據第二次全國污染源(yuan)普(pu)查統計，全國主要農(nong)作物秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)產生量(liang)為(wei)8.05億(yi)噸，秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)可收集資源(yuan)量(liang)6.74億(yi)噸，秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)利(li)用(yong)(yong)量(liang)5.85億(yi)噸，綜(zong)合利(li)用(yong)(yong)率(lv)達(da)(da)到86.8%。其中秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)能(neng)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)(yong)率(lv)占比8.3%，總量(liang)達(da)(da)到了5607.8萬噸，主要以直燃發電(dian)、成型燃料、炭化(hua)、熱解(jie)氣化(hua)、秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)沼氣、作為(wei)薪柴利(li)用(yong)(yong)等為(wei)主。秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)能(neng)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)(yong)既解(jie)決由(you)于秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)隨(sui)意(yi)丟棄產生環(huan)境(jing)污染問題，又能(neng)為(wei)農(nong)村(cun)居民提供清潔能(neng)源(yuan)，是秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)綜(zong)合利(li)用(yong)(yong)的重要途(tu)徑之一。

秸稈綜合利用(yong)試點(dian)項(xiang)目

2016年，原農(nong)業部(bu)辦公廳、財政(zheng)部(bu)辦公廳聯合發布了《關(guan)于開展農(nong)作(zuo)物秸稈綜合利用試(shi)點促進耕地質量提(ti)升工作(zuo)的通(tong)知》(農(nong)辦財[2016]39號)，提(ti)出中(zhong)央財政(zheng)采(cai)用“以獎(jiang)代(dai)補”的方式，安排10億元專(zhuan)項資金，在北(bei)方10個省開展秸稈綜合利用試(shi)點，到(dao)2019年，由試(shi)點向全國全面鋪(pu)開，中(zhong)央財政(zheng)累(lei)計投入(ru)超過60億元。支持內容：用于支持秸稈綜合利用的重(zhong)點領(ling)域和關(guan)鍵環節，包(bao)括(kuo)秸稈能源化利用等。

秸稈綜(zong)合利用稅收優惠政策(ce)

在企業所得(de)稅(shui)方面，《財政部國(guo)家(jia)稅(shui)務(wu)總局(ju)國(guo)家(jia)發展改革委(wei)關(guan)于(yu)公布資源綜(zong)合利用企業所得(de)稅(shui)優惠目(mu)錄(2008年版)的(de)(de)通(tong)知》(財稅(shui)〔2008〕117號)規定，優惠內容：對企業以農(nong)作(zuo)物秸稈(gan)(gan)及殼皮為主(zhu)要原(yuan)(yuan)料(liao)，生產(chan)的(de)(de)代木產(chan)品、電力、熱(re)力及燃氣取(qu)得(de)的(de)(de)收(shou)入，減按90%計入收(shou)入總額。享受條(tiao)件(jian)：產(chan)品原(yuan)(yuan)料(liao)70%以上來自農(nong)作(zuo)物秸稈(gan)(gan)及殼皮。

《國家稅(shui)(shui)(shui)務(wu)總(zong)(zong)局關于(yu)實施(shi)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)企(qi)業所得(de)稅(shui)(shui)(shui)優惠政策有關問題的公(gong)(gong)告》(國家稅(shui)(shui)(shui)務(wu)總(zong)(zong)局公(gong)(gong)告2017年第24號)。生物(wu)質發(fa)電關鍵技(ji)術(shu)及發(fa)電原(yuan)料預處(chu)理技(ji)術(shu)、生物(wu)質固體(ti)燃料致密(mi)成型及高(gao)效燃燒技(ji)術(shu)、生物(wu)質氣化和液化技(ji)術(shu)等(deng)，均(jun)屬于(yu)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)企(qi)業所得(de)稅(shui)(shui)(shui)優惠政策享(xiang)受范圍。享(xiang)受15%的優惠所得(de)稅(shui)(shui)(shui)率，相當(dang)于(yu)在原(yuan)來25%的基礎上(shang)降(jiang)低(di)了(le)40%；技(ji)術(shu)轉讓所得(de)免征(zheng)(zheng)、減征(zheng)(zheng)企(qi)業所得(de)稅(shui)(shui)(shui)，固定資產加(jia)速折舊，研發(fa)費用加(jia)計扣(kou)除。

在增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)方(fang)面，財政部國家稅(shui)務(wu)(wu)總局《資源綜(zong)合利(li)用產品(pin)和勞務(wu)(wu)增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)優惠目錄(lu)》(財稅(shui)〔2015〕78號)規(gui)定。采(cai)用農(nong)作物秸(jie)稈生(sheng)產生(sheng)物質壓塊、沼氣(qi)等燃料(liao)(liao)，電力、熱(re)力等，產品(pin)原料(liao)(liao)或者燃料(liao)(liao)80%來自秸(jie)稈的退稅(shui)。

秸稈發電上(shang)網補貼政策

《國家發(fa)展(zhan)改革委關于(yu)完善農林(lin)(lin)生物(wu)質發(fa)電(dian)價(jia)(jia)(jia)格(ge)政(zheng)策的(de)(de)(de)通知》(發(fa)改價(jia)(jia)(jia)格(ge)〔2010〕1579號)。對農林(lin)(lin)生物(wu)質發(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)實(shi)行標桿(gan)(gan)上(shang)(shang)(shang)網(wang)(wang)(wang)電(dian)價(jia)(jia)(jia)政(zheng)策。未采用招(zhao)(zhao)標確定投(tou)資人的(de)(de)(de)新建農林(lin)(lin)生物(wu)質發(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)，統(tong)一執(zhi)(zhi)行標桿(gan)(gan)上(shang)(shang)(shang)網(wang)(wang)(wang)電(dian)價(jia)(jia)(jia)每(mei)千瓦時0.75元(含稅，下同)。通過招(zhao)(zhao)標確定投(tou)資人的(de)(de)(de)，上(shang)(shang)(shang)網(wang)(wang)(wang)電(dian)價(jia)(jia)(jia)按(an)中標確定的(de)(de)(de)價(jia)(jia)(jia)格(ge)執(zhi)(zhi)行，但不得高(gao)于(yu)全國農林(lin)(lin)生物(wu)質發(fa)電(dian)標桿(gan)(gan)上(shang)(shang)(shang)網(wang)(wang)(wang)電(dian)價(jia)(jia)(jia)。已核(he)準(zhun)的(de)(de)(de)農林(lin)(lin)生物(wu)質發(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)(招(zhao)(zhao)標項(xiang)目(mu)除外)，上(shang)(shang)(shang)網(wang)(wang)(wang)電(dian)價(jia)(jia)(jia)低于(yu)上(shang)(shang)(shang)述標準(zhun)的(de)(de)(de)，上(shang)(shang)(shang)調至每(mei)千瓦時0.75元；高(gao)于(yu)上(shang)(shang)(shang)述標準(zhun)的(de)(de)(de)國家核(he)準(zhun)的(de)(de)(de)生物(wu)質發(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)仍執(zhi)(zhi)行原電(dian)價(jia)(jia)(jia)標準(zhun)。

農機購機補貼政策

原(yuan)農(nong)業部辦公廳(ting)財(cai)政部辦公廳(ting)《2018-2020年農(nong)機(ji)(ji)(ji)購(gou)置補貼(tie)實施(shi)指(zhi)導意見(jian)》(農(nong)辦財(cai)〔2018〕13號)規定。打(壓)捆機(ji)(ji)(ji)、圓草捆包膜機(ji)(ji)(ji)、秸稈壓塊(粒、棒)機(ji)(ji)(ji)、沼氣發電機(ji)(ji)(ji)組等(deng)都在(zai)補貼(tie)目錄當中。各地(di)可(ke)從上述補貼(tie)范(fan)圍中選取確定本省補貼(tie)機(ji)(ji)(ji)具品目，實行敞開補貼(tie)，補貼(tie)額不超(chao)過上年均價(jia)比(bi)例的(de)30%。

秸稈初加工用(yong)地用(yong)電及交通運(yun)輸(shu)政策

國家有關部委發(fa)布了《關于進(jin)一步加(jia)快(kuai)推進(jin)農作物秸(jie)稈(gan)綜合利用和禁燒工作的通知》(發(fa)改環(huan)資〔2015〕2651號(hao))等系列(lie)文件，鼓勵各地(di)加(jia)快(kuai)落實一批(pi)秸(jie)稈(gan)綜合利用項目的用地(di)、用電等方面優惠(hui)政策。

在(zai)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)政策(ce)方面，河南省秸(jie)稈(gan)(gan)收貯堆(dui)場用(yong)(yong)地(di)(di)(di)納入農業(ye)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)管(guan)理(li)范圍，對秸(jie)稈(gan)(gan)綜合(he)利用(yong)(yong)重點項目(mu)、秸(jie)稈(gan)(gan)收貯堆(dui)場用(yong)(yong)地(di)(di)(di)和(he)秸(jie)稈(gan)(gan)氣(qi)化(hua)站、秸(jie)稈(gan)(gan)青(qing)貯氨(an)化(hua)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)、秸(jie)稈(gan)(gan)沼氣(qi)集(ji)中供(gong)氣(qi)項目(mu)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)給予支(zhi)持。四川省秸(jie)稈(gan)(gan)收儲設(she)(she)施(shi)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)原(yuan)則上按設(she)(she)施(shi)農用(yong)(yong)地(di)(di)(di)管(guan)理(li)，盡量利用(yong)(yong)存(cun)量建設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)、空閑(xian)地(di)(di)(di)、廢棄(qi)地(di)(di)(di)等。

在(zai)用(yong)(yong)(yong)(yong)電政策方面(mian)，吉林(lin)省發布關于落實農作物秸稈綜合利用(yong)(yong)(yong)(yong)電價(jia)政策的通知(吉省價(jia)格[2016]79號)，秸稈初加(jia)工(gong)用(yong)(yong)(yong)(yong)電執行農業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)用(yong)(yong)(yong)(yong)電。江蘇省對秸稈進行拾撿、切割、粉(fen)碎、打(da)捆(kun)、壓塊等初加(jia)工(gong)程(cheng)序用(yong)(yong)(yong)(yong)電執行農業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)電價(jia)，不包(bao)括(kuo)此后深加(jia)工(gong)生(sheng)產(chan)(chan)程(cheng)序用(yong)(yong)(yong)(yong)電。

在交通運(yun)輸政策方(fang)面，吉(ji)林省(sheng)(sheng)、江蘇省(sheng)(sheng)、安徽省(sheng)(sheng)等：對秸稈運(yun)輸車輛免收(shou)車輛通行費

（文章來源：農民(min)日(ri)報）

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