北極星固廢網(wang)訊:近年來，上海認真貫徹落(luo)實習近平總書記的重(zhong)要指示(shi)精神，特別是(shi)對垃圾(ji)分類工作作出的重(zhong)要指示(shi)要求，在國家餐廚(chu)廢棄物資源化利(li)用和無害(hai)化處理試點的基礎上，全力推進(jin)生活垃圾(ji)全程分類體系(xi)建(jian)設，取得(de)了積(ji)極成(cheng)效。

      一、餐廚廢棄物資源化利用試點(dian)情況

      自2010年(nian)國(guo)(guo)家(jia)發(fa)展改革委、財政部、住房城(cheng)(cheng)鄉建設部啟(qi)動餐廚廢棄(qi)物資源化(hua)(hua)(hua)利用(yong)和(he)無害化(hua)(hua)(hua)處理(li)試點(dian)(dian)以(yi)來(lai)，上海(hai)市(shi)分(fen)別于2011年(nian)和(he)2014年(nian)成(cheng)功將閔行(xing)區(qu)和(he)浦東(dong)新區(qu)申報了(le)..批和(he)第(di)四(si)批國(guo)(guo)家(jia)餐廚廢棄(qi)物資源化(hua)(hua)(hua)利用(yong)和(he)無害化(hua)(hua)(hua)處理(li)試點(dian)(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)。按照國(guo)(guo)家(jia)試點(dian)(dian)要求(qiu)，閔行(xing)區(qu)和(he)浦東(dong)新區(qu)兩個試點(dian)(dian)項目(mu)均已完成(cheng)。

      其中(zhong)，閔行(xing)區(qu)(qu)試點項目(mu)(mu)，于2016年建成投(tou)運，采用(yong)“好氧發(fa)酵”的(de)總體工(gong)藝制(zhi)土(tu)壤(rang)介質(zhi)土(tu)用(yong)于改良土(tu)壤(rang)。日(ri)處(chu)理(li)餐(can)廚(chu)垃(la)圾200噸(dun)，生產約55噸(dun)土(tu)壤(rang)介質(zhi)土(tu)。2018年已經國(guo)家驗收，并啟動(dong)了二期項目(mu)(mu)建設(she)(she)，日(ri)處(chu)理(li)餐(can)廚(chu)垃(la)圾400噸(dun)。浦東新區(qu)(qu)試點項目(mu)(mu)，2016年開工(gong)建設(she)(she)，2017年建成投(tou)產，采用(yong)“厭氧產沼(zhao)”以及(ji)沼(zhao)氣并網發(fa)電的(de)技(ji)術路線，日(ri)處(chu)理(li)餐(can)廚(chu)垃(la)圾200噸(dun)以及(ji)廚(chu)余(yu)垃(la)圾100噸(dun)。同時(shi)，也啟動(dong)了二期項目(mu)(mu)建設(she)(she)。

      上海市通(tong)過參與國家兩批試點任(ren)務，為(wei)近期(qi)大范(fan)圍推進濕垃圾資源化利用(yong)項(xiang)目提供了寶(bao)貴(gui)的技術應(ying)用(yong)經(jing)驗，有(you)力支(zhi)撐了生(sheng)活垃圾分類工作持續(xu)推進。

      二、餐廚廢棄油脂制(zhi)生物柴油推廣應用體(ti)系建設

      2012年(nian)上(shang)海(hai)市(shi)制定了《上(shang)海(hai)市(shi)餐廚(chu)廢棄油脂處理(li)管理(li)辦法》（上(shang)海(hai)市(shi)人民政(zheng)府令(ling)第(di)97號），要(yao)求對餐廚(chu)廢棄油脂實行符(fu)合(he)(he)產業(ye)發(fa)展(zhan)導向的資(zi)源化利用(yong)。近年(nian)來，在市(shi)委、市(shi)政(zheng)府領(ling)導下，各市(shi)級相關部門堅持依法治(zhi)理(li)、綜(zong)合(he)(he)施策、攻堅克難、久久為功，建立了閉環管理(li)體(ti)系，實現了“地(di)溝油”應收盡收、應用(yong)盡用(yong)的全覆蓋規范管理(li)。

      （一）應收(shou)盡收(shou)。上海(hai)市(shi)(shi)餐(can)(can)廚廢(fei)(fei)棄(qi)油脂產生單位必(bi)須(xu)向綠化市(shi)(shi)容(rong)管(guan)理部門(men)申報并與(yu)規范的(de)餐(can)(can)廚廢(fei)(fei)棄(qi)油脂收(shou)運單位簽(qian)訂(ding)收(shou)運合同。同時(shi)，在餐(can)(can)飲服(fu)務(wu)單位推進安(an)裝和使用油水分離器，實行餐(can)(can)廚廢(fei)(fei)棄(qi)油脂定向送交，對(dui)于違規行為由綠化市(shi)(shi)容(rong)和城管(guan)執法部門(men)查(cha)處。目前，全市(shi)(shi)產生餐(can)(can)廚廢(fei)(fei)棄(qi)油脂的(de)餐(can)(can)飲單位約(yue)4萬戶(hu)。

     （二）規范化收(shou)(shou)(shou)運。通過公開招標，確定18家餐廚廢棄(qi)(qi)油脂收(shou)(shou)(shou)運單位，實施“四個統(tong)一”（統(tong)一收(shou)(shou)(shou)運車(che)輛(liang)并安(an)裝GPS、統(tong)一收(shou)(shou)(shou)集容器、統(tong)一作業服裝、統(tong)一持證(zheng)上崗），實行餐廚廢棄(qi)(qi)油脂定向收(shou)(shou)(shou)運和處置，同時(shi)堅決打(da)擊非法收(shou)(shou)(shou)運處置行為。

     （三）資源(yuan)化利(li)(li)用(yong)(yong)。通過(guo)公開招(zhao)標的(de)方(fang)式(shi)確定(ding)廢棄油脂資源(yuan)化利(li)(li)用(yong)(yong)企(qi)業，將(jiang)餐廚廢棄油脂轉(zhuan)化為符(fu)合(he)標準要求的(de)生物柴(chai)油（BD100）。同時督促資源(yuan)化利(li)(li)用(yong)(yong)企(qi)業進(jin)行技術升級和(he)改造(zao)，提(ti)高處理能力和(he)效率(lv)。

     （四）B5生(sheng)物柴油(you)(you)(you)調制(zhi)。中(zhong)石化上海分公司參與(yu)上海市餐廚廢棄(qi)油(you)(you)(you)脂制(zhi)生(sheng)物柴油(you)(you)(you)推廣(guang)應(ying)用，將BD100生(sheng)物柴油(you)(you)(you)調制(zhi)成B5生(sheng)物柴油(you)(you)(you)（含(han)5%BD100生(sheng)物柴油(you)(you)(you)，剩(sheng)余95%為0#柴油(you)(you)(you)），在(zai)其下屬加油(you)(you)(you)站中(zhong)優惠推廣(guang)應(ying)用。

     （五）政(zheng)(zheng)策支持。為支持推廣應(ying)用(yong)，上海(hai)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府辦(ban)公廳印發《上海(hai)市(shi)(shi)支持餐廚(chu)廢棄(qi)油(you)脂制生物柴(chai)油(you)推廣應(ying)用(yong)暫行管理辦(ban)法》，建立與市(shi)(shi)場(chang)掛鉤的價格體系和運行機制。《辦(ban)法》明確(que)對(dui)B5生物柴(chai)油(you)比普(pu)通柴(chai)油(you)價格優(you)惠部分由市(shi)(shi)級財(cai)政(zheng)(zheng)補貼80%。

      三、統(tong)籌布局規劃，加快(kuai)全程分類體系建設

    （一）明確總體路(lu)徑

      由(you)上海(hai)市綠化(hua)市容局牽頭會(hui)同(tong)相關部門加強頂層設計，垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)源頭實施四(si)分(fen)類(lei)，即有害垃(la)圾(ji)(ji)、可回收物、濕垃(la)圾(ji)(ji)、干垃(la)圾(ji)(ji)。此外(wai)，明確(que)全市生(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)處(chu)置資源化(hua)利用優先、以焚燒(shao)為主(zhu)、填埋作應急托底，著力(li)推進全程分(fen)類(lei)體系建設。市發展改革委積極參與，重點推進項目建設和政策保障。

    （二(er)）統籌前中后端分(fen)類(lei)設施建設

      前(qian)端規范分(fen)類(lei)投放設備(bei)。按照(zhao)宣傳內容(rong)規范、容(rong)器(qi)規范、標識規范、管(guan)理規范的要(yao)求，上海(hai)市(shi)已完成2.1萬(wan)余(yu)個分(fen)類(lei)投放點規范化改造；同步在全市(shi)道路等公共場所完成了4萬(wan)余(yu)只道路廢物(wu)箱標識更新(xin)。

      中(zhong)端配(pei)置分類收(shou)(shou)運裝(zhuang)備。上海市共配(pei)置及涂裝(zhuang)1461輛(liang)濕垃(la)圾(ji)車、3079輛(liang)干(gan)垃(la)圾(ji)車、87輛(liang)有害(hai)垃(la)圾(ji)車以及237輛(liang)可回(hui)(hui)收(shou)(shou)物回(hui)(hui)收(shou)(shou)車，堅決杜(du)絕混裝(zhuang)混運。已建成可回(hui)(hui)收(shou)(shou)物回(hui)(hui)收(shou)(shou)服務點(dian)約1.5萬個、中(zhong)轉站201個、大型集(ji)散場10個，中(zhong)端分類收(shou)(shou)運和兩網融(rong)合回(hui)(hui)收(shou)(shou)體系基本形成。

      末端(duan)建(jian)設分類處置設施。截至(zhi)2019年(nian)底(di)，上(shang)海市15個(ge)(ge)新建(jian)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)處置設施項(xiang)目(mu)中，已建(jian)成濕(shi)垃(la)圾(ji)(ji)項(xiang)目(mu)6個(ge)(ge)、干(gan)垃(la)圾(ji)(ji)項(xiang)目(mu)2個(ge)(ge)，有10個(ge)(ge)項(xiang)目(mu)正(zheng)(zheng)在加(jia)緊建(jian)設，1個(ge)(ge)項(xiang)目(mu)正(zheng)(zheng)在抓緊推進項(xiang)目(mu)前期工作。全(quan)市干(gan)垃(la)圾(ji)(ji)焚燒和濕(shi)垃(la)圾(ji)(ji)資(zi)源化利(li)用能力(li)已達(da)2.435萬(wan)噸(dun)/日(ri)，計劃到(dao)2022年(nian)底(di)，全(quan)市建(jian)成日(ri)均(jun)2.9萬(wan)噸(dun)焚燒、約1.1萬(wan)噸(dun)生(sheng)(sheng)(sheng)化，基(ji)本實現原(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)零(ling)填埋(mai)。

      四、加強(qiang)制(zhi)度保(bao)障，確(que)保(bao)長(chang)效(xiao)管理

      一是強化立(li)法保障。實施《上海市(shi)生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)(ji)管(guan)(guan)理條例(li)》。圍繞“全(quan)生(sheng)命(ming)周期管(guan)(guan)理、全(quan)過程(cheng)綜合治理、全(quan)社(she)會(hui)普(pu)遍參與”的原則，對生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)標準(zhun)、規劃與設(she)施建(jian)設(she)、促進(jin)源頭減量、規范(fan)分(fen)(fen)類(lei)投放(fang)(fang)、分(fen)(fen)類(lei)投放(fang)(fang)管(guan)(guan)理責任人制度、分(fen)(fen)類(lei)處置體系監管(guan)(guan)、可(ke)回(hui)收物回(hui)收體系建(jian)設(she)、社(she)會(hui)廣泛參與等方(fang)面進(jin)行明(ming)確(que)。

      二是加大資金政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)保障。上(shang)海市(shi)通(tong)過建(jian)設(she)(she)財力、一般預算等方式每年安排資金近10億(yi)元(yuan)，同時，積極(ji)引導社會資本參與,保障相關(guan)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)項目(mu)建(jian)設(she)(she)。市(shi)發(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)組織制定實施(shi)循環經濟、餐廚廢棄油脂、濕(shi)垃圾設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)等一批補(bu)貼支持政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，出(chu)臺了可回收物“點、站、場”體系建(jian)設(she)(she)和垃圾分類示范街鎮(zhen)專項補(bu)貼政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，推動形成較(jiao)為完善的政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)支持體系。

      三是加強監督執法。建立混裝混運社會舉報平臺，實現源頭、收運、中轉與處置主體互相監督。實施強制分類執法行動，對執行不力的物業、環衛收運企業等依法處罰，情況嚴重的實行市場退出。持續開展單位執法行動，檢查各類單位1萬多家，開出整改通知單836張、處罰單157張。

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