歐洲(zhou)議會通過了被稱(cheng)為歐洲(zhou)“大碳市(shi)場(chang)改革”的相(xiang)關法案。

近日(ri)，歐洲議會(hui)批準了“Fit for 55”2030一攬(lan)子(zi)氣(qi)候計劃中數項關鍵立法，包括(kuo)改革碳(tan)排放交易體(ti)系（ETS）、修(xiu)正碳(tan)邊境(jing)調整機制（CBAM）相關規則以及設立社會(hui)氣(qi)候基金。

歐盟(meng)委員會、歐洲(zhou)(zhou)議會和(he)歐洲(zhou)(zhou)理事會是歐盟(meng)三大重要機構(gou)。其中，歐盟(meng)委員會是歐盟(meng)有(you)權起草法令的機構(gou)，負責提出(chu)立(li)法提案(an)、政策和(he)行動計劃(hua)；后兩者則具(ju)有(you)立(li)法權。

 上述法案由歐洲議會(hui)(hui)批準后，需再經歐洲理事會(hui)(hui)確認，才能終生效。

“Fit for 55”計劃(hua)于2021年公布，提(ti)出了包括能源(yuan)、工業、交通、建(jian)筑等在(zai)內的12項更為積極的系列(lie)舉(ju)措，承(cheng)諾歐洲2030年底溫(wen)室氣體排放量較1990年將減少55%。

其中，歐盟碳排(pai)放交(jiao)易體(ti)系（ETS）奉行(xing)“污染(ran)者付費”原則(ze)，是歐洲(zhou)氣(qi)候政(zheng)策的核心，也是實現(xian)歐盟氣(qi)候中和(he)目標(biao)的關鍵(jian)。

ETS.終以413票贊成、167票反對、57票棄權通(tong)過。該法案提高了(le)目標(biao)，即到2030年，ETS涉及的(de)行業溫室(shi)氣體(ti)排放量必須較2005年的(de)水平削減(jian)62%，較此前(qian)歐盟委員會提議的(de)目標(biao)高出一個百分點。

該法案(an)還計劃在2026-2034年間(jian)(jian)，逐(zhu)步削減(jian)發放(fang)的碳排放(fang)額度(du)，并為道(dao)路運輸和建(jian)筑燃料創(chuang)建(jian)單獨的新ETS II項(xiang)目(mu)，這兩個行(xing)業(ye)快(kuai)于2027年為溫室氣體排放(fang)付費。如果(guo)屆時能源價格較(jiao)高，實施時間(jian)(jian)可(ke)能推遲(chi)至2028年。

歐洲(zhou)議會(hui)還投(tou)票決定將海運(yun)行業(ye)的溫室氣體(ti)排(pai)放納入ETS，并(bing)修訂(ding)航(hang)空業(ye)碳排(pai)放交易體(ti)系。該法案(an)稱，將于2026年逐步取消對(dui)航(hang)空部(bu)門碳排(pai)放的配額(e)，并(bing)促進航(hang)空業(ye)使用可持續航(hang)空燃料。

歐盟碳邊境調(diao)整機(ji)制（CBAM）以487票(piao)贊成、81票(piao)反(fan)對和75票(piao)棄權通過。這意味著碳進口稅即將落地，CBAM也成為以碳關稅形勢應對氣候變化的機(ji)制。

2019年12月(yue)，歐委會在《歐洲(zhou)綠色協議》中(zhong)正式(shi)提出“碳(tan)邊(bian)境調整機制”，將(jiang)對在生(sheng)產過程中(zhong)碳(tan)排放量不符合(he)歐盟(meng)標準的進口商品征收關稅（即碳(tan)邊(bian)境稅）。此(ci)方式(shi)除了應(ying)對氣(qi)候變化(hua)外，還可以保護歐盟(meng)企業的競爭力(li)。

據華盛綠色產業發(fa)展研(yan)究院(yuan)測算，歐盟碳關(guan)稅(shui)實施后，將(jiang)增(zeng)加中國(guo)出口歐盟的相關(guan)企業6%-8%的成(cheng)本。

據歐洲(zhou)議會公告，CBAM涵(han)蓋的(de)(de)貨物包括鐵、鋼(gang)、水泥、鋁(lv)、化(hua)肥、電力、氫(qing)氣以及一定條件下的(de)(de)間接排放。例如，螺(luo)釘和螺(luo)栓以及類似(si)的(de)(de)鋼(gang)鐵制品(pin)的(de)(de)下游產品(pin)也被包含在內。

這(zhe)些商(shang)品的進口商(shang)，需支付(fu)生產國家的碳價格(ge)與歐盟排(pai)放交易體系中碳配額價格(ge)之間的差價。

CBAM將從2026-2034年逐(zhu)步實(shi)施，其(qi)速(su)度與歐盟排放交易體系中的(de)配(pei)額(e)逐(zhu)步取消的(de)速(su)度相同。這一開始時間較去年6月所公布的(de)時間提早了一年。

在過(guo)渡(du)期結束(shu)之前，歐盟將評估(gu)是(shi)否將范(fan)圍擴大到(dao)其他有碳泄漏(lou)風險的(de)(de)(de)商(shang)品(pin)，如(ru)化工(gong)產品(pin)，其目(mu)標是(shi)到(dao)2030年將ETS涵(han)蓋的(de)(de)(de)所(suo)有商(shang)品(pin)包(bao)括在內。此外，委(wei)員會還將評估(gu)間接排放的(de)(de)(de)方法以及納(na)入更多下游產品(pin)的(de)(de)(de)可(ke)能性。

此(ci)外，歐洲(zhou)議會(hui)(hui)宣布，計(ji)劃在2026年(nian)設立(li)歐盟社會(hui)(hui)氣候基金（SCF），以氣候轉(zhuan)型公(gong)平(ping)和(he)社會(hui)(hui)的包容性。受能源和(he)交通資源匱乏影響的弱(ruo)勢家庭(ting)、小微企業和(he)交通用(yong)戶將從中受益。

實施后，SCF將通過拍賣ETS II配額(e)籌(chou)集(ji)高達650億(yi)歐元的資金，另外(wai)25%由(you)各個成員國(guo)支付，預(yu)估總額(e)達867億(yi)歐元。

歐洲議會(hui)指出，這些(xie)法案還需得到安理會(hui)的(de)正式核可，然后將(jiang)在歐盟官方公報上公布(bu)，并在20天后生(sheng)效。

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