從(cong)2020年9月22日(ri)至今，主席已經在10余次對外會議上(shang)，進行了碳達峰(feng)碳中和(he)宣講。在碳達峰(feng)碳中和(he)背(bei)景下，我(wo)國經濟社會的方方面面將(jiang)發生(sheng)深(shen)刻變革，深(shen)入打好(hao)污染防(fang)治攻堅戰，實(shi)現減(jian)污降碳協(xie)同增效(xiao)是(shi)必然(ran)選擇。

在2020年12月的經濟工作會議上和《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中，都提出要協同推進減污降碳。在2021年3月的財經委員會第九次會議中，提出把碳達峰碳中和納入生態文明建設整體布局，并就減污降碳協同增效作出了具體部署，提出要實施重點(dian)行業(ye)領(ling)域減污降碳行動，工業(ye)領(ling)域要推進綠色(se)制造，建筑領(ling)域要提升節能(neng)標準，交通領(ling)域要加(jia)快形成綠色(se)低碳運輸(shu)方(fang)式。

4月30日，在政治局第二十九次集體學習上，提出“十四五”時期我國生態文明建設，進入(ru)了以降(jiang)碳為重點戰略方向、推動減污降(jiang)碳協同增效、促進經濟社會(hui)發(fa)展綠色(se)轉型、實(shi)現生態(tai)環境質量(liang)改善由(you)量(liang)變(bian)到質變(bian)的關鍵時期(qi)。這(zhe)成為(wei)了我們今后政(zheng)策制定(ding)和(he)實施非常(chang)重(zhong)要(yao)的依據(ju)。同(tong)時，會議還提(ti)出(chu)，要(yao)把實現減污降(jiang)碳協同(tong)增(zeng)效(xiao)作(zuo)為(wei)促進(jin)經(jing)濟社會發展綠色轉(zhuan)型(xing)的總抓手(shou)。“總抓手(shou)”的提(ti)出(chu)，使得減污降(jiang)碳協同(tong)增(zeng)效(xiao)的重(zhong)要(yao)地位極大地凸顯(xian)了出(chu)來(lai)。

減污(wu)降碳(tan)協(xie)同(tong)增效(xiao)提出以(yi)(yi)后(hou)，各地(di)的(de)認識提高得非常快。很(hen)多(duo)地(di)方(fang)(fang)在(zai)體制機制和(he)政(zheng)策實施上都作(zuo)了很(hen)多(duo)安排。截至(zhi)今年(nian)6月，從提高認識、體制協(xie)同(tong)、統籌規(gui)劃(hua)、創(chuang)新(xin)政(zheng)策、技術(shu)研究和(he)基礎研發等(deng)(deng)方(fang)(fang)面綜合考量(liang)，通(tong)過檢索31個(ge)省（自治(zhi)區、直(zhi)轄市(shi)）生態環境(jing)部(bu)門(men)網站“減污(wu)降碳(tan)、協(xie)同(tong)”關鍵(jian)詞出現的(de)情(qing)(qing)況、設(she)立應對氣候變化部(bu)門(men)的(de)情(qing)(qing)況以(yi)(yi)及各地(di)方(fang)(fang)《國民經濟和(he)社(she)會(hui)發展(zhan)第(di)十四個(ge)五年(nian)規(gui)劃(hua)和(he)二〇三五年(nian)遠景目標綱要(yao)》中“減污(wu)降碳(tan)、協(xie)同(tong)”相(xiang)關表述出現的(de)頻(pin)次等(deng)(deng)信息(xi)，可以(yi)(yi)發現大多(duo)數地(di)方(fang)(fang)對協(xie)同(tong)推(tui)進(jin)減污(wu)降碳(tan)工作(zuo)非常重視。

一(yi)些(xie)地方(fang)的(de)(de)(de)生(sheng)態環(huan)境(jing)部門還專門印(yin)(yin)發了(le)(le)統(tong)(tong)籌指導意見，比如河(he)北(bei)省印(yin)(yin)發了(le)(le)《關于統(tong)(tong)籌和加強應對氣候(hou)變化與生(sheng)態環(huan)境(jing)保護相關工(gong)作的(de)(de)(de)若(ruo)干措施》。在推(tui)進(jin)(jin)碳排放(fang)管理與排污(wu)許可銜接(jie)(jie)、加強考(kao)核(he)銜接(jie)(jie)、做(zuo)好清單銜接(jie)(jie)、構建市(shi)場機(ji)制銜接(jie)(jie)等方(fang)面(mian)，重(zhong)慶、浙江和江蘇的(de)(de)(de)一(yi)些(xie)城市(shi)也進(jin)(jin)行(xing)了(le)(le)很(hen)多積(ji)極的(de)(de)(de)探(tan)索(suo)。

減污降碳協同增效主要體現在，一(yi)方(fang)面，在(zai)控制溫室氣體(ti)排放的過程中(zhong)減(jian)少了其他局域污(wu)染物(wu)排放；另一(yi)方(fang)面，在(zai)控制局域的污(wu)染物(wu)排放及生態文明建設過程中(zhong)，也(ye)可以同時減(jian)少或者吸收CO2及其他溫室氣體(ti)排放。推動減(jian)污降(jiang)(jiang)碳(tan)協(xie)同增效(xiao)是我國當(dang)前的發展階段使然，同根(gen)同源同過程(cheng)的性(xing)質(zhi)也使得(de)實現減(jian)污降(jiang)(jiang)碳(tan)協(xie)同增效(xiao)具(ju)有(you)了可行性(xing)。

減(jian)(jian)污和降(jiang)碳(tan)(tan)是有機整(zheng)體(ti)，不可分(fen)割，應(ying)把實現(xian)減(jian)(jian)污降(jiang)碳(tan)(tan)協同效應(ying)作(zuo)為(wei)深入打好污染防(fang)治(zhi)攻堅戰的目標要求，更加注重綜合治(zhi)理、系統治(zhi)理、源頭治(zhi)理，對減(jian)(jian)污降(jiang)碳(tan)(tan)協同增效一(yi)體(ti)謀劃、一(yi)體(ti)部署、一(yi)體(ti)推進、一(yi)體(ti)考(kao)核(he)。

當前，做好(hao)碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和宣(xuan)傳(chuan)(chuan)工(gong)(gong)作，應(ying)注意進(jin)一步(bu)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)推(tui)廣減(jian)污降碳(tan)(tan)(tan)協同(tong)增效好(hao)的(de)理念和做法，特別是對各地方在推(tui)進(jin)碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和過程中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)典型問題和經(jing)驗(yan)積極討論和發聲，就碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和的(de)相關政策經(jing)驗(yan)深(shen)入剖(pou)析和宣(xuan)傳(chuan)(chuan)，不斷推(tui)動碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和工(gong)(gong)作向(xiang)前邁進(jin)。

（本(ben)文為中(zhong)國環(huan)境報見(jian)習(xi)記(ji)者秦超根據作者在“碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)和宣傳(chuan)會”暨中(zhong)國環(huan)境報特約評(ping)論員(yuan)工(gong)作會議現場的發(fa)言整理）

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