)例，配(pei)(pei)(pei)額(e)分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)所采用的(de)“基(ji)準(zhun)線(xian)法(fa)”有(you)效解(jie)決了分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)不(bu)公的(de)問題。我國(guo)在(zai)碳(tan)(tan)市場建設(she)初期充分(fen)(fen)借鑒了歐盟碳(tan)(tan)市場的(de)相關經驗，2020年(nian)12月 30 日公布(bu)的(de)全國(guo)電力(li)行業配(pei)(pei)(pei)額(e)分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)方案基(ji)于(yu)“基(ji)準(zhun)線(xian)法(fa)＋預(yu)(yu)分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)”的(de)思路(lu)，根據行業技術發展和(he)宏觀(guan)環境變化隨時調整基(ji)準(zhun)線(xian)和(he)預(yu)(yu)分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)比(bi)例，定(ding)期調整碳(tan)(tan)市場配(pei)(pei)(pei)額(e)供給量，以促(cu)進碳(tan)(tan)市場平穩運行，穩步實現碳(tan)(tan)排放(fang)總量控(kong)制目標。

2）歐盟碳市場參與(yu)主體(ti)的多(duo)元(yuan)化，為(wei)其提供(gong)了(le)充(chong)裕(yu)的流動(dong)性，也推動(dong)了(le)碳交(jiao)易產(chan)品(pin)多(duo)樣化和碳金融服務發展。2020年(nian)10月生態環(huan)境部、發改委、人(ren)民銀行、銀保監會(hui)和(he)證(zheng)監會(hui)聯合發布的(de)《關(guan)于促進(jin)應(ying)對氣候(hou)(hou)變化投融資(zi)(zi)的(de)指(zhi)導意見》指(zhi)出，適時(shi)增加(jia)投資(zi)(zi)機構和(he)個人(ren)參(can)與碳排放(fang)權交(jiao)易，進(jin)一(yi)步加(jia)強與金融機構和(he)外(wai)資(zi)(zi)企業在氣候(hou)(hou)投融資(zi)(zi)領域的(de)務實合作，積極(ji)借鑒良好實踐和(he)金融創新。

3）歐盟碳市場(chang)初期(qi)允許控排(pai)企業使用(yong)(yong)抵消機(ji)制(zhi)的(de)碳減排(pai)信用(yong)(yong)產品（CERs、ERUs 等）完成履約(yue)，且用(yong)(yong)于抵消機(ji)制(zhi)項(xiang)目的(de)類型、年限(xian)和區(qu)域等相關標準(zhun)在逐步提(ti)高(gao)。考慮(lv)碳減排信用產品在(zai)豐富活躍碳市場的(de)同(tong)時，可(ke)(ke)為控排企業提供低(di)成(cheng)本完成(cheng)碳履約的(de)可(ke)(ke)能(neng)性(xing)，也可(ke)(ke)促進能(neng)源結構低(di)碳化加快轉(zhuan)型。

因(yin)此，我國(guo)碳市場也可通過政策性(xing)調整核證自愿減排量（CCERs）的抵消比例和CCERs 項目(mu)的類型(xing)、年限(xian)等具體方案來適時適量地(di)促進(jin)全國(guo)碳市場的健康可持(chi)續發展。

三、我國碳交易市場的發展歷程

3.1   試點地區碳市場

我(wo)國(guo)在2012年以(yi)前主要以(yi)參與清潔(jie)發(fa)展(zhan)機制（CDM）項目為主，隨(sui)著后“京都時(shi)代”的(de)來臨，我(wo)國(guo)開啟(qi)了碳交易市(shi)場(chang)(chang)的(de)建設(she)工作。2011 年 10月(yue)，我(wo)國(guo)..發(fa)展(zhan)和(he)改革委(wei)員會批準北京、天津、上海(hai)、重慶、湖北、廣東和(he)深圳(zhen) 7 個省市(shi)開展(zhan)碳排放權交易試點，拉開我(wo)國(guo)碳交易市(shi)場(chang)(chang)建設(she)的(de)帷幕(mu)。我(wo)國(guo)碳交易市(shi)場(chang)(chang)是以(yi)配額市(shi)場(chang)(chang)為主，核證自愿減排市(shi)場(chang)(chang)為補充(chong)。

自(zi) 2013 年我(wo)國(guo) 8 個(ge)試點碳市場(chang)(chang)陸(lu)續啟動運行以來，相關交(jiao)易業(ye)務加速(su)發展壯大。據(ju)統計，目前共有(you)2 837家重(zhong)點排放(fang)單位(wei)、1 082 家非履(lv)約機構和(he)(he)11 169個(ge)自(zi)然(ran)人(ren)參與(yu)試點碳市場(chang)(chang)交(jiao)易。截(jie)至2021 年 1 月底，全部 8 個(ge)區域碳市場(chang)(chang)配額現貨累計成交(jiao) 4.47 億噸，總(zong)成交(jiao)額 104.61 億元。其(qi)中，廣(guang)東和(he)(he)湖北(bei)(bei)兩(liang)省(sheng)累計成交(jiao)量(liang).高，位(wei)于梯(ti)(ti)隊(dui)；深圳、北(bei)(bei)京和(he)(he)上海(hai)成交(jiao)量(liang)位(wei)于第(di)(di)二梯(ti)(ti)隊(dui)；天津、重(zhong)慶(qing)和(he)(he)福建累計成交(jiao)量(liang)位(wei)于第(di)(di)三梯(ti)(ti)隊(dui)。

截(jie)至2021 年 1 月底，中國核證自愿減排(pai)市場(chang)已(yi)累計(ji)成交近2.7億噸(dun)(dun)，其中上海累計(ji)成交量持續領跑，超(chao)過 1.1 億噸(dun)(dun)（占(zhan)比 41%）；廣東(dong)排(pai)名第(di)二，累計(ji)成交超(chao)5 575萬(wan)噸(dun)(dun)（占(zhan)比21%）；北(bei)京、深圳(zhen)、四川(chuan)、福建和天津累計(ji)成交量為 1  000 萬(wan) ~3  000 萬(wan)噸(dun)(dun)（占(zhan)比4%~10%）。

3.2 全國碳市場

2020 年(nian)(nian) 9 月 22 日(ri)，主(zhu)席在第75 屆聯(lian)合國大(da)會一(yi)般(ban)性辯論(lun)上(shang)宣布，中國將提高(gao)自主(zhu)貢(gong)獻力度，采取更加有力的政策和(he)措(cuo)施，二氧化碳排(pai)放力爭在2030年(nian)(nian)前達到峰(feng)值，努力爭取2060年(nian)(nian)前實(shi)現碳中和(he)并呼(hu)吁各(ge)國抓住新(xin)一(yi)輪科技革(ge)(ge)命和(he)產業變(bian)革(ge)(ge)的歷史(shi)性機(ji)遇，推動疫(yi)情后(hou)經濟綠色復蘇，匯聚起可持續發(fa)展的強大(da)合力。

在積極構(gou)建新型關系和人(ren)類命運共同(tong)體背景下，全(quan)國(guo)碳(tan)(tan)排放(fang)市場除電力(li)行業(ye)外，鋼鐵、水(shui)泥、化工、電解鋁和造紙等行業(ye)預(yu)(yu)計將在“十(shi)四五”期間納入(ru)全(quan)國(guo)碳(tan)(tan)排放(fang)市場。根據美國(guo)波士頓咨詢公(gong)司(si)預(yu)(yu)測，從目(mu)前到2050年，中(zhong)國(guo)為實現碳(tan)(tan)中(zhong)和目(mu)標(biao)，或將需要 90 萬億 ~100 萬億元人(ren)民幣的(de)投(tou)資，這些投(tou)資在未來5~10年將為中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)提(ti)供穩(wen)定的(de)增(zeng)長驅動，預(yu)(yu)計每年增(zeng)長率5%~6%。由此可見(jian)，碳(tan)(tan)中(zhong)和不是一(yi)種(zhong)經(jing)濟(ji)負(fu)擔(dan)，它將為社會經(jing)濟(ji)增(zeng)長和轉型創造更(geng)多發展機(ji)會。 當然，綠色轉型的(de)實現離不開對企業(ye)減排的(de)激勵，我國(guo)期待已(yi)久的(de)碳(tan)(tan)排放(fang)交易已(yi)顯現成為一(yi)種(zhong)有效的(de)市場化減排機(ji)制(zhi)。

經籌劃和(he)測(ce)試，2020 年(nian)(nian) 12 月 30 日中國(guo)生態環境部正(zheng)式(shi)發布了《2019 –2020 年(nian)(nian)全(quan)國(guo)碳排(pai)放權交(jiao)易(yi)配額總量設定與分配實(shi)(shi)施方案（發電(dian)(dian)(dian)行業(ye)）》。根(gen)據該實(shi)(shi)施方案，2019 –2020 年(nian)(nian)納入全(quan)國(guo)碳市場(chang)的發電(dian)(dian)(dian)行業(ye)重點排(pai)放單位共(gong)計(ji)2 225家，初步(bu)估(gu)計(ji)這些火電(dian)(dian)(dian)企業(ye)二氧化碳總排(pai)放量40億(yi) ~45億(yi)噸/年(nian)(nian)。

下一步，中國(guo)生態環境部(bu)將(jiang)加(jia)快(kuai)推進全(quan)國(guo)碳排(pai)放權(quan)注冊(ce)登記系(xi)統和交(jiao)易(yi)系(xi)統建設(she)，逐步擴(kuo)大市(shi)(shi)場(chang)覆蓋(gai)行(xing)業范圍，豐富交(jiao)易(yi)品種和交(jiao)易(yi)方(fang)式，有效發揮市(shi)(shi)場(chang)機制在(zai)控制溫室(shi)氣(qi)體排(pai)放、促進綠(lv)色低碳技術創新、引導(dao)氣(qi)候投(tou)融資等方(fang)面的重(zhong)要作(zuo)用。

據(ju)預測，全國(guo)碳交(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)(chang)有望2021年啟動并(bing)按照試點地區碳市(shi)場(chang)(chang)的流(liu)動性(xing)預測，即5%的配(pei)額進入碳交(jiao)(jiao)易(yi)平臺，預計(ji)全國(guo)碳市(shi)場(chang)(chang)或(huo)將達到(dao) 2 億噸(dun)以(yi)上(shang)的交(jiao)(jiao)易(yi)規(gui)模(mo)，若未來能在品種和(he)機制上(shang)再有所突破，則其流(liu)動性(xing)有望進一步提升，交(jiao)(jiao)易(yi)規(gui)模(mo)還有很大的增長空間。

四、碳交易市場的方法學分析

4.1   我(wo)國(guo)電力(li)行業配(pei)額分配(pei)計算方法

2020 年(nian) 12 月(yue) 30 日，生態環境(jing)部發布《2019–2020 年(nian)全國碳排(pai)放權交易配額(e)總量設定與分(fen)配實施(shi)方案（發電行業）》。具(ju)體而言(yan)，納入2019–2020 年(nian)配額(e)管理(li)的發電機(ji)組，主要包括 300 MW 等級(ji)以上常規燃(ran)煤(mei)機(ji)組，300 MW 等級(ji)及以下(xia)常規燃(ran)煤(mei)機(ji)組，燃(ran)煤(mei)矸石(shi)、煤(mei)泥、水煤(mei)漿(jiang)等非(fei)常規燃(ran)煤(mei)機(ji)組（含(han)燃(ran)煤(mei)循環流化床機(ji)組）和燃(ran)氣機(ji)組 4個類別(bie)。

按基(ji)準線法，核算機(ji)組(zu)(zu)(zu)配額總(zong)量(liang)的公式為：機(ji)組(zu)(zu)(zu)配額總(zong)量(liang)＝供(gong)電基(ji)準值×實(shi)際供(gong)電量(liang)×修(xiu)正系數(shu)＋供(gong)熱基(ji)準值×實(shi)際供(gong)熱量(liang)。 各類(lei)別機(ji)組(zu)(zu)(zu)碳排放基(ji)準值見表(biao)2。

4.2   我國(guo)化工行(xing)業碳(tan)減(jian)排(pai)方法學(xue)

2013–2015 年(nian)，我(wo)(wo)國(guo)共發布了 24 個行業(ye)企(qi)業(ye)的(de)溫室(shi)氣體核(he)算方(fang)法和報告指南，覆蓋了我(wo)(wo)國(guo)絕大部分重點工(gong)業(ye)行業(ye)。在此基(ji)礎上，2015年(nian)11月標(biao)準(zhun)化(hua)管(guan)理委(wei)員會發布包括(kuo)《工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)溫室(shi)氣體排(pai)放(fang)(fang)核(he)算和報告通則GB/T 32151.10》以及發電、鋼鐵、民(min)航、化(hua)工(gong)、水泥等10個重點行業(ye)溫室(shi)氣體排(pai)放(fang)(fang)管(guan)理的(de) 11 項(xiang)標(biao)準(zhun)。

按 GB/T32151.10 標準為基(ji)礎(chu)，碳(tan)排放(fang)核算報告范圍涵蓋燃料燃燒排放(fang)、過(guo)程(cheng)排放(fang)、二(er)氧化碳(tan)回(hui)收利用量、購入的(de)(de)電力(li)、熱(re)(re)力(li)產生的(de)(de)排放(fang)、輸出的(de)(de)電力(li)、熱(re)(re)力(li)產生的(de)(de)排放(fang)等方面，見圖1。

考(kao)慮到目(mu)前我(wo)國(guo)的(de)(de)(de)(de)化工行業(ye)(ye)(ye)尚未納入(ru)全國(guo)碳市場(chang)也尚未出臺統一(yi)的(de)(de)(de)(de)化工行業(ye)(ye)(ye)碳排(pai)(pai)放核算(suan)(suan)辦(ban)法，僅北(bei)京、天(tian)津和(he)上海市針對化工行業(ye)(ye)(ye)單(dan)獨(du)編(bian)制了溫室氣體核算(suan)(suan)指(zhi)南，但(dan)是由于(yu)化工行業(ye)(ye)(ye)復(fu)雜生(sheng)產過程中有很(hen)多中間產品(pin)和(he)排(pai)(pai)放，不(bu)同(tong)的(de)(de)(de)(de)核算(suan)(suan)方(fang)法導致同(tong)一(yi)企業(ye)(ye)(ye)采用(yong)不(bu)同(tong)的(de)(de)(de)(de)指(zhi)南而出現不(bu)同(tong)的(de)(de)(de)(de)排(pai)(pai)放量核算(suan)(suan)結(jie)果，因(yin)此還需(xu)要(yao)深入(ru)開展系(xi)統化的(de)(de)(de)(de)課題研究。

4.3   我國油氣煉化行(xing)業碳減(jian)排方法學

由于(yu)油(you)氣(qi)(qi)煉制一(yi)體(ti)化(hua)行業(ye)(ye)的(de)(de)碳(tan)排(pai)放貫穿(chuan)于(yu)上、中(zhong)、下游全產(chan)業(ye)(ye)鏈，主要(yao)包括(kuo)二(er)(er)氧化(hua)碳(tan)與甲烷兩類，二(er)(er)氧化(hua)碳(tan)排(pai)放主要(yao)來自(zi)(zi)于(yu)生(sheng)產(chan)過(guo)程中(zhong)的(de)(de)供熱供能需求(qiu)，如(ru)使用天然氣(qi)(qi)作為燃料供熱以(yi)及產(chan)生(sheng)蒸汽、自(zi)(zi)備電廠發電等(deng)帶來的(de)(de)尾(wei)氣(qi)(qi)排(pai)放。除(chu)用能方面碳(tan)排(pai)放外，石化(hua)行業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)流程本身也(ye)會(hui)有氣(qi)(qi)體(ti)的(de)(de)排(pai)放。

甲(jia)烷主(zhu)要來自油(you)氣(qi)(qi)開采、運輸、加工過程(cheng)中的氣(qi)(qi)體(ti)逃逸，其(qi)排放覆蓋了整個油(you)氣(qi)(qi)生產(chan)(chan)鏈過程(cheng)，包括設備組(zu)件泄(xie)漏(lou)、儲罐的呼吸作用、氣(qi)(qi)動閥門排放、維修(xiu)過程(cheng)的井口排放等。為油(you)氣(qi)(qi)生產(chan)(chan)而(er)進(jin)行放空火(huo)炬燃燒，還會(hui)帶來二氧(yang)化碳和甲(jia)烷的排放。

近年(nian)來(lai)，甲(jia)烷排(pai)放問題逐漸在油(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)行業(ye)(ye)引起重視。根據能源署（IEA）預計(ji)，油(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)行業(ye)(ye)在 2020 年(nian)大約排(pai)放了(le)7000萬噸甲(jia)烷（約相(xiang)當(dang)(dang)于 21 億噸二(er)氧(yang)化(hua)(hua)碳(tan)(tan)當(dang)(dang)量），超(chao)過能源相(xiang)關溫室氣(qi)(qi)(qi)體(ti)(ti)排(pai)放總量的(de)5%。中上游領域，通過行業(ye)(ye)主導的(de)努力，有一些(xie)企(qi)業(ye)(ye)宣布了(le)油(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)甲(jia)烷減(jian)(jian)排(pai)目標。如油(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)行業(ye)(ye)氣(qi)(qi)(qi)候倡議組織（OGCI）2020年(nian)宣布其(qi)成員企(qi)業(ye)(ye)上游領域總平均碳(tan)(tan)強度將從2017年(nian)的(de)23千克二(er)氧(yang)化(hua)(hua)碳(tan)(tan)當(dang)(dang)量 / 桶(tong)油(you)(you)當(dang)(dang)量降至(zhi) 2025 年(nian)的(de) 20 ~21 千克二(er)氧(yang)化(hua)(hua)碳(tan)(tan)當(dang)(dang)量/桶(tong)油(you)(you)當(dang)(dang)量。基(ji)于該范疇內碳(tan)(tan)減(jian)(jian)排(pai)項目的(de)開發，我國(guo)CCERs平臺也批準了(le)油(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)煉(lian)化(hua)(hua)行業(ye)(ye)碳(tan)(tan)減(jian)(jian)排(pai)的(de)方(fang)法(fa)學，具體(ti)(ti)見表(biao)3。

下游(you)領域，目(mu)前(qian)尚(shang)處探索(suo)階段，原則上可以通過使用(yong)(yong)精(jing)煉廠廢氣的回(hui)收利用(yong)(yong)（聯合國CDM方法學AM0055，即自愿減排(pai)方法學CM–045–V01）申請(qing)碳減排(pai)指標(biao)。該(gai)方法學適用(yong)(yong)于(yu)現(xian)有精(jing)煉設施或氣體加工(gong)廠中(zhong)，回(hui)收利用(yong)(yong)經火炬(ju)點燃排(pai)空(kong)的廢氣生產(chan)工(gong)藝熱等。

五、中國碳市場的前景展望

進(jin)入(ru)2021年，在巴黎協定框架(jia)下(xia)各(ge)國(guo)(guo)自主貢(gong)獻（NDC）和近(jin)期(qi)各(ge)國(guo)(guo)宣(xuan)布的碳中和計(ji)劃讓碳市(shi)(shi)場再度活躍起來(lai)，包括(kuo)中國(guo)(guo)在內的碳市(shi)(shi)場將(jiang)進(jin)入(ru)一個嶄新的發展(zhan)階段。根據北京綠色金融協會估(gu)計(ji)，2021年全(quan)國(guo)(guo)碳市(shi)(shi)場成(cheng)交量(liang)或(huo)將(jiang)達到2.5 億噸(dun)，為 2020 年各(ge)試(shi)點(dian)交易總量(liang)的 3 倍(bei)。隨著未來(lai)碳市(shi)(shi)場覆蓋范圍的進(jin)一步擴大，預(yu)計(ji)整個“十(shi)四五(wu)”期(qi)間交易量(liang)較“十(shi)三五(wu)”有(you)望增加3~4倍(bei)，到2030年實現碳達峰，預(yu)計(ji)累計(ji)交易額或(huo)將(jiang)超過(guo)1 000億元人(ren)民幣。

我國碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)市場(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)發(fa)展被視(shi)為(wei)利用市場(chang)(chang)(chang)(chang)機(ji)制應對(dui)氣(qi)候變(bian)化的(de)(de)(de)風向(xiang)標(biao)。碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)配額(e)作為(wei)一(yi)種資產像(xiang)大宗商品一(yi)樣參與買賣，有(you)(you)助于(yu)通過市場(chang)(chang)(chang)(chang)機(ji)制推動企業深(shen)度參與碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)減(jian)(jian)排(pai)，并(bing)以碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中和為(wei)契機(ji)吸引更多(duo)(duo)企業、投資方和專(zhuan)(zhuan)業人士參與融(rong)入更多(duo)(duo)的(de)(de)(de)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)產品，有(you)(you)助于(yu)增加(jia)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市場(chang)(chang)(chang)(chang)流動性、減(jian)(jian)少碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)泄露以及全社會低成本地(di)(di)實現(xian)減(jian)(jian)排(pai)目標(biao)。此外(wai)，碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市場(chang)(chang)(chang)(chang)作為(wei)減(jian)(jian)排(pai)政策工具(ju)庫中重要的(de)(de)(de)工具(ju)，因其(qi)總量控制市場(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)有(you)(you)屬性，碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市場(chang)(chang)(chang)(chang)直(zhi)接與碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放數值掛鉤，在其(qi)涵蓋的(de)(de)(de)社會領域(yu)可以更加(jia)直(zhi)接地(di)(di)反應減(jian)(jian)排(pai)效(xiao)果并(bing)評估氣(qi)候變(bian)化控制指標(biao)是(shi)否達成，而目前(qian)中國碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)市場(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)控制總量已經(jing)超過歐盟(meng)，在 8 個碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)試點(dian)地(di)(di)區(qu)的(de)(de)(de)運行中也積累了很多(duo)(duo)有(you)(you)益經(jing)驗，在充分(fen)汲取歐盟(meng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市場(chang)(chang)(chang)(chang)發(fa)展歷程各階(jie)段(duan)經(jing)驗和教訓基礎上，未來必(bi)將(jiang)成長為(wei)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)有(you)(you)影響的(de)(de)(de)標(biao)桿市場(chang)(chang)(chang)(chang)。

文：馬政(zheng),中國石化合(he)作(zuo)部，當代石油石化

河南(nan)恒天久大(da)實業有限公(gong)司是一(yi)(yi)家(jia)專(zhuan)注(zhu)于(yu)廢(fei)棄(qi)物資源化處置(zhi)及服務運(yun)營的(de)(de)高新技術企業，公(gong)司集投資研發(fa)、咨詢設計、設備制造、項目建設及運(yun)營為一(yi)(yi)體，致力于(yu)提供“一(yi)(yi)站式(shi)”服務及整體解決方案。公(gong)司已形成了相對完整的(de)(de)產品生(sheng)態體系(xi)，現已擁有120余項..專(zhuan)利(li)，施工經(jing)驗豐富(fu)。

主要(yao)系(xi)統包括：廢棄油脂轉化生(sheng)(sheng)物柴油智(zhi)(zhi)慧(hui)系(xi)統；國(guo)內縣域(yu)級廚余資源(yuan)利用(yong)智(zhi)(zhi)慧(hui)系(xi)統；生(sheng)(sheng)活垃圾(ji)全(quan)資源(yuan)化處(chu)理智(zhi)(zhi)慧(hui)系(xi)統；廢棄秸稈全(quan)能量轉化發電智(zhi)(zhi)慧(hui)系(xi)統等(deng)，產品(pin)已出口至東(dong)南亞、澳(ao)洲(zhou)、歐美等(deng)三十多(duo)個地區，獲得廣泛好(hao)評。咨詢熱線：0371-86561189  15617916515 方總(zong)