自全(quan)國碳交易市(shi)場(chang)(chang)7月16日上(shang)線以來，碳價(jia)不斷上(shang)漲。上(shang)海環境能源交易所(suo)8月11日封盤(pan)(pan)后發布的數據(ju)顯示，全(quan)國碳市(shi)場(chang)(chang)碳排放配額當(dang)日收盤(pan)(pan)價(jia)55.90元/噸(dun)(dun)，相(xiang)對于7月16日上(shang)線時48元/噸(dun)(dun)的開盤(pan)(pan)價(jia)，碳排放配額交易價(jia)格(ge)近一個(ge)月累計漲幅16.46%。截至8月11日收盤(pan)(pan)，市(shi)場(chang)(chang)開市(shi)近一個(ge)月的成交量共646.18萬噸(dun)(dun)（含大宗交易）。

在碳(tan)(tan)交易市場(chang)機制的(de)設(she)計與(yu)運(yun)行，以及全方位(wei)思考和(he)(he)探索重塑(su)治理體(ti)系上(shang)，歐(ou)盟是公認(ren)的(de)先驅和(he)(he)者。自(zi)2005年開始歐(ou)盟碳(tan)(tan)排放交易體(ti)系交易機制運(yun)行，為我國(guo)(guo)思考和(he)(he)設(she)計國(guo)(guo)內的(de)碳(tan)(tan)市場(chang)體(ti)系帶來了參照和(he)(he)啟(qi)發。歐(ou)盟碳(tan)(tan)價不斷(duan)上(shang)漲，目前(qian)約為我國(guo)(guo)碳(tan)(tan)價的(de)6倍(bei)。然而認(ren)為，要實現凈零目標，歐(ou)盟碳(tan)(tan)價還有(you)很(hen)大的(de)上(shang)升空間。

歐盟將通過碳關稅進口產品和本土產品承擔相同的碳排放成本。納斯達克預計，碳關稅每年將為歐盟增加約90億歐元的稅收。預計我國、俄羅斯、土耳其和英國將受到較大影響。據測算，碳(tan)關稅會導致我國向歐盟出口鋼(gang)鐵和鋁的成(cheng)本分(fen)別增長25%和9%。

今年以(yi)來(lai)，歐(ou)盟碳市場(chang)的(de)碳排放配額交易價(jia)格(ge)飆升了近60%。自(zi)5月以(yi)來(lai)，歐(ou)盟碳價(jia)一直維持在50歐(ou)元(yuan)(yuan)/噸(dun)(dun)（約(yue)合382元(yuan)(yuan)/噸(dun)(dun)）的(de)高(gao)位，高(gao)達57.81歐(ou)元(yuan)(yuan)/噸(dun)(dun)（約(yue)合439元(yuan)(yuan)/噸(dun)(dun)），為2005年歐(ou)盟碳市場(chang)啟動以(yi)來(lai)的(de).高(gao)水(shui)平。

業界認為，歐盟(meng)(meng)更具雄心的(de)氣候政策、日趨縮緊的(de)碳(tan)(tan)配額和即將啟動的(de)碳(tan)(tan)關稅將進一(yi)步助推碳(tan)(tan)市(shi)場發展，歐盟(meng)(meng)碳(tan)(tan)價或(huo)再創新高。

綠色新(xin)政成漲價(jia)助推器

去年底(di)，歐盟(meng)各國(guo)確立了新的減(jian)排(pai)目標：2030年歐盟(meng)溫室氣體排(pai)放量將比1990年減(jian)少55%（此前(qian)為40%），進而到2050年實(shi)現碳中和。

在大(da)幅收緊(jin)的(de)氣(qi)候目標影響下，歐(ou)盟碳價從年初的(de)32歐(ou)元(yuan)/噸(dun)（約合245元(yuan)/噸(dun)）一(yi)路上漲到50歐(ou)元(yuan)/噸(dun)（約合382元(yuan)/噸(dun)）以上。與2005年歐(ou)盟碳市場剛推出時(shi)的(de)20~25歐(ou)元(yuan)/噸(dun)相比，碳價已經(jing)翻了一(yi)番(fan)。

7月14日，歐盟委(wei)員(yuan)會正式提出應(ying)對(dui)氣候變化的一(yi)攬(lan)子計劃提案，以..實(shi)現2030年減排(pai)55%的氣候目標(biao)。

歐盟計劃(hua)在交(jiao)通、能源、建筑、農業和(he)稅收等(deng)領(ling)域(yu)實行(xing)更嚴格的(de)碳(tan)(tan)(tan)減排(pai)措(cuo)施(shi)，具(ju)體內容(rong)包括實施(shi)更嚴格的(de)碳(tan)(tan)(tan)交(jiao)易體系，擴展(zhan)碳(tan)(tan)(tan)交(jiao)易覆蓋范(fan)圍(wei)，2030年將可(ke)再(zai)生能源占比提(ti)高到40%，推動能源稅改革，提(ti)高碳(tan)(tan)(tan)匯目標和(he)抑制碳(tan)(tan)(tan)泄漏的(de)碳(tan)(tan)(tan)邊境調節機制等(deng)。

歐(ou)盟更為激進的(de)氣候政策被認為是碳價上漲的(de)根本原因(yin)。路孚特2021年(nian)碳市(shi)場調查(cha)指出，歐(ou)盟雄心勃(bo)(bo)勃(bo)(bo)的(de)氣候目標導(dao)致了碳排放配額(e)價格(ge)上漲。

隨著歐(ou)盟碳(tan)(tan)排放交易體系(xi)（EU ETS）進(jin)入第(di)四(si)交易階(jie)段，歐(ou)盟逐步采(cai)取更(geng)多措施收(shou)緊各領域的碳(tan)(tan)排放配額(e)，助力了碳(tan)(tan)價走(zou)高。歐(ou)盟碳(tan)(tan)市場第(di)四(si)交易階(jie)段改革(ge)涉及降低全年總排放上(shang)限，降低工業(ye)領域自(zi)由交易量，將航(hang)運等(deng)新行業(ye)納(na)入碳(tan)(tan)排放體系(xi)，以及進(jin)一(yi)步縮減各行業(ye)碳(tan)(tan)排放限額(e)等(deng)。

根據歐盟(meng)委員會(hui)氣候行動總司官網的(de)(de)信息，2021~2030年，歐盟(meng)的(de)(de)碳排(pai)放配額(e)將以(yi)每年2.2%的(de)(de)速度(du)削(xue)減，但將繼續(xu)提供一(yi)定的(de)(de)配額(e)，以(yi)歐盟(meng)企業在市(shi)場的(de)(de)競爭力，避(bi)免(mian)碳泄漏。目前(qian)的(de)(de)配額(e)可(ke)以(yi)覆蓋歐盟(meng)相關行業70%的(de)(de)排(pai)放量(liang)。

一攬子政(zheng)策(ce)特別(bie)是碳(tan)邊境調節機制（CBAM）出(chu)臺后，歐盟(meng)將對出(chu)口歐盟(meng)的(de)產(chan)品征收碳(tan)關稅，歐盟(meng)擔(dan)心繼(ji)續(xu)提(ti)供配(pei)額(e)可能違反世貿(mao)組織的(de)原(yuan)則，因此計劃(hua)逐步取消配(pei)額(e)。從2026年開始(shi)，歐盟(meng)每年將減(jian)少10%的(de)生產(chan)企(qi)業(ye)配(pei)額(e)，直至2035年完全取消。配(pei)額(e)的(de)削(xue)減(jian)將帶(dai)來(lai)價(jia)格看(kan)漲(zhang)的(de)市場(chang)預(yu)期(qi)，進一步助推(tui)碳(tan)價(jia)走高。

氣候目(mu)標需要(yao)更高碳價

歐(ou)盟(meng)碳排(pai)(pai)放(fang)交易(yi)(yi)體系(xi)（EU ETS）通(tong)過(guo)對碳排(pai)(pai)放(fang)配額定價的(de)方式提高碳排(pai)(pai)放(fang)成本，促使企(qi)業減少(shao)碳排(pai)(pai)放(fang)、提高能源(yuan)利用(yong)效率或使用(yong)清潔能源(yuan)。多年來，歐(ou)盟(meng)碳排(pai)(pai)放(fang)交易(yi)(yi)體系(xi)在(zai)(zai)控制(zhi)碳排(pai)(pai)放(fang)上起到了重要(yao)作用(yong)。據歐(ou)盟(meng)委(wei)員(yuan)會統計，歐(ou)盟(meng)排(pai)(pai)放(fang)交易(yi)(yi)體系(xi)在(zai)(zai)過(guo)去16年使電(dian)力等(deng)高耗(hao)能行業的(de)碳排(pai)(pai)放(fang)量降低了42.8%。

路孚特指出，盡管2020年歐盟電力和工業部門的實際排放量下降了14%，但對未來幾年碳市場供需平衡將急劇縮小的預期導致碳價急劇上漲。市場參與者愿意為歐盟排放配額支付更多費用，因為他們預計未來這些配額將越來越稀缺。路孚(fu)特(te)碳研究組預測，歐(ou)盟碳價在2025年后，會因為配額需(xu)求的提高和減排成(cheng)本的上升而加速(su)走高，在2030年達到89歐(ou)元/噸。

盡管碳價屢創新高，但是仍然遠低(di)于實現《巴黎協定》氣候(hou)目標(biao)所(suo)需(xu)要的(de)水平。分(fen)析人士指出，碳價需(xu)要達到一(yi)定的(de)高標(biao)準，才能(neng)促(cu)使(shi)產業積極削減碳排放，推動(dong)能(neng)源轉(zhuan)型。

行業分(fen)析機構(gou)標普普氏指(zhi)出，雖然歐盟碳排放(fang)量正在下降，但是(shi)按(an)照目前的(de)預(yu)測軌跡，歐盟2030年的(de)排放(fang)量仍將遠高于減排55%的(de)氣候目標。

伍(wu)德(de)麥肯茲此前(qian)的一份報告(gao)顯示，要(yao)(yao)實現(xian)《巴黎(li)協(xie)定》中升溫(wen)控(kong)制(zhi)在(zai)1.5攝氏度以(yi)內(nei)的更高目標，需要(yao)(yao)大(da)幅提高碳定價。該(gai)機構亞(ya)太(tai)市場和轉型(xing)部門負責人(ren)普拉卡什·夏爾馬說：“要(yao)(yao)控(kong)制(zhi)升溫(wen)在(zai)1.5攝氏度以(yi)內(nei)，到2030年(nian)，碳價需要(yao)(yao)達到每噸(dun)160美(mei)(mei)元。在(zai)2020年(nian)底，平均碳價僅為(wei)22美(mei)(mei)元/噸(dun)。”

這(zhe)相(xiang)當于在未來10年內，平均碳(tan)價還(huan)需(xu)上(shang)(shang)漲(zhang)6倍以上(shang)(shang)，歐盟(meng)碳(tan)價還(huan)要上(shang)(shang)漲(zhang)1.5倍以上(shang)(shang)，才(cai)能實(shi)現控溫目標。

碳價差距造成出口壓力

路(lu)孚特統計數據顯(xian)示，2020年，歐盟(meng)碳(tan)市(shi)場的碳(tan)排(pai)(pai)放交易總量占交易總量的近(jin)90%，累計交易配額(e)超過80億噸(dun)，比2019年增加近(jin)20%，歐盟(meng)碳(tan)市(shi)場的總價值和碳(tan)排(pai)(pai)放配額(e)單價高。

根據新的(de)一攬子政策(ce)，歐盟(meng)將(jiang)通過(guo)碳(tan)關(guan)(guan)稅(shui)進口(kou)產品和本土產品承擔相同(tong)的(de)碳(tan)排放成本。碳(tan)邊界調節機(ji)制（CBAM）將(jiang)從2024年開始逐(zhu)步實施，預(yu)計(ji)2030年投入(ru)運(yun)營(ying)。碳(tan)關(guan)(guan)稅(shui).初只針對(dui)鋼鐵、鋁、肥料(liao)、電力(li)和水泥五(wu)大(da)行業，之后適用范圍可能擴大(da)。納斯達克預(yu)計(ji)，碳(tan)關(guan)(guan)稅(shui)每年將(jiang)為歐盟(meng)增加約90億(yi)歐元的(de)稅(shui)收。預(yu)計(ji)我國、俄(e)羅(luo)斯、土耳其和英(ying)國將(jiang)受到較大(da)影響。

當前(qian)中歐(ou)碳(tan)(tan)(tan)排放成本差距較大(da)(da)，截至8月11日，洲(zhou)際交易所（ICE）的(de)歐(ou)盟碳(tan)(tan)(tan)排放配額(e)期貨（EUA）價格為57.73歐(ou)元/噸。我國剛剛啟動(dong)的(de)全國碳(tan)(tan)(tan)市場同期的(de)碳(tan)(tan)(tan)排放配額(e)交易價格為55.90元/噸，目前(qian)還未上線碳(tan)(tan)(tan)期貨合約。如果(guo)歐(ou)盟通過碳(tan)(tan)(tan)關稅統一(yi)境內外(wai)企業的(de)碳(tan)(tan)(tan)排放成本，我國的(de)出口(kou)企業將承擔更大(da)(da)的(de)壓力(li)。

能源基金會(hui)分(fen)析稱，歐(ou)盟(meng)(meng)碳邊境調節機制(zhi)對我國(guo)出口(kou)(kou)歐(ou)盟(meng)(meng)的鋼(gang)(gang)鐵(tie)和(he)(he)鋁產品影響大。該機構(gou)預計，歐(ou)盟(meng)(meng)完全取消配額后，鋼(gang)(gang)鐵(tie)和(he)(he)鋁成本將分(fen)別增(zeng)(zeng)加(jia)21%和(he)(he)7.6%，碳關稅會(hui)導致我國(guo)向歐(ou)盟(meng)(meng)出口(kou)(kou)鋼(gang)(gang)鐵(tie)和(he)(he)鋁成本分(fen)別增(zeng)(zeng)加(jia)約(yue)25%和(he)(he)9%。

受歐盟(meng)(meng)新(xin)氣候政策影響的大公司正(zheng)在努力使其業務脫碳(tan)，但(dan)仍(reng)然需要大量的時間和(he)資金投入，也需要客戶有(you)較強的“綠色溢價”支付(fu)意(yi)愿(yuan)。據華(hua)爾街日報(bao)報(bao)道，中國以(yi)外大的鋁生產商俄羅斯鋁業，正(zheng)計劃將其排放量高的設備拆分(fen)為一家獨立(li)公司，以(yi)降低出(chu)口歐盟(meng)(meng)的成本。

文|張(zhang) 炅(gui)，中國石化報

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