《中(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國(guo)固(gu)體廢物污染環境防治法》已(yi)由(you)中(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國(guo)第(di)十三(san)屆全(quan)國(guo)人(ren)民(min)代表大會常(chang)務(wu)委員會第(di)十七次會議于2020年4月29日修訂通過(guo)，自2020年9月1日起施行，那么新固(gu)廢法有(you)哪(na)些(xie)亮(liang)點呢？我(wo)們一起來學習一下。

1.應對疫情加強醫療廢物監管

當前，新冠肺(fei)炎疫情阻擊(ji)戰(zhan)中(zhong)，及時(shi)處(chu)理醫(yi)療廢物是一個非常重要(yao)環節(jie)，作為疫情防(fang)控的.后一道關口，醫(yi)療廢物能否(fou)安全處(chu)置，關系(xi)著切斷病毒傳播途徑、防(fang)止二次(ci)污染的關鍵。根據疫情防(fang)控要(yao)求，新《固(gu)廢法》增(zeng)加了對醫(yi)療廢物的監(jian)管要(yao)求：

一是加(jia)強(qiang)名錄管理(li)。第(di)九十條..款規定，醫療廢(fei)物按照國家危險廢(fei)物名錄管理(li)，縣級以上地方(fang)政府應當(dang)加(jia)強(qiang)醫療廢(fei)物集中(zhong)處置(zhi)能力(li)建設(she)。

二是明(ming)確監管職(zhi)責。第九十條第二款規定(ding)，縣級(ji)以上衛生(sheng)健康(kang)、生(sheng)態(tai)環(huan)境等主管部門(men)應當在各自職(zhi)責范(fan)圍內(nei)加強對醫療廢物(wu)收集(ji)、貯存、運輸(shu)、處置的(de)監督管理，防止(zhi)危(wei)害公眾健康(kang)、污染環(huan)境。

三是(shi)突出主體責任。第九十條第三款(kuan)規(gui)定，醫療(liao)衛生(sheng)(sheng)機(ji)構應當依法分類收(shou)集本(ben)單位產生(sheng)(sheng)的醫療(liao)廢(fei)物，交由醫療(liao)廢(fei)物集中處(chu)置(zhi)單位處(chu)置(zhi)。醫療(liao)廢(fei)物集中處(chu)置(zhi)單位應當及時收(shou)集、運(yun)輸和(he)處(chu)置(zhi)醫療(liao)廢(fei)物。

四是(shi)完(wan)善應(ying)急保障(zhang)機制。第九十一條(tiao)規定(ding)，重(zhong)大傳染病疫情等(deng)突發事件發生(sheng)時，縣級以(yi)上政(zheng)府應(ying)當統籌協調醫療廢(fei)物等(deng)危險廢(fei)物收集、貯存、運輸、處置等(deng)工作(zuo)，保障(zhang)所需的車輛、場地、處置設施和防護物資。衛生(sheng)健(jian)康、生(sheng)態環境、環境衛生(sheng)、交通運輸等(deng)主管部門應(ying)當協同配合，依法履行應(ying)急處置職責。

第(di)九(jiu)十五條還規(gui)定，各級政府應(ying)當按照事(shi)權劃(hua)分的原則(ze)，安排必要的資(zi)金用于重(zhong)大傳染病(bing)疫情等(deng)突(tu)發事(shi)件(jian)產生的醫療廢(fei)物(wu)等(deng)危(wei)廢(fei)的 應(ying)急處置。

2. 逐步實現固體廢物零進口

2017年7月(yue)27日，國務院(yuan)辦公廳發布(bu)了(le)《禁(jin)止洋(yang)垃(la)圾入境推(tui)進(jin)固體(ti)廢(fei)物進(jin)口(kou)管(guan)理(li)(li)制度改革實施方(fang)案》，要(yao)求全面禁(jin)止洋(yang)垃(la)圾入境，推(tui)進(jin)固體(ti)廢(fei)物進(jin)口(kou)管(guan)理(li)(li)制度改革。2019年全國固體(ti)廢(fei)物進(jin)口(kou)總(zong)量為1347.8萬噸，同比減少(shao)40.4%，禁(jin)止洋(yang)垃(la)圾入境改革的各項舉措和成效(xiao)，得到了(le)社會各界普遍贊譽(yu)。

2020年是禁止洋垃圾入境(jing)改革(ge)的(de)收(shou)官之(zhi)年，為(wei)進(jin)一步貫徹落實中央改革(ge)精神，為(wei)全面禁止“洋垃圾”入境(jing)改革(ge)提供法律保障(zhang)，新《固(gu)廢(fei)法》第二十四條規定“國(guo)家(jia)逐(zhu)步基(ji)本實現(xian)固(gu)體廢(fei)物零進(jin)口，由(you)國(guo)務院(yuan)生態環境(jing)主(zhu)管部門(men)會同(tong)國(guo)務院(yuan)商務、發展(zhan)改革(ge)、海關等主(zhu)管部門(men)組織實施。”

3. 加強生活垃圾分類管理

隨著城(cheng)鎮化(hua)的(de)快速(su)發展，人民生(sheng)活(huo)水平(ping)的(de)不斷(duan)提升(sheng)，“垃圾圍城(cheng)”成(cheng)為全國大中型城(cheng)市(shi)發展中的(de)“痛點”。由此(ci)衍生(sheng)的(de)土地侵(qin)占、環境(jing)(jing)污染、資源浪費(fei)與滿足人民群眾日益增長(chang)的(de)優(you)美生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)需(xu)要有差距。

上(shang)(shang)海自2019年7月1日起開(kai)始(shi)實(shi)(shi)施生活垃(la)(la)圾分(fen)(fen)類(lei)(lei)制度，今(jin)年5月1日起，北(bei)京(jing)也要(yao)開(kai)始(shi)實(shi)(shi)施垃(la)(la)圾分(fen)(fen)類(lei)(lei)制度。據統計，目前(qian)全國(guo)已有237個(ge)地級及以上(shang)(shang)城市啟動了垃(la)(la)圾分(fen)(fen)類(lei)(lei)，其中46個(ge)垃(la)(la)圾分(fen)(fen)類(lei)(lei)重點城市垃(la)(la)圾分(fen)(fen)類(lei)(lei)覆(fu)蓋(gai)率已達到53.9%，其中上(shang)(shang)海、廈門等14個(ge)城市生活垃(la)(la)圾分(fen)(fen)類(lei)(lei)覆(fu)蓋(gai)率超過70%。實(shi)(shi)踐證(zheng)明，垃(la)(la)圾分(fen)(fen)類(lei)(lei)作為推進生活垃(la)(la)圾減量化、資(zi)源(yuan)化、無(wu)害化的(de)主要(yao)手段(duan)之(zhi)一(yi)，是防(fang)治環(huan)境污(wu)染(ran)的(de)重要(yao)舉措。

新《固廢(fei)法(fa)》為(wei)加強生活垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)管(guan)理(li)提(ti)供了法(fa)治保(bao)障，一是(shi)(shi)在..章總(zong)則(ze)的(de)第(di)六(liu)條(tiao)中明(ming)確(que)國(guo)家推行生活垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)制(zhi)度，并明(ming)確(que)堅持(chi)政府推動、全民(min)參與、城鄉統籌、因地制(zhi)宜、簡便(bian)易行的(de)原則(ze)。二是(shi)(shi)在第(di)四章專章規(gui)定(ding)生活垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)管(guan)理(li)機制(zhi)，建立生活垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)收(shou)費制(zhi)度，推動分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)投放、分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)收(shou)集、分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)運輸、分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)處理(li)的(de)全程體(ti)系建設，并授權省、自(zi)治區(qu)、直轄市和設區(qu)的(de)市、自(zi)治州可以結合實(shi)際，制(zhi)定(ding)具體(ti)管(guan)理(li)辦法(fa)。三是(shi)(shi)在第(di)四十(shi)六(liu)條(tiao)中明(ming)確(que)將農村生活垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)納(na)入管(guan)理(li)范圍，實(shi)現城鄉生活垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)統一管(guan)理(li)。

在法治推(tui)動下，將(jiang)會(hui)進一步加快垃(la)(la)(la)(la)圾分(fen)類進程，引導社會(hui)公眾從(cong)源頭對垃(la)(la)(la)(la)圾進行分(fen)揀(jian)，增強垃(la)(la)(la)(la)圾的(de)(de)資源價值和(he)經濟(ji)價值，從(cong)而減(jian)少垃(la)(la)(la)(la)圾總量和(he)垃(la)(la)(la)(la)圾處理成本，達到保護生態環境的(de)(de)目的(de)(de)。

4. 限制過度包裝和一次性塑料制品使用

近(jin)年(nian)來，伴隨(sui)網購和外賣的風行，過度包裝和一次性塑料制品使(shi)用(yong)問題比較突(tu)出。據(ju)國(guo)家郵政局(ju)公布的數(shu)據(ju)顯(xian)示，2019年(nian)中國(guo)快(kuai)遞(di)業務量突(tu)破600億件，同比增長26.6%，僅快(kuai)遞(di)所耗(hao)膠(jiao)帶(dai)就(jiu)可以纏繞地球(qiu)1200余圈。

新(xin)《固(gu)廢法》針對過(guo)度(du)包(bao)裝(zhuang)問題，在第六(liu)十(shi)八條作了以(yi)下規定：

一是國家(jia)鼓勵(li)和引(yin)導(dao)消費者使用綠(lv)色包裝(zhuang)(zhuang)和減(jian)量包裝(zhuang)(zhuang)，產(chan)品和包裝(zhuang)(zhuang)物的(de)設計、制造(zao)應當(dang)遵守國家(jia)有關清潔(jie)生產(chan)的(de)規定(ding)。

二(er)是(shi)國(guo)務院(yuan)標(biao)(biao)準(zhun)化主管部門應根據國(guo)家經濟和(he)技(ji)術條件、固體廢物污(wu)染環(huan)境防(fang)治狀況以及產品(pin)的技(ji)術要求，組織制定(ding)有關標(biao)(biao)準(zhun)，防(fang)止(zhi)過度包裝(zhuang)造成環(huan)境污(wu)染。

三(san)是強(qiang)調生產經營者應(ying)當遵(zun)守限制(zhi)商品過度包裝(zhuang)的強(qiang)制(zhi)性(xing)標準，避(bi)免過度包裝(zhuang)。市(shi)場監(jian)督管理(li)部門和(he)有關部門應(ying)當加強(qiang)對過度包裝(zhuang)的監(jian)督管理(li)。

四是要求(qiu)生產、銷售、進(jin)口(kou)依法(fa)被列入強制回收目錄的產品(pin)和包裝物的企業，應當按照規(gui)定對(dui)該產品(pin)和包裝物進(jin)行回收。

五是規定電(dian)子商務(wu)(wu)、快(kuai)遞、外(wai)賣等行(xing)業(ye)應(ying)當優(you)先采(cai)用(yong)可重復使用(yong)、易回(hui)收利用(yong)的包(bao)裝物，優(you)化(hua)物品包(bao)裝，減(jian)少包(bao)裝物的使用(yong)，并積極(ji)回(hui)收利用(yong)包(bao)裝物。商務(wu)(wu)、郵(you)政等主管部門(men)應(ying)當加強(qiang)監督管理(li)。

新《固廢法》針對(dui)一(yi)次(ci)性塑料(liao)制品(pin)的污染治理問題，在第(di)六十九條(tiao)作(zuo)了以下規定(ding)：

一是明確(que)國家依法(fa)禁(jin)止、限制(zhi)生產、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制(zhi)品。

二是要求商(shang)品零售(shou)場所開辦(ban)單位(wei)、電子商(shang)務平臺(tai)企業(ye)和快遞企業(ye)、外賣(mai)企業(ye)按(an)照規定向(xiang)商(shang)務、郵(you)政等主管(guan)部(bu)門報告塑料(liao)袋等一次性(xing)塑料(liao)制(zhi)品的使用、回收(shou)情況。

三(san)是規定國(guo)家鼓勵和引導(dao)減少使用、積極回收塑料(liao)袋等一次性(xing)塑料(liao)制品(pin)，推廣應用可循環、易回收、可降(jiang)解的替代產品(pin)。

新《固廢法(fa)》第(di)七十條還(huan)要求(qiu)，旅(lv)游(you)、住宿等(deng)(deng)行業應(ying)當推行不主動提供(gong)一次性(xing)用(yong)品(pin)，機關(guan)、企(qi)業事業單位等(deng)(deng)的辦公場所應(ying)當使用(yong)有利于保護環(huan)境的產品(pin)、設(she)備和設(she)施，減少使用(yong)一次性(xing)辦公用(yong)品(pin)。

5. 推進建筑垃圾污染防治

近(jin)年來，隨著(zhu)城市(shi)建(jian)(jian)設(she)快速發展，建(jian)(jian)筑行(xing)業(ye)迅(xun)猛(meng)壯大，在工(gong)作(zuo)生活環境不(bu)斷改(gai)善(shan)的同時，建(jian)(jian)筑垃(la)圾(ji)也(ye)不(bu)斷增(zeng)加。據統計，我國每年建(jian)(jian)筑垃(la)圾(ji)的排放總(zong)量約為15-24億噸(dun)之間，占(zhan)(zhan)(zhan)城市(shi)垃(la)圾(ji)的比(bi)例(li)約為40%。其中，未經(jing)任何處理(li)直(zhi)接填埋的建(jian)(jian)筑垃(la)圾(ji)約占(zhan)(zhan)(zhan)總(zong)量的98%，輕度分揀(jian)出廢金屬、廢混凝土(tu)的約占(zhan)(zhan)(zhan)2%，資(zi)源化利用率(lv)不(bu)足1%，遠(yuan)低于德國和日(ri)本(ben)的90%，英(ying)國的80%和美國的70%。

未來，隨著加(jia)速推進(jin)城(cheng)鎮(zhen)化的進(jin)程，建筑(zhu)垃圾總(zong)量會越來越多(duo)，建筑(zhu)垃圾的資(zi)源化利用(yong)工(gong)(gong)作亟(ji)須推進(jin)。新《固廢法(fa)》加(jia)大推進(jin)建筑(zhu)垃圾污染環境防治工(gong)(gong)作的力(li)度(du)，增加(jia)了以下(xia)規定：

一是要求政府加強建筑垃圾(ji)污染環境的防(fang)(fang)治，建立分類處(chu)理(li)制度，制定(ding)包括源頭減量、分類處(chu)理(li)、消(xiao)納設施和(he)場所布局及建設等在內(nei)的建筑垃圾(ji)污染環境防(fang)(fang)治工作規劃。

二(er)是(shi)明確國家鼓勵采用(yong)先進技(ji)術、工藝、設備和管理措施(shi)，推進建(jian)(jian)筑垃圾(ji)源頭減量(liang)，建(jian)(jian)立建(jian)(jian)筑垃圾(ji)回(hui)收利(li)用(yong)體系(xi)。要求政府推動建(jian)(jian)筑垃圾(ji)綜合利(li)用(yong)產品(pin)應用(yong)。

三是規定環境衛生主管部門負責建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)垃圾(ji)污染環境防治工作(zuo)，建(jian)立建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)垃圾(ji)全過程(cheng)管理制度，規范相關行為，推進(jin)綜合(he)利用，加強建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)垃圾(ji)處置設施(shi)、場所建(jian)設，保障(zhang)處置安全，防止污染環境。

四是要求工程(cheng)(cheng)施工單位編(bian)制建筑垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)方案并報(bao)備案。明確(que)工程(cheng)(cheng)施工單位不(bu)得擅(shan)自(zi)傾倒(dao)、拋撒(sa)或者堆放工程(cheng)(cheng)施工過程(cheng)(cheng)中產(chan)生的(de)建筑垃(la)圾(ji)。五是規定建筑垃(la)圾(ji)轉運、集中處(chu)置等(deng)設(she)施建設(she)用地保(bao)障和(he)擅(shan)自(zi)傾倒(dao)、拋撒(sa)建筑垃(la)圾(ji)的(de)處(chu)罰(fa)等(deng)內(nei)容。

五是規定(ding)建(jian)筑(zhu)(zhu)垃圾轉運(yun)、集中處置等設施建(jian)設用地保障和擅自(zi)傾倒(dao)、拋(pao)撒建(jian)筑(zhu)(zhu)垃圾的處罰等內容。

6. 完善危險廢物監管制度

近年(nian)來，隨著(zhu)我國工業的(de)(de)不斷(duan)發展，工業生產(chan)過程排放的(de)(de)危(wei)險廢(fei)物(wu)日(ri)益增多。統計數(shu)據(ju)顯示，2017年(nian)全國200個大(da)、中城市工業危(wei)險廢(fei)物(wu)產(chan)生量為4010.1萬(wan)噸，2018年(nian)達到4643.0萬(wan)噸，同比(bi)增長15.78%。由于危(wei)險廢(fei)物(wu)帶來長期的(de)(de)環境污染(ran)和潛在的(de)(de)環境影響，社會公眾對危(wei)險廢(fei)物(wu)問(wen)題十分(fen)關注。新《固(gu)廢(fei)法》回應(ying)社會公眾的(de)(de)關切，對危(wei)險廢(fei)物(wu)監管制(zhi)度(du)進行了完善(shan)：

一是建立(li)信息(xi)(xi)化監管體(ti)系(xi)。第七十五條(tiao)規定，國(guo)(guo)務院生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)主管部門根據危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)的危(wei)害特性和(he)(he)產生(sheng)(sheng)(sheng)數量，科學評估其環(huan)境(jing)風險(xian),實(shi)施分級(ji)分類管理，建立(li)信息(xi)(xi)化監管體(ti)系(xi)，并通(tong)過信息(xi)(xi)化手段管理、共(gong)享(xiang)危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)轉移數據和(he)(he)信息(xi)(xi)。同時，在第七十八條(tiao)規定，產生(sheng)(sheng)(sheng)危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)的單位通(tong)過國(guo)(guo)家危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)信息(xi)(xi)管理系(xi)統，向所在地(di)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)主管部門申報危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)的種類、產生(sheng)(sheng)(sheng)量、流向、貯(zhu)存、處置等(deng)有關資料。

二是動態(tai)調整國(guo)(guo)家危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物名錄。第(di)七十五(wu)條規(gui)定，國(guo)(guo)家危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物名錄規(gui)定統一的(de)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物鑒別(bie)(bie)標準、鑒別(bie)(bie)方(fang)法、識別(bie)(bie)標志和鑒別(bie)(bie)單位管理要求(qiu)，并且(qie)應當動態(tai)調整。

三是強(qiang)(qiang)化危(wei)廢處(chu)置設(she)(she)施建設(she)(she)。第七十六條(tiao)規定，省(sheng)級政(zheng)府應(ying)組織有關(guan)部門編制危(wei)廢集(ji)中(zhong)處(chu)置設(she)(she)施、場(chang)所(suo)的建設(she)(she)規劃，科學評(ping)估危(wei)廢處(chu)置需求，合理布(bu)局危(wei)廢集(ji)中(zhong)處(chu)置設(she)(she)施、場(chang)所(suo)。并強(qiang)(qiang)調，相鄰省(sheng)、自治區、直轄市之間可以開展區域(yu)合作，統籌建設(she)(she)區域(yu)性危(wei)險廢物集(ji)中(zhong)處(chu)置設(she)(she)施、場(chang)所(suo)。

四(si)是規(gui)范危險廢(fei)物(wu)貯存(cun)。第(di)八十(shi)一條明確規(gui)定，禁止混(hun)合(he)收集、貯存(cun)、運輸、處置(zhi)性質不相容而未(wei)經(jing)安全性處置(zhi)的危廢(fei)；貯存(cun)危廢(fei)應(ying)當(dang)采取符(fu)合(he)國家環(huan)保標(biao)準的防護措施，禁止將危險廢(fei)物(wu)混(hun)入非危險廢(fei)物(wu)中(zhong)貯存(cun)；貯存(cun)危險廢(fei)物(wu)不得(de)超(chao)過(guo)一年，確需延長期限的，應(ying)當(dang)報經(jing)頒發許可證的生(sheng)態環(huan)境主管部門批準；法(fa)律、行政法(fa)規(gui)另(ling)有規(gui)定的除外。

五是危廢跨省轉(zhuan)移管(guan)理。

第八十二條規(gui)定(ding)，轉移(yi)危(wei)廢(fei)應填寫、運(yun)行危(wei)廢(fei)電子轉移(yi)聯單；跨省轉移(yi)危(wei)廢(fei)的，應向危(wei)廢(fei)移(yi)出地(di)省級政府(fu)生(sheng)(sheng)態環(huan)境部(bu)門(men)申(shen)請；危(wei)險廢(fei)物轉移(yi)管理(li)應當全程管控、提高效率，具體(ti)辦(ban)法由(you)國務(wu)院生(sheng)(sheng)態環(huan)境主(zhu)管部(bu)門(men)會同(tong)國務(wu)院交通(tong)運(yun)輸(shu)主(zhu)管部(bu)門(men)和公安部(bu)門(men)制定(ding)。

此外(wai)，新《固廢(fei)法(fa)》將“危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)經營許可證”更名(ming)為“危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)許可證”，刪去了“經營”二字，以淡化生態環境部門行(xing)業管(guan)理色彩。新《固廢(fei)法(fa)》還在第七十三(san)條對(dui)強化實驗室固體廢(fei)物(wu)和危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)管(guan)理進行(xing)了規定。

7. 取消固廢防治設施驗收許可

深入(ru)貫徹(che)落實“放管服”改(gai)(gai)(gai)革精神，根據《環(huan)(huan)境(jing)影響(xiang)評價(jia)法(fa)》和《建(jian)設(she)項目環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護管理條例》的(de)(de)(de)新要求，取消了對(dui)固體廢物污(wu)染(ran)防治設(she)施驗(yan)收(shou)實施的(de)(de)(de)行政許(xu)可(ke)，改(gai)(gai)(gai)為(wei)建(jian)設(she)單位自(zi)主驗(yan)收(shou)。將原《固廢法(fa)》第(di)十四條中“固體廢物污(wu)染(ran)環(huan)(huan)境(jing)防治設(she)施必(bi)須經原審(shen)批環(huan)(huan)境(jing)影響(xiang)評價(jia)文件的(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護行政主管部門驗(yan)收(shou)合格后，該建(jian)設(she)項目方可(ke)投入(ru)生產(chan)或者使用”，修改(gai)(gai)(gai)為(wei)新《固廢法(fa)》第(di)十八(ba)條第(di)二款“建(jian)設(she)單位應當依照有關法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)，對(dui)配套建(jian)設(she)的(de)(de)(de)固體廢物污(wu)染(ran)環(huan)(huan)境(jing)防治設(she)施進行驗(yan)收(shou)，編(bian)制驗(yan)收(shou)報告，并向社會公開。”

至此，所有涉及竣(jun)工驗收許可的(de)法律條款都已經修改(gai)完畢，意味著環境保護設(she)施竣(jun)工驗收許可制度徹(che)底退(tui)出歷史。

8. 明確生產者責任延伸制度

生產者(zhe)責(ze)任(ren)延(yan)伸制度(Extended Producer Responsibility，簡(jian)稱EPR)，是指將生產者(zhe)對其產品所承(cheng)擔的(de)環(huan)境責(ze)任(ren)從生產環(huan)節延(yan)伸到產品設計、流(liu)通消費、回(hui)收利用、廢物處置等(deng)全生命周(zhou)期的(de)制度。實施生產者(zhe)責(ze)任(ren)延(yan)伸制度，是加快生態文明建設和綠色循環(huan)低碳發(fa)展的(de)內在(zai)要(yao)求，對推(tui)進供給(gei)側結構性改革(ge)和制造業轉型(xing)升級具有積(ji)極(ji)意義。

近年來，我(wo)國在部(bu)分電器電子產(chan)品領域(yu)探索實(shi)(shi)行生(sheng)(sheng)產(chan)者(zhe)責(ze)任(ren)(ren)延(yan)(yan)伸(shen)(shen)制度(du)(du)，取得了較好(hao)效果。為進一(yi)步推(tui)(tui)行生(sheng)(sheng)產(chan)者(zhe)責(ze)任(ren)(ren)延(yan)(yan)伸(shen)(shen)制度(du)(du)，2016年12月(yue)25日(ri)，國務院辦公(gong)廳印發《生(sheng)(sheng)產(chan)者(zhe)責(ze)任(ren)(ren)延(yan)(yan)伸(shen)(shen)制度(du)(du)推(tui)(tui)行方案》（國辦發〔2016〕99號），在電器電子產(chan)品、汽車和電動汽車動力(li)電池、鉛酸蓄電池、飲(yin)料紙基(ji)復合包裝等領域(yu)實(shi)(shi)行生(sheng)(sheng)產(chan)者(zhe)責(ze)任(ren)(ren)延(yan)(yan)伸(shen)(shen)制度(du)(du)，加快建立生(sheng)(sheng)產(chan)者(zhe)責(ze)任(ren)(ren)延(yan)(yan)伸(shen)(shen)的(de)制度(du)(du)框架和責(ze)任(ren)(ren)明確、規范有(you)序、監管有(you)力(li)的(de)激(ji)勵約束機制，推(tui)(tui)動生(sheng)(sheng)產(chan)企業切實(shi)(shi)落(luo)實(shi)(shi)資源環境責(ze)任(ren)(ren)，提(ti)升(sheng)生(sheng)(sheng)態文明建設水平。

為進一(yi)步推(tui)動法治引導(dao)，復制和推(tui)廣(guang)實踐(jian)經驗，新《固廢法》第六十六條規(gui)定(ding)(ding)，國家(jia)建立電(dian)(dian)(dian)器電(dian)(dian)(dian)子(zi)、鉛蓄電(dian)(dian)(dian)池、車(che)用動力電(dian)(dian)(dian)池等產(chan)品的(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)者(zhe)責任延伸制度(du)。電(dian)(dian)(dian)器電(dian)(dian)(dian)子(zi)、鉛蓄電(dian)(dian)(dian)池、車(che)用動力電(dian)(dian)(dian)池等產(chan)品的(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)者(zhe)應當(dang)按照規(gui)定(ding)(ding)以(yi)自建或者(zhe)委托等方式(shi)，建立與產(chan)品銷售(shou)量相匹配的(de)(de)(de)廢舊產(chan)品回收體系(xi)，并向社會公開，實現有(you)效(xiao)回收。國家(jia)鼓勵(li)產(chan)品的(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)者(zhe)開展(zhan)生(sheng)態設計，促進資源回收利用。

9. 推行全方位保障措施

新《固廢(fei)法(fa)》專門(men)增設(she)(she)(she)“保障(zhang)措施(shi)”一(yi)章，作為第(di)七章，系統規(gui)定強制保險(xian)(xian)、資金安(an)排(pai)(pai)、政策(ce)扶(fu)持、金融支(zhi)持、稅(shui)收(shou)優(you)惠、綠色采購等保障(zhang)措施(shi)。從用地、設(she)(she)(she)施(shi)場(chang)所建(jian)設(she)(she)(she)、經濟技(ji)術(shu)政策(ce)和(he)措施(shi)、從業人員培訓(xun)和(he)指導(dao)、產業專業化(hua)和(he)規(gui)模化(hua)發展、污(wu)(wu)(wu)染(ran)防治技(ji)術(shu)進步(bu)、政府資金安(an)排(pai)(pai)、環(huan)境污(wu)(wu)(wu)染(ran)責任保險(xian)(xian)、社(she)會力量參與、稅(shui)收(shou)優(you)惠等方(fang)面全(quan)方(fang)位保障(zhang)固體廢(fei)物污(wu)(wu)(wu)染(ran)環(huan)境防治工作。

10. 實施嚴格法律責任

新《固廢法(fa)(fa)》在(zai)(zai)法(fa)(fa)律(lv)(lv)責任(ren)這(zhe)一章，從過(guo)去共(gong)21條，增(zeng)(zeng)加到現在(zai)(zai)共(gong)23條，增(zeng)(zeng)加了處(chu)(chu)罰(fa)種(zhong)類，提(ti)高(gao)了罰(fa)款額度(du)，對(dui)(dui)(dui)違法(fa)(fa)行(xing)為實行(xing)嚴懲重罰(fa)。例如，對(dui)(dui)(dui)擅(shan)自傾倒、堆放、丟棄、遺(yi)撒城鎮(zhen)污(wu)水處(chu)(chu)理設施(shi)產生的(de)(de)污(wu)泥和處(chu)(chu)理后的(de)(de)污(wu)泥的(de)(de)，無許可證(zheng)從事收(shou)集、貯存、利用、處(chu)(chu)置危險(xian)廢物(wu)經(jing)營活動的(de)(de)，將境(jing)外的(de)(de)固體(ti)廢物(wu)輸入境(jing)內的(de)(de)，以及(ji)經(jing)中(zhong)國過(guo)境(jing)轉移危險(xian)廢物(wu)的(de)(de)，.高(gao)都可罰(fa)到五百萬元，這(zhe)在(zai)(zai)生態環境(jing)保(bao)護(hu)法(fa)(fa)律(lv)(lv)中(zhong)，是.高(gao)額度(du)的(de)(de)處(chu)(chu)罰(fa)。除此之外，還在(zai)(zai)第二十(shi)七條明確授予生態環境(jing)主管部門(men)對(dui)(dui)(dui)可能造(zao)成證(zheng)據滅失(shi)、被隱(yin)匿或者非法(fa)(fa)轉移的(de)(de)，以及(ji)造(zao)成或者可能造(zao)成嚴重環境(jing)污(wu)染(ran)的(de)(de)，予以查(cha)封、扣押；在(zai)(zai)第二十(shi)八條明確了信(xin)用記錄制度(du)，將相(xiang)關(guan)信(xin)用記錄納入全國信(xin)用信(xin)息(xi)共(gong)享平臺；第三十(shi)一條明確了有(you)獎(jiang)(jiang)舉(ju)報制度(du)，任(ren)何單位和個(ge)(ge)人都有(you)權對(dui)(dui)(dui)造(zao)成固體(ti)廢物(wu)污(wu)染(ran)環境(jing)的(de)(de)單位和個(ge)(ge)人進行(xing)舉(ju)報，對(dui)(dui)(dui)實名舉(ju)報并查(cha)證(zheng)屬實的(de)(de)，給予獎(jiang)(jiang)勵。

為適應國內(nei)外市場(chang)能源結(jie)構的(de)變化(hua)，以及(ji)油(you)脂工(gong)(gong)業(ye)(ye)以規模效(xiao)益為顯著特征的(de)發展(zhan)(zhan)趨勢，河南恒天久大(da)實業(ye)(ye)有(you)限公(gong)司(si)率先開發出了利用不(bu)適合人(ren)類食用的(de)和(he)廢(fei)棄(qi)的(de)動(dong)、植物(wu)油(you)脂制(zhi)造燃料用生物(wu)柴油(you)項目，并使(shi)工(gong)(gong)廠生產能力擴展(zhan)(zhan)，成(cheng)本降低(di)，以綠色、健康概念引導企業(ye)(ye)品牌效(xiao)益，順應了市場(chang)發展(zhan)(zhan)的(de)需(xu)求。截止目前，公(gong)司(si)已經(jing)成(cheng)功(gong)完(wan)成(cheng)多個大(da)中型生物(wu)柴油(you)項目的(de)工(gong)(gong)程總承包(bao)，具有(you)豐富(fu)的(de)工(gong)(gong)藝設(she)計和(he)施(shi)工(gong)(gong)指導經(jing)驗，竭誠歡迎新(xin)老客戶及(ji)技術大(da)咖(ka)參與(yu)交流合作(zuo)和(he)參觀考察！咨詢熱線(xian)：0371-86561186 15617916515